Consiglio nazionale per le attività di sicurezza privata

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Consiglio nazionale per le attività di sicurezza privata
Situazione
Creazione	1 ° ° gennaio 2012
genere	Servizio di polizia amministrativa sotto forma di ente amministrativo pubblico
posto a sedere	Parigi
Informazioni sui contatti	48 ° 52 ′ 16 ″ N, 2 ° 20 ′ 50 ″ E
Lingua	Francese
Organizzazione
Capo	Cyrille Maillet, prefetto, direttore dal 27 agosto 2018. Valérie Derouet-Mazoyer, Presidente del Consiglio di amministrazione (personalità qualificata eletta all'interno del Consiglio di amministrazione)
Organizzazioni affiliate	Ministro degli Interni
Sito web	http://www.cnaps.interieur.gouv.fr
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Il Consiglio nazionale per le attività di sicurezza privata , o CNAPS , è un servizio di polizia amministrativa francese, annesso al Ministero degli interni e costituito sotto forma di ente amministrativo pubblico .

È responsabile del rilascio, per conto dello Stato, delle autorizzazioni ad operare nel settore della sicurezza privata , del controllo degli attori (persone fisiche o giuridiche) della sicurezza privata e di una missione di consulenza alla professione. Ha entrato in carica il 1 ° gennaio 2012 e ha assicurato, da tale data, il rilascio dei permessi, grazie ai servizi centrali di CNAPS. L'istituzione delle delegazioni territoriali si è poi allargata a tutto il 2012. Guidato da un prefetto nominato dal Presidente della Repubblica su proposta del Ministro dell'Interno, il consiglio di amministrazione del CNAPS, detto anche Collegio, è stato presieduto dal Dal 2012 alla fine del 2017 da Alain Bauer poi da Valérie Derouet-Mazoyer.

Non è né un organo ordinale, né un organo professionale o sindacale e il suo organo direttivo è composto, per la maggior parte, da funzionari o rappresentanti dello Stato.

Creazione

Il Consiglio nazionale per le attività di sicurezza privata è nato il 6 settembre 2010 da un emendamento del governo presentato al Senato come parte del disegno di legge LOPPSI 2 . È un ente amministrativo pubblico posto sotto la supervisione del Ministero dell'Interno.

La sua creazione segue un rapporto presentato il 7 giugno 2010 al Ministro degli interni, relativo alla sicurezza privata in Francia, redatto congiuntamente dall'Ispettorato generale dell'amministrazione, dall'Ispettorato generale della Polizia nazionale e dall'Ispettorato generale della Gendarmeria nazionale . Queste ispezioni hanno suggerito, oltre alla creazione all'interno del Ministero dell'Interno di una delegazione interministeriale per la sicurezza privata, l'istituzione del CNAPS. Queste raccomandazioni sono state sostenute principalmente dai sindacati della sicurezza e del trasporto di contanti, che all'epoca rappresentavano una forza lavoro di oltre 120.000 professionisti attivi.

Oggetto

Il Consiglio nazionale è un organo per il controllo e la regolamentazione di alcune professioni di sicurezza privata disciplinato dal Libro VI del Codice di sicurezza interna . Il CNAPS è responsabile, per conto dello Stato, dell'approvazione e del controllo delle seguenti professioni di sicurezza privata:

• sorveglianza o sorveglianza umana che può includere l'uso di mezzi elettronici;
• sorveglianza o sorveglianza umana che può includere l'uso di mezzi elettronici con armi delle categorie B e D;
• cane cane ufficiale;
• operatore di protezione video;
• sicurezza dell'aeroporto;
• trasporto di fondi;
• manutenzione e gestione di sportelli automatici (ATM);
• protezione fisica delle persone;
• ricerca privata;
• protezione delle navi;
• formazione in attività di sicurezza privata.

Le tre missioni del CNAPS

Una missione di polizia amministrativa che rilascia autorizzazioni per persone fisiche e giuridiche:

• autorizzazioni preventive e provvisorie per persone che intendono svolgere formazione in materia di sicurezza privata;
• autorizzazioni alla formazione, se previste in un corso di formazione pubblico;
• tessere professionali per agenti;
• approvazioni di palpazione per ufficiali;
• approvazioni di gestione per singoli operatori e amministratori, dirigenti o partner di società di sicurezza private;
• licenze di esercizio per aziende ed enti di formazione (persone giuridiche).

