Fusione di comuni in Belgio

In Belgio , il termine “ fusione di comuni” indica il processo che ha portato alla riduzione del numero dei comuni , la1 ° gennaio 1977, dove il paese passò quel giorno da 2.359 a 596 comuni autonomi. Un'ulteriore variazione del numero dei comuni è avvenuta il1 ° ° gennaio 1983, con la fusione di Anversa, portando il numero dei comuni a 589. Dopo una pausa nel processo di fusione dei comuni, la Regione fiamminga ha adottato, con decreto del with24 giugno 2016, misure per incoraggiare le fusioni volontarie. Queste nuove disposizioni comportano un'ulteriore riduzione del numero dei comuni number1 ° ° gennaio 2019. Il Belgio ha ora 581 comuni.

Storico

Periodo francese e olandese (1796-1830)

L'annessione da parte della Francia dei Paesi Bassi austriaci , dei principati di Liegi e Stavelot e del Ducato di Bouillon il 4 Brumaio anno IV (26 ottobre 1795) comporta una riorganizzazione territoriale con la città come unità territoriale di base. Nel 1800, il territorio dell'attuale Belgio contava 2.741 comuni. Le autorità francesi, tuttavia, desiderano ridurre la frammentazione municipale nei dipartimenti belgi e sollecitano i prefetti a prendere provvedimenti per ridurre tale numero. 127 comuni vengono così soppressi durante questo periodo nei dipartimenti di Jemmapes , Dyle e quello di Sambre-et-Meuse . Il periodo olandese non pose fine a questo processo e continuò in misura minore raggiungendo 2.492 comuni nel 1830.

Dall'indipendenza al periodo tra le due guerre (1830-1940)

Con l'indipendenza del Belgio, il movimento si inverte con la creazione di nuovi comuni per raggiungere il suo massimo nel 1928, dove il paese conta 2.675 comuni dopo aver sperimentato nello stesso periodo la creazione di 153 comuni mentre 7 sono stati soppressi. Così, nel 1896 , la frazione denominata La Bretagne si separò da Landelies per assumere la propria autonomia sotto il nome di Goutroux . L' articolo 3 della Costituzione (attuale articolo 7) e la legge provinciale del 1836 codificano anche i termini di fusione o creazione di nuovi comuni in Belgio.

Durante questo periodo il Belgio ha subito due cambiamenti nei suoi limiti territoriali. Nel 1839, il trattato degli articoli XXIV porta il Belgio a cedere parte del suo territorio, che formerà da un lato la provincia olandese del Limburgo e dall'altro il Granducato di Lussemburgo . Infatti, dal 1830, il Belgio amministrava tutto il Limburgo e il Lussemburgo. Nel 1831, il trattato dei XVIII articoli lo riconobbe ma non fu mai firmato dai Paesi Bassi. I comuni corrispondenti andranno quindi persi nel 1839. Dopo la prima guerra mondiale , i comuni dei cantoni orientali furono presi dalla Germania .

Movimenti di popolazione, migrazione dalle campagne, e sconvolgimenti economici del XIX °  secolo e l'inizio del XX °  piombo secolo per nuove riflessioni sull'organizzazione della carta comune e soprattutto a Bruxelles dove il desiderio di creare un esistere "Grande Bruxelles". Alla vigilia della prima guerra mondiale furono proposte due soluzioni , quella di un raggruppamento dei comuni periferici con Bruxelles, o la creazione di una struttura intercomunale per la gestione di determinate competenze. All'indomani della guerra, il sindaco di Bruxelles, Adolphe Max , propose, nel 1921, inoltre, la creazione di un distretto metropolitano per l'agglomerato di Bruxelles. Inoltre, nello stesso anno, i comuni di Laeken , Neder-Over-Heembeek e Haren si sono fusi con quello di Bruxelles per formare il comune di Brussels-city . Pubblicazioni sulla gestione comunale nel periodo tra le due guerre, delinea idee per il futuro dei comuni e in particolare la fusione dei comuni.

