Consiglio regionale economico, sociale e ambientale

In Francia , un consiglio regionale economico, sociale e ambientale ( CESER ) è l' istituzione consultiva presente in ogni regione e autorità locale assimilata.

Conosciuto come Consiglio economico e sociale regionale (CESR) prima della legge del12 luglio 2010con un impegno nazionale per l'ambiente , noto come "legge Grenelle II", rappresenta le "forze vive" delle comunità regionali. I suoi membri sono responsabili di fornire consulenza su alcune questioni relative alle competenze dei consigli regionali e assemblee deliberative simili.

Al di fuori dello spazio metropolitano e continentale , è adattato con nomi diversi nelle comunità speciali della Repubblica. Inoltre, in coloro che godono dello status di dipartimento e regione d' oltremare ( Guadalupa , Mayotte e Riunione ), un consiglio per la cultura, l'istruzione e l'ambiente (CCEE) è associato al CESER .

Storico

Sotto il governo di Pierre Mendès France , dopo l'adozione della legge del14 agosto 1954che autorizza il governo ad attuare un programma di equilibrio finanziario, espansione economica e progresso sociale, un decreto del11 dicembre 1954consente la creazione di comitati di espansione economica (CEE) il cui mandato è essenzialmente legato alla regione economica oppure interdipartimentale o addirittura dipartimentale a seconda di considerazioni locali. Consultato su "misure volte a sviluppare lo sviluppo economico locale nel quadro della politica generale del governo", il comitato è composto da rappresentanti qualificati e rappresentanti di organizzazioni, guidati da un presidente.

Mentre un decreto del 2 giugno 1960fa coincidere i confini delle regioni economiche con quelli delle circoscrizioni di azione regionale , un altro, dal14 marzo 1964, istituisce le Commissioni regionali per lo sviluppo economico (CODER). Ciascuna commissione, il cui numero di membri è compreso tra 20 e 49, è strutturata attorno a tre categorie di rappresentanti nominati per 5 anni: un collegio di rappresentanti eletti locali (almeno un quarto dei seggi), un collegio di personalità nominate dalle organizzazioni (a almeno la metà dei seggi) e un collegio di personalità nominate con decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri .

Con la creazione delle regioni in ogni distretto di azione regionale, i comitati economici e sociali regionali (CESR) vengono introdotti in legge dalla legge del5 luglio 1972in qualità di organo consultivo della comunità incaricato di esprimere pareri su materie di competenza regionale o su richiesta del consiglio regionale a partire dal1 ° ottobre 1973. I suoi membri, nominati secondo le modalità fissate con decreto del Consiglio di Stato , rappresentano “organizzazioni e attività di carattere economico, sociale, professionale, familiare, educativo, scientifico, culturale e sportivo”.

Diventano, in occasione della legge di orientamento del 6 febbraio 1992sull'amministrazione territoriale della Repubblica, i Consigli economici e sociali regionali (CESR), poi i Consigli economici, sociali e ambientali regionali (CESER) dopo la legge del12 luglio 2010impegnarsi a livello nazionale per l'ambiente .

Nei territori d'oltremare, all'inizio degli anni '80, è stato istituito un bicameralismo consultivo: sono stati creati comitati per la cultura, l'istruzione e l'ambiente (CCEE) oltre ai CESR nelle regioni della Guadalupa , della Guyana , della Martinica e della Riunione . Questi comitati sono trasformati in consigli per la cultura, l'istruzione e l'ambiente (CCEE) dalla legge del4 gennaio 1993 recante varie disposizioni relative ai dipartimenti d'oltremare, ai territori d'oltremare e alle comunità territoriali di Mayotte e Saint-Pierre-et-Miquelon.