Una missione disciplinare attraverso il monitoraggio del rispetto del Libro VI del Codice di sicurezza interna, anche attraverso partnership con altri servizi di controllo dello Stato (DIRECCTE, ACOSS, URSSAF, ecc.).

Una missione di consulenza e assistenza alla professione per supportarne l'evoluzione nell'ambito della legge, richiamarla alle normative e promuovere la professionalizzazione.

Organizzazione

Il Consiglio nazionale per le attività di sicurezza privata è un ente amministrativo pubblico, posto sotto la supervisione del Ministro dell'Interno. Questa supervisione è esercitata per conto del ministro dal Direttore delle libertà civili e degli affari legali (DLPAJ).

Dal 27 agosto 2018 è guidata da Cyrille Maillet, prefetto,

Scuole medie

Il CNAPS è amministrato da un collegio di 25 membri: 11 rappresentanti dello Stato; un magistrato della Procura generale della Corte di cassazione e un membro del Consiglio di Stato; 8 persone da attività di sicurezza privata; 4 personalità qualificate.

Oltre a: a) il delegato interministeriale per la sicurezza privata o un suo rappresentante; b) il capo dell'ispettorato dell'amministrazione generale presso il ministero dell'Interno, o un suo rappresentante; c) il direttore generale della polizia nazionale o un suo rappresentante; d) il direttore generale della gendarmeria nazionale o un suo rappresentante; e) il direttore delle libertà civili e degli affari legali presso il ministero dell'Interno, o un suo rappresentante; f) il direttore generale del lavoro presso il ministero incaricato del lavoro, o un suo rappresentante; g) il Direttore Generale per la Competitività, Industria e Servizi presso il Ministero delle Finanze, o suo rappresentante; h) il direttore generale dell'aviazione civile presso il ministero responsabile dei trasporti, o un suo rappresentante; i) il direttore generale delle infrastrutture, dei trasporti e del mare presso il ministero responsabile dei trasporti, o un suo rappresentante; j) il Segretario Generale per l'Amministrazione presso il Ministero della Difesa, o un suo rappresentante; k) Il direttore della sicurezza sociale presso il ministero responsabile della sicurezza sociale o un suo rappresentante, le altre personalità che sono membri del collegio CNAPS sono:

• Valérie Derouet-Mazoyer (personalità qualificata), presidente del Collegio;
• Stéphane Volant (personalità qualificata), vicepresidente del Collegio;
• Emmanuel Barbe (personalità qualificata);
• Nicole Klein (personalità qualificata);
• Michel Delpuech (membro del Consiglio di Stato);
• Solange Moracchini (membro della Procura Generale presso la Corte di Cassazione);
• Geoffroy Castelnau (attività di sorveglianza e sicurezza);
• Abdelhamid Faddeoui (attività di sorveglianza e sorveglianza);
• Luc Guilmin (attività di sorveglianza e sorveglianza);
• Alban Ragani (attività di sorveglianza e sorveglianza);
• Patrick Lanzafame (attività di telecontrollo e operatori di protezione video);
• Patrick Lagarde (attività di trasporto di contante);
• Jean-Baptiste Thelot (attività di sicurezza aeroportuale);
• Jean-Emmanuel Derny (agenzie di ricerca private).

La Commissione Nazionale per l'Approvazione e il Controllo (CNAC)

Composta da dieci membri del collegio, di cui due provenienti da attività di sicurezza privata, la Commissione nazionale di approvazione e controllo garantisce il rispetto delle linee guida generali stabilite dal collegio nonché la coerenza delle decisioni delle commissioni di controllo e approvazione locali. Si pronuncia sui preventivi ricorsi amministrativi proposti contro le decisioni delle commissioni locali. Il suo presidente, eletto per un periodo di tre anni rinnovabile una volta, è Michel Delpuech, consigliere generale onorario della Cour de cassation, il suo vicepresidente è la signora Nicole Moracchini, consigliere generale onorario della Cour de cassation, eletta alle stesse condizioni . Escludendo l'appello, il presidente del collegio e il delegato interministeriale per la sicurezza privata siedono di diritto a titolo consultivo.