La seconda guerra mondiale

L' occupazione tedesca sconvolgerà la struttura comunale del regno. I tedeschi vogliono che i comuni periferici intorno ai grandi agglomerati formino un unico comune con un'amministrazione e un'organizzazione di polizia. Da questo desiderio dell'occupante, i comuni furono raggruppati e portarono alla nascita di sette grandi comuni tra il 1941 e il 1942: Anversa, Bruges, Bruxelles, Charleroi , Gand, La Louvière e Liegi. Il potere giudiziario si oppone a queste creazioni e la Corte di Cassazione conferma la1 ° febbraio 1943l'illegalità della creazione della Grande Anversa, nonostante l'insistenza delle autorità occupanti. La fine dell'occupazione pose fine radicalmente a queste fusioni di comuni e al ritorno allo status quo prebellico, ma l'idea non fu abbandonata.

La Legge Unica

All'indomani della seconda guerra mondiale , quattro comuni furono aboliti tra il 1945 e il 1961. In1 ° gennaio 1961, ci sono 2.663 comuni in Belgio. Già nel 1957 la riflessione sulla fusione dei comuni iniziò con una circolare ministeriale del 1957 e la dichiarazione governativa del governo Eyskens III innovembre 1958promuovere il raggruppamento dei piccoli comuni. Ciò si traduce nella Legge Unica di14 febbraio 1961, dove introduce nuove disposizioni per agevolare le fusioni dei comuni attribuendo al governo la facoltà di effettuare tali fusioni per un periodo di dieci anni. Queste nuove disposizioni portano ad una prima riduzione del numero dei comuni. Nel 1964, il Belgio contava 2.585 comuni, di cui 110 comuni sono stati raggruppati in 37 nuove entità. Nel 1970, il Belgio è così aumentato a 2.379 comuni e l'anno successivo a 2.359 comuni.

Alla fine di questo decennio, nel 1971, Lucien Harmegnies , ministro dell'Interno sotto il governo di Eyskens IV ( 1968 - 1972 ), decise di procedere al consolidamento del territorio e fece adottare una nuova legge sulla23 luglio 1971. Amplia il campo di applicazione del Diritto Unico al fine di renderlo applicabile nel caso dei grandi agglomerati, inizialmente esclusi da tali disposizioni. Nessuna nuova proposta di fusione è stata, tuttavia, proposta prima del giugno 1974.

Il piano Michel e la fusione del 1977

Il ministro dell'Interno, Joseph Michel , del governo di Tindemans II annuncia insettembre 1974 l'avvio del rimodellamento della mappa comunale che dovrà essere completato per le elezioni comunali dell'ottobre 1976. Sono stati utilizzati diversi criteri per raggruppare i comuni quali elementi finanziari, geografici, linguistici, economici, sociali o culturali senza alterare i confini del arrondissements autorità amministrative e province a meno che non siano giustificate dalla legge del 23 luglio 1971. Dopo aver consultato le province ei comuni tra settembre 1974 e gennaio 1975 sulle proposte di fusione, fu redatto un progetto di fusione e sottoposto a due commissioni ministeriali regionali, una per la Vallonia e l'altra per le Fiandre. Questo progetto porta al regio decreto di17 settembre 1975, dividendo il Belgio in 589 comuni per il 1 ° gennaio 1977, ma è posticipato di sei anni per Anversa e sette comuni della sua periferia. Ciò è sancito dalla legge del30 dicembre 1975. Il1 ° gennaio 1977Il Belgio passa così da 2.359 a 596 comuni.

La fusione di Anversa e le rettifiche dei confini comunali (1977-1983)

Dopo l'adozione della legge del dicembre 1975, nel 1976 è stata istituita una commissione speciale in ciascuna provincia per rettificare i confini amministrativi di tutti i 596 comuni. Dopo discussioni con i comuni, i privati ​​e le organizzazioni private, nel 1982 furono pubblicati i regi decreti per finalizzare le correzioni.