Consigli economici, sociali e ambientali regionali

Elenco degli attuali consigli regionali economici, sociali e ambientali

Entità regionale	Camera da letto	genere	Sezioni	Efficace	Presidenza	Funzione di input
Regione Alvernia-Rodano-Alpi	Consiglio economico, sociale e ambientale	Monocamerale di common law	Qualunque	190	Antoine Quadrini	11 gennaio 2018
Regione della Borgogna-Franca Contea	Consiglio economico, sociale e ambientale	Monocamerale di common law	Qualunque	110	Dominique roy	31 gennaio 2018
Regione Bretagna	Consiglio economico, sociale e ambientale	Monocamerale di common law	Qualunque	120	Patrick Caré	15 gennaio 2018
Regione Centro-Valle della Loira	Consiglio economico, sociale e ambientale	Monocamerale di common law	Qualunque	100	Eric Chevée	23 aprile 2019
Comunità corsa	Consiglio economico, sociale, ambientale e culturale	Monocamerale a statuto speciale	3	63	Paul Scaglia	1 ° marzo 2018
Regione Grand-Est	Consiglio economico, sociale e ambientale	Monocamerale di common law	Qualunque	180	Patrick Tassin	16 gennaio 2018
Regione della Guadalupa	Consiglio economico, sociale e ambientale	Bicamerale a statuto speciale	Qualunque	49	Christophe wachter	23 febbraio 2018
Regione della Guadalupa	Consiglio per la cultura, l'istruzione e l'ambiente	Bicamerale a statuto speciale	Qualunque	25	Lucette Vairac	23 febbraio 2018
Comunità territoriale della Guyana	Consiglio economico, sociale, ambientale, culturale ed educativo	Monocamerale a statuto speciale	2	41	Ariane Fleurival	26 aprile 2018
Regione Hauts-de-France	Consiglio economico, sociale e ambientale	Monocamerale di common law	Qualunque	170	Laurent Degroote	11 gennaio 2018
Regione Ile-de-France	Consiglio economico, sociale e ambientale	Monocamerale di common law	Qualunque	190	Eric Berger	25 gennaio 2018
Comunità territoriale della Martinica	Consiglio economico, sociale, ambientale, culturale ed educativo	Monocamerale a statuto speciale	2	68	Patrick Lecurieux-Durival	15 marzo 2018
Dipartimento di Mayotte	Consiglio economico, sociale e ambientale	Bicamerale a statuto speciale	Qualunque	32	Abdou Dahalani	27 febbraio 2018
Dipartimento di Mayotte	Consiglio per la cultura, l'istruzione e l'ambiente	Bicamerale a statuto speciale	Qualunque	22	Mustoihi Mari	27 febbraio 2018
Regione della Normandia	Consiglio economico, sociale e ambientale	Monocamerale di common law	Qualunque	130	Jean-Luc Leger	11 gennaio 2018
Nuova regione Aquitania	Consiglio economico, sociale e ambientale	Monocamerale di common law	Qualunque	180	Emmanuelle Fourneyron	2 febbraio 2021
Nuova Caledonia	Consiglio economico, sociale e ambientale	Monocamerale e specifico	Qualunque	41	Daniel Cornaille	21 aprile 2016
Regione occitanie	Consiglio economico, sociale e ambientale	Monocamerale di common law	Qualunque	170	Jean-Louis Chauzy	31 gennaio 2018
Regione Pays-de-la-Loire	Consiglio economico, sociale e ambientale	Monocamerale di common law	Qualunque	120	Jacques Bodreau	1 ° febbraio 2018
Polinesia francese	Consiglio economico, sociale e culturale	Monocamerale e specifico	Qualunque	48	Kelly Asin-Moux	18 settembre 2018
Regione Provenza-Alpi-Costa Azzurra	Consiglio economico, sociale e ambientale	Monocamerale di common law	Qualunque	140	Marc Pouzet	29 gennaio 2018
Regione della Riunione	Consiglio economico, sociale e ambientale	Bicamerale a statuto speciale	Qualunque	55	Dominique Vienna	28 febbraio 2018
Regione della Riunione	Consiglio per la cultura, l'istruzione e l'ambiente	Bicamerale a statuto speciale	Qualunque	31	Roger ramchetty	28 febbraio 2018
Comunità di Saint-Barthélemy	Consiglio economico, sociale, culturale e ambientale	Monocamerale a statuto speciale	Qualunque	15	Pierre-Marie Majorel	21 maggio 2014
Comunità di Saint-Martin	Consiglio economico, sociale e culturale	Monocamerale a statuto speciale	Qualunque	23	Julien gumbs	20 agosto 2019
Comunità territoriale di Saint-Pierre-et-Miquelon	Consiglio economico, sociale e culturale	Monocamerale a