Commissioni locali di approvazione e controllo (CLAC)

Missioni

Le Commissioni locali di approvazione e controllo (CLAC) sono il livello decisionale di prima istanza in materia di rilascio di autorizzazioni o azioni disciplinari. Le loro decisioni possono essere oggetto di ricorso amministrativo preventivo obbligatorio (RAPO) dinanzi alla Commissione nazionale per l'approvazione e il controllo (CNAC).

Missione di polizia amministrativa: i CLAC deliberano in merito al rilascio, sospensione o revoca di autorizzazioni, approvazioni e tessere professionali. Quando l'esame della richiesta non rivela alcun fatto che costituisca comportamenti o atti contrari all'onore, all'onestà, al buon costume o che possano mettere in pericolo la sicurezza delle persone o dei beni, la sicurezza pubblica o la sicurezza dello Stato, il Presidente della Commissione ha facoltà di firmare immediatamente autorizzazioni, approvazioni o tessere professionali.

Missione disciplinare: in considerazione delle violazioni delle leggi e dei regolamenti o delle regole deontologiche della professione, segnalate in particolare dagli agenti del CNAPS, possono pronunciare le seguenti sanzioni: ammonizione, rimprovero e divieto temporaneo di esercitare non superiore a cinque anni. Possono inoltre imporre sanzioni pecuniarie a società e dirigenti non salariati.

Composizione

Nell'area metropolitana esistono otto commissioni locali di approvazione e controllo (CLAC) (Aubervilliers, Lille, Metz, Villeurbanne, Marsiglia, Bordeaux e Rennes). Esistono cinque CLAC per i territori d'oltremare: a Fort-de-France per l'area Antilles-Guyana, a Saint-Denis de la Réunion per l'area dell'Oceano Indiano, a Wallis-and-Futuna, a Noumea per la Nuova Caledonia ea Papeete (Tahiti ) per la Polinesia francese.

I CLAC di Aubervilliers, Lille, Metz, Villeurbanne, Marsiglia, Bordeaux, Rennes, Fort-de-France e Saint-Denis de la Réunion sono composti da 12 membri, di cui tre provenienti da attività di sicurezza privata. I loro presidenti così come i loro vicepresidenti sono eletti per tre anni, rinnovabile una volta, tra i membri che rappresentano lo Stato e i magistrati.

I CLAC di Wallis e Futuna, Nuova Caledonia e Polinesia francese sono composti da 8 membri, due dei quali provengono da attività di sicurezza privata.

Finanziamento

Lo SHIF, "Contributo per attività di sicurezza", più comunemente noto come "tassa CNAPS", è stato abolito il 1 ° gennaio 2020 in conformità con la legge n ° 2018-1317 del 28 dicembre 2018 di finanziamento per il 2019. Tale cancellazione è stata giustificata da il deputato Laurent Saint-Martin per ridurre il carico fiscale sui professionisti della sicurezza e incoraggiarli ad organizzarsi.

Il finanziamento del CNAPS è fornito dal Ministero dell'Interno (programma di bilancio 216 “Condotta e indirizzo delle politiche interne”).

Fino al 31 dicembre 2019, lo SHIF previsto dall'articolo 19 della legge finanziaria di modifica per il 2011, era incassato e controllato dai servizi fiscali sulla sicurezza privata, e non veniva versato direttamente al CNAPS ma al bilancio generale dello Stato.

Ciò era dovuto:

• da persone fisiche e giuridiche che hanno svolto attività di sicurezza privata in Francia dietro pagamento di cui ai titoli I e II del libro VI del codice di sicurezza interna. L'aliquota del contributo sulle attività di vigilanza privata è stata fissata allo 0,4% dell'importo al netto delle imposte sulle vendite di servizi forniti dalle attività di vigilanza privata in Francia. Incassata come l'IVA, l'imposta dovuta è stata trasferita in fondo alla fattura stabilita per clienti e mandanti.
• da persone giuridiche che disponevano di un servizio di sicurezza interna (SIS). L'aliquota contributiva è stata quindi pari allo 0,6% dell'importo lordo della retribuzione del personale che svolge effettivamente attività di vigilanza.