Ottenuta una sospensione di sei anni, nel corso dell'anno 1982 , due decreti e due leggi disciplinano le modalità di fusione dei comuni di Anversa , Berchem , Borgerhout , Deurne , Ekeren , Hoboken , Merksem e Wilrijk per la1 ° gennaio 1983. Il Belgio va a 589 le1 ° gennaio 1983, come previsto dalla legge del 30 dicembre 1975 : 308 nella regione fiamminga , 262 nella regione vallona e 19 nella regione di Bruxelles .

Nuove fusioni XXI °  secolo

Nel 2001 , con la quinta riforma statale , la vigilanza sui comuni è passata dallo stato federale alle regioni . Possono decidere l'organizzazione della tessera comunale.

La fusione del 1977 escludeva, in questo movimento di fusione, i comuni della Regione di Bruxelles e i comuni con strutture linguistiche , non potendo raggrupparsi con comuni con un diverso regime linguistico. Il comune meno popolato del regno, Herstappe , nella provincia del Limburgo , non poté ricongiungersi con Tongeren a causa della sua facilità linguistica.

Nella Regione di Bruxelles , Didier Reynders , leader del MR , chiede una riflessione sulla fusione dei comuni infebbraio 2018come richiesto dai partiti fiamminghi o dai think tank locali. Il comune di Auderghem ha anche proposto nell'ottobre 2017 al suo vicino di Watermael-Boitsfort di fondersi anche se quest'ultimo ha rifiutato. Tra il 1975 e il 1979, sono stati realizzati diversi progetti di fusione per i comuni della Regione di Bruxelles-Capitale con una riduzione a sei comuni, ad esempio, ma non sono sfociati in una legge a causa della reazione negativa dei partiti politici.

In Vallonia , l'idea di una nuova fusione dei comuni non è unanime, anche se i comuni di Ath e Brugelette hanno menzionato nel 2017 una fusione volontaria tra i due comuni.

La Regione fiamminga ha deciso di rilanciare il processo di fusione dei comuni istituendo, con decreto del24 giugno 2016, incentivi fiscali come l'alleggerimento del debito per il comune e una riduzione dell'imposta comunale per il comune accorpato

Nuove fusioni nelle Fiandre nel 2019

A seguito del decreto di 24 giugno 2016 del governo fiammingo, sono avvenute sette nuove fusioni il 1 ° gennaio 2019, subito dopo le elezioni comunali belghe del 2018 .

In ogni comune la decisione è stata presa nel corso del 2017. L'elenco che segue riassume i nuovi comuni:

A partire dal 2019, le Fiandre hanno quindi otto comuni in meno rispetto all'anno precedente, ovvero 300 comuni invece di 308 nel 2018. Il Belgio ha un totale di 581 comuni.

Nuovo decreto-fusione in Vallonia per il 2024

È in fase di elaborazione un progetto preliminare di decreto che istituisce un quadro per nuove fusioni nel 2024. Ciò avverrebbe su base volontaria ma con un'acquisizione del debito come incentivo per la fusione.

Sezione

Con il termine “sezione”, “comune ante fusione” o “ex comune” si intendono i comuni autonomi del 1 ° ° gennaio 1961(in olandese: deelgemeente  (nl) ) nonché i quattro comuni della città di Bruxelles prima della fusione del 1921

In pratica, una sezione può comprendere uno o più borghi, frazioni o altri luoghi abitati. Come gli attuali comuni, il suo nome è spesso uguale a quello della località principale che ne fa parte, ma può anche essere uguale a quello di un borgo costituente, oppure essere sensibilmente o completamente diverso da quello delle località che lo costituiscono. È geograficamente ben definito, a differenza delle località che lo compongono; Tuttavia, questa definizione geografica può essere stata modificata dalla sua creazione, tra l'altro durante le fusioni, alcune località hanno talvolta cambiato sezione.

