Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale

Il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) è uno strumento di finanziamento e programmazione della politica agricola comune (PAC) e più in particolare del "secondo pilastro" della PAC (comparso nell'Agenda europea 2000 , formalizzato da un regolamento e dedicato sviluppo rurale), il primo pilastro è dedicato alle "misure di mercato" e ai cosiddetti aiuti "di superficie" . Mira in particolare a migliorare la gestione e il controllo della politica di sviluppo rurale per il periodo 2007-2013, poi 2014-2020, oggetto di un programma in preparazione nel 2013.

Secondo il Parlamento europeo (2013), l'obiettivo del secondo pilastro della PAC è "mettere in atto un quadro coerente e sostenibile che garantisca il futuro delle zone rurali, basato in particolare sulla sua capacità di fornire una gamma di servizi. pubblico oltre la mera produzione di derrate alimentari e sulle potenzialità delle economie rurali di creare nuove fonti di reddito e di lavoro tutelando il patrimonio culturale , ambientale e delle aree rurali”

obiettivi

Il FEASR 2007-2013

Ha principalmente lo scopo di aiutare a migliorare:

• la competitività dei settori agricolo e forestale;
• l'ambiente e il paesaggio;
• la qualità della vita nelle zone rurali e l'incoraggiamento alla diversificazione dell'economia rurale.

Il FEASR 2014-2020

Con il FEAGA finanzierà il secondo pilastro della PAC dopo il 2013

• in accordo con la strategia Europa 2020 che mira in 10 anni a rilanciare un'economia europea sostenibile, e più specificamente in questo contesto con i 3 obiettivi principali della PAC: 1) produzione alimentare sostenibile, 2) gestione sostenibile delle risorse e 3) sviluppo rurale equilibrato);
• rafforzando l'esigenza di orientarsi verso un'agricoltura più “ sostenibile ”, che implica l'obbligo di integrare misure agroambientali nei programmi di sviluppo rurale;
• dopo che ogni Stato Membro ha presentato un "  Accordo di Partenariato  " che spiega come il quadro strategico europeo comune sarà attuato dai fondi europei nel Paese, in accordo con gli obiettivi quantificati della Commissione Europea , da raggiungere (entro il 2020), per la ricerca e innovazione, rendimento energetico e sviluppo sostenibile, occupazione, formazione e riduzione della povertà. Questo accordo è preparato in Francia da una “  Autorità Nazionale per la Preparazione dell'Accordo di Partenariato  ” (INPAP);
• con alcune semplificazioni rispetto al precedente FEASR: rimozione di assi e riduzione del numero di misure
• con abbandono della possibilità di avere pensioni di prepensionamento finanziate dall'Europa .

Complementarità finanziarie

Questo fondo funge da complemento e sinergia di altri fondi con

• azioni nazionali, regionali e locali che contribuiscono anche alle priorità dell'Unione Europea ;
• altri strumenti finanziari comunitari;
  • finanziamento di ricerca e sviluppo di Horizon 2020;
  • Programma per la Competitività delle Imprese e delle PMI (COSME);
  • Fondo europeo di sviluppo (FES);
  • strumento finanziario dell'UE per l'aiuto allo sviluppo ai paesi terzi);
  • Fondo europeo di aiuto agli indigenti (FEAD);
  • Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG);
  • Programma europeo per il cambiamento e l'innovazione sociale (PCIS);
  • Erasmo per tutti;
  • Life (strumento finanziario per l'ambiente).

La Commissione europea e gli Stati membri devono garantire congiuntamente la coerenza e la compatibilità di questo fondo con altre misure comunitarie di sostegno alle attività agricole.

Criteri di ammissibilità

Il FEASR 2014-2020 deve:

• contribuire alle 3 priorità dell'obiettivo 2020 dell'Unione europea: crescita intelligente, sostenibile e inclusiva (che riflette gli obiettivi " competitività e occupazione  " di Lisbona-2000  e " sviluppo sostenibile " di Göteborg-2001   , attraverso 11 obiettivi tematici secondo i quadro comune a tutti i principali fondi europei ( FESR , FSE , FEASR).
• finanziare il “secondo pilastro della PAC”, che si articola in 6 priorità:

1. trasferire la conoscenza;
2. migliorare la competitività di ogni tipo di agricoltura e rafforzare la redditività delle aziende agricole;
3. organizzare meglio la catena alimentare e gestire meglio i rischi associati all'agricoltura;
4. ripristinare e preservare gli ecosistemi dipendenti dall'agricoltura e dalla silvicoltura;
5. utilizzare le risorse in modo più efficiente di fronte al cambiamento climatico , attraverso una transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio e più resiliente di fronte al cambiamento nell'agricoltura e nella silvicoltura;
6. promuovere l'inclusione sociale, la lotta alla povertà e lo sviluppo economico nelle aree rurali.

• rispettare le priorità trasversali per tutti i fondi

- promozione della parità di genere - nessuna discriminazione - promozione dello sviluppo sostenibile

Sviluppi dal 2013 al 2014-2020

I principali sviluppi del FEASR per il periodo 2014-2020 sono che l'Europa darà maggiore importanza al monitoraggio e alla valutazione dei programmi. Il 7% del FEASR sarà trattenuto come riserva di efficienza e sbloccato nel 2019 dalla Commissione solo se verranno raggiunti determinati obiettivi del PSR. Al contrario, la regola del disimpegno automatico dovrebbe essere allentata (estesa da 2 a 3 anni). L'approccio LEADER destinato alle “aree di progetto” sarà rinnovato se ad esso sarà dedicato il 5% della dotazione del FEASR. Inoltre, la gestione dei fondi europei sarà interamente regionalizzata in Francia, come già avvenuto in altri Paesi, in un quadro di coerenza nazionale (strategica e metodologica).