Inizialmente fissata allo 0,5% per le società di sicurezza private e allo 0,7% per i servizi di sicurezza interna, il calcolo dell'aliquota di tale imposta è stato rivisto al ribasso dalla legge n .  2014-1655 del 29 dicembre 2014, che aveva modificato l'articolo 1609 quintricies della General Tax Codice. La stessa legge ha stabilito un nuovo calo tali corsi era aumentato rispettivamente a 0,4 e 0,6% nel 1 ° January il 2016.

Il Ministero dell'Economia ha assicurato la riscossione di questa tassa, come nel caso dell'IVA. Il fatto generatore e l'esigibilità del contributo sono intervenuti alle stesse condizioni di quelle applicabili in materia di imposta sul valore aggiunto (IVA). Inoltre, l'IVA era applicabile su questa tassa fiscale.

Recensioni

Nella sua relazione annuale 2018, la Corte dei conti è severa con il CNAPS, preoccupato per il fatto che più di nove richieste di esercizio su dieci siano soddisfatte, che dubita dell'affidabilità delle indagini amministrative precedenti e deplora la scarsa partecipazione di alcuni dei suoi direttori e diversi casi di conflitto di interessi. La Corte si rammarica che meno di un terzo delle sanzioni finanziarie irrogate tra il 2012 e il 2016 siano state recuperate e che le denunce alla Procura della Repubblica rimangano pressoché nulle anche per fatti gravi, il che lascia il settore della sicurezza in una situazione anarchica. Poche settimane dopo la pubblicazione di questo rapporto, Valérie Derouet-Mazoyer sostituisce Alain Bauer (il cui mandato era scaduto) come presidente del collegio CNAPS.

Vedi anche

Bibliografia

• (en) Emendamento n .  387 , sul sito del Senato
• (en) Légifrance  : Decreto n .  2011-1919 del 22 dicembre 2011 relativo al Consiglio nazionale delle attività di sicurezza privata e che modifica alcuni decreti di attuazione della legge n .  83-629 del 12 luglio 1983.

Articoli Correlati

• Codice di sicurezza interno
• Codice etico per le attività di sicurezza privata
• Prevenzione e sicurezza privata in Francia
• Detective privato , investigatore assicurativo , diritto investigatore privato , investigatore privato , Guardia del corpo

link esterno

• Sito ufficiale

Note e riferimenti

1. Decreto del 18 luglio 2018 che nomina il direttore del Consiglio nazionale per le attività di sicurezza privata - Sig.Maillet (Cyrille) JORF n ° 0164 del 19 luglio 2018 testo n ° 51 NOR: INTA1817429D
2. Decreto del 26 dicembre 2011 di nomina del collegio del Consiglio nazionale per le attività di sicurezza privata (NOR: IOCD1133852A), Decreto dell'8 febbraio 2012 di nomina dei magistrati al collegio del Consiglio nazionale delle attività di sicurezza privata (NOR: IOCD1201364A)
3. "  Finanziamento CNAPS  " , su http://www.cnaps.interieur.gouv.fr
4. "  Abolizione fiscale CNAPS  "
5. Julia Pascual, "  La regolamentazione del settore della sicurezza privata schiacciata dalla Corte dei conti  " , lemonde.fr,7 febbraio 2018(visitato il 7 febbraio 2018 )
6. "  Valérie Derouet-Mazoyer eletta presidente del Collegio del CNAPS Stéphane Volant, eletto vicepresidente  " , su cnaps.interieur.gouv.fr ,6 marzo 2018
7. Ordinanza n. 2012-351 del 12 marzo 2012 relativa alla parte legislativa del Codice di sicurezza interna.
8. Decreto n ° 2012-870 del 10 luglio 2012 relativo al codice etico delle persone fisiche o giuridiche che esercitano attività di sicurezza privata (abrogato dall'articolo 16 del decreto n ° 2014-1253 del 27 ottobre 2014 relativo alle disposizioni del libri III, VI e VII della parte normativa del codice di sicurezza interna).