Per distinguerlo nettamente dall'omonima frazione, un comune attuale viene spesso indicato come “ente” o “comune aggregato”. Così, ad esempio, si parlerà dell'ente o del comune accorpato di Mons (si dice anche “il Grande Mons”) per differenziarlo dalla sezione di Mons che è solo una parte del comune.

Vedi anche

Articoli Correlati

Bibliografie

Documento utilizzato per scrivere l'articolo : documento utilizzato come fonte per questo articolo.

Note e riferimenti

  1. Page 45.
  2. Page 45.
  3. Page 45.
  4. Page 46.
  5. Page 46.
  6. Page 47.
  7. Page 47.
  8. Page 47.
  9. Page 48.
  10. Page 48.
  11. pagine 48 e 49.
  12. Page 49.
  13. Page 50.
  14. Page 50.
  15. Page 50.
  16. Page 51.
  17. Page 52.
  18. Page 52.
  19. Pagine 52 e 53.
  20. Pagine 53 e 54.
  21. Page 54.
  22. Page 53.
  1. decreto del 24 GIUGNO 2016 relativa alle norme per la fusione volontaria di Comuni , Le Moniteur belge , pubblicato il 19 agosto 2016, NUMAC: 2.016.036,168 mila.
  2. Marc Sirlereau, "  La fusione dei comuni è popolare nelle Fiandre, non nella parte francofona  " , su rtbf.be ,17 giugno 2018(consultato il 22 giugno 2018 ) .
  3. Hervé Hasquin, La Belgique française 1792-1815, Editions Crédit Communal, 1993, p.187
  4. Étienne Van Hecke, “  Les fusioni de communes: 1964 - 1971  ”, Courrier  semaine du CRISP , n os 540-541,1971, pag.  44 ( letto online , consultato il 23 giugno 2018 ).
  5. "  23 luglio 1971. - Legge concernente la fusione dei comuni e la modifica dei loro confini  ", Belgian Monitor ,6 agosto 1971.
  6. ”  26 luglio 1971. - Legge che organizza gli agglomerati e le federazioni di comuni.  », monitor belga ,24 agosto 1971.
  7. "  17 settembre 1975. - Regio decreto sulla fusione dei comuni e la modifica dei loro confini  ", Monitor belga ,25 settembre 1975.
  8. Robert Sevrin, "  Le fusioni dei comuni in Belgio  ", Hommes et Terres du Nord , n .  4,1980, pag.  8 ( letto online , accesso 23 giugno 2018 )
  9. “  30 dicembre 1975. - Legge relativa a: 1° ratifica dei regi decreti adottati in esecuzione della legge 28 luglio 1971 concernente la fusione dei comuni e la modifica dei loro confini; 2° abolizione delle federazioni periferiche create dalla legge del 26 luglio 1971 che organizza agglomerati e federazioni di comuni  ”, Belgian Monitor ,23 gennaio 1976.
  10. "  23 dicembre 1982. - Legge di ratifica del regio decreto 29 ottobre 1982 che integra il regio decreto 26 marzo 1982 che disciplina talune modalità e conseguenze della fusione dei comuni di Anversa, Berchem, Borgerhout, Deurne, Ekeren, Hoboken , Merksem e Wilrijk in un nuovo comune di Anversa  ”, Belgian Monitor ,28 gennaio 1983.
  11. "  Dobbiamo unire i Comuni con le strutture?"  » , Su rtbf.be ,26 febbraio 2014(consultato il 23 giugno 2018 ) .
  12. "  Herstappe: città di confine  " , su dhnet.be ,18 luglio 2011(consultato il 23 giugno 2018 ) .