Approccio strategico nazionale

Ciascuno Stato membro elabora un piano strategico nazionale secondo gli indirizzi strategici adottati dall'Unione. Ciascuno Stato membro invia quindi il proprio piano strategico nazionale alla Commissione prima di presentare i propri programmi di sviluppo rurale; Per la Francia, questo è il Programma di sviluppo rurale francese (o "PDRH").

2007-2013

Un primo piano strategico nazionale copre il periodo dal 1 ° gennaio 2007 a 31 dicembre 2013 e comprende:

• una valutazione della situazione economica, sociale e ambientale e delle possibilità di sviluppo;
• la strategia adottata per l'azione congiunta della Comunità e dello Stato membro, secondo gli indirizzi strategici della Comunità;
• priorità tematiche e territoriali;
• un elenco dei programmi di sviluppo rurale che attuano il piano strategico nazionale e la distribuzione delle risorse FEASR tra i programmi;
• i mezzi volti a garantire il coordinamento con gli altri strumenti della politica agricola comune, il FESR , il FSE , il FC, il Fondo europeo per la pesca e la Banca europea per gli investimenti;
• ove applicabile, l'importo della dotazione che contribuisce al raggiungimento dell'obiettivo “convergenza”*;
• la descrizione delle modalità e dell'importo riservato alla costituzione della rete rurale nazionale che riunisce le organizzazioni e le amministrazioni che operano nel campo dello sviluppo rurale.

I piani strategici nazionali sono stati attuati tramite programmi di sviluppo rurale che presentano una serie di misure raggruppate in 4 assi:

• Asse 1: migliorare la competitività dei settori agricolo e forestale
• Asse 2: miglioramento dell'ambiente e delle zone rurali
• Asse 3: qualità della vita nelle zone rurali e diversificazione dell'economia rurale
• Asse 4: LEADER ( Legame tra azioni per lo sviluppo dell'economia rurale )

Il FEASR è, insieme al FEAGA ( Fondo europeo agricolo di garanzia ), uno dei due strumenti di finanziamento della politica agricola comune (PAC). Questi due fondi sostituiscono, poiché1 ° gennaio 2007, rispettivamente il FEAOG, sezione Orientamento e il FEAOG, sezione Garanzia.

Budget

Per il periodo 2007-2013, il FEASR dispone di un budget di oltre 96 miliardi di euro, ovvero il 20% dei fondi destinati alla PAC.

Note e riferimenti

1. Regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio (GU L 160 del 26.6.1999) che ha sostituito più di dieci regolamenti precedenti
2. Europarlement (2013 Secondo pilastro della PAC, sviluppo rurale , schede informative sull'Unione europea European
3. Il miglioramento della sinergia tra i fondi dell'Accordo di Partenariato (FEDER, FSE, EAFRD, FEAMP) http://www.partenariat20142020.fr/ameliorer_les_synergies_entre_les_fonds_de_l_accord_de_partenariat.html#sthash.73d9YIEd.dpuf European concert funds 2014 Sur les la sur la -2020]
4. 11 obiettivi tematici per raggiungere gli obiettivi di crescita intelligente, sostenibile e inclusiva della strategia Europa 2020
5. L'articolo 7 della proposta di regolamento generale
6. DRAAF Limousin, il FEADER-2014-2020
7. Germania, Austria, Belgio, Italia, Regno Unito, Irlanda, Paesi Bassi, Repubblica Ceca, Polonia

Vedi anche

Articoli Correlati

• Politica agricola comune
• Sviluppo rurale
• Sussidio agricolo Agricultural
• Agenzia di servizi e pagamenti
• Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia , ora Fondo europeo agricolo di garanzia
• Le quote latte in Europa e la crisi lattiero-casearia del 2009
• Misure agroambientali
• striscia d'erba
• Area topografica equivalente
• Premio agroambientale per le praterie
• Ruralismo

link esterno

• sito web della Commissione europea; Legislazione europea sull'agricoltura
• Comunicato stampa del Parlamento europeo a seguito dell'adozione in commissione, il 25 maggio 2011, di una risoluzione che chiede una PAC più verde
• (fr) Agricoltura e sviluppo rurale (sito della Commissione europea)
• (fr) La Politica Agricola Comune (PAC) (sito Touteleurope.fr)
• (fr) Per sapere tutto sulla riforma della Politica Agricola Comune (PAC) (gli elementi essenziali da ricordare dopo la fine del vertice europeoGiugno 2013, sito Terre-net.fr)

Quadro giuridico

• Articoli da 38 a 44 del TFUE,
• Regolamento (CE) n. 1698/2005 (GU L 277 del 21.10.2005)
• Regolamento (CE) n. 473/2009 (GU L 144 del 9.6.2009)
• Decisione 2006/144/CE (GU L 55 del 25.2.2006)
• Decisione 2009/61/CE (GU L 30 del 31.1.2009).