  13. "  Didier Reynders apre al dibattito sulle fusioni dei comuni a Bruxelles  " , su rtbf.be ,24 febbraio 2018(consultato il 23 giugno 2018 ) .
  14. "  Alain Maskens:" I 19 comuni devono essere fusi per una maggiore coerenza a Bruxelles "  " , su bx1.be ,16 aprile 2018(consultato il 23 giugno 2018 ) .
  15. Véronique Fievet, “  Presto uno meno comune a Bruxelles? Auderghem sta valutando una fusione con Watermael  ” , su rtbf.be ,5 ottobre 2017(consultato il 23 giugno 2018 ) .
  16. Luc Rowies, "  I piani di fusione dei comuni nella regione di Bruxelles (1975-1979)  ", Courrier semaine du CRISP , n .  885,1980, pag.  28 ( letto online , accesso 23 giugno 2018 ).
  17. Vincent Fifi, "  Flahaut e la fusione dei comuni:"Attenzione all'improvvisazione"  " , su dhnet.be ,19 giugno 2018(consultato il 23 giugno 2018 ) .
  18. "  Ath-Brugelette: una prima fusione di comuni in Vallonia dal 1977?  » , Su rtbf.be ,15 luglio 2017(consultato il 23 giugno 2018 ) .
  19. Alisson Delpierre, “  Fusione di comuni: istruzioni per l'uso  ” , su rtbf.be ,5 ottobre 2017(consultato il 23 giugno 2018 ) .
  20. Circolare "Fusione di Comuni 2019"
  21. (nl) "  Licht op groen voor fusie Aalter en Knesselare  " , Het Laatste Nieuws ,23 maggio 2017( leggi in linea )
  22. (nl) "  Aalter en Knesselare gaan definief voor fusie  " , Het Nieuwsblad ,12 ottobre 2017( leggi in linea )
  23. (Nl) "  Deinze en Nevele willen fuseren tot tweede grootste stad van Oost-Vlaanderen  " , De Standaard ,11 luglio 2017( leggi in linea )
  24. (nl) "  Fusieproject Waarschoot, Zomergem en Lovendegem in de startblokken  " , De Standaard ,19 settembre 2017( leggi in linea )
  25. (nl) "  Na Kruishoutem geeft ook gemeenteraad Zingem zegen over fusieplannen  " , deredactie.be ,15 dicembre 2016( leggi in linea )
  26. (nl) "  Kruishoutem en Zingem fuseren tot Kruisem  " , Het Nieuwsblad ,6 novembre 2017( leggi in linea )
  27. (nl) "  Meeuwen-Gruitrode in Opglabbeek gaan fuseren  " , deredactie.be ,28 novembre 2016( leggi in linea )
  28. (nl) "  En de nieuwste gemeente van het land heet ... Oudsbergen  " , De Standaard ,9 maggio 2017( leggi in linea )
  29. (nl) "  Dit zijn de gemeenten  " , De Standaard ,6 novembre 2017( leggi in linea )
  30. (nl) “  Eerste Antwerpse gemeentefusie op komst tussen Sint-Amands en Puurs  ” , Deredactie.be ,22 maggio 2017( leggi in linea )
  31. "  Koen Van den Heuvel sostituirà Joke Schauvliege come ministro fiammingo dell'ambiente  " , su RTBF ,6 febbraio 2019(consultato il 7 febbraio 2019 )
  32. “  Nuovo fusione dei Comuni: un incentivo ...‘pochi incentivi’  ” , su L'Avenir ,5 febbraio 2019(consultato il 7 febbraio 2019 )
  33. (nl) "  14-jarig meisje omgekomen na verkeersongeval in Laken  " , su bruzz.be ,30 settembre 2016(consultato il 23 giugno 2018 ) .
  34. "Il poliziotto non ha scoreggiato una parola di francese mentre eravamo ad Haren" , su lavenir.net ,6 marzo 2014(consultato il 23 giugno 2018 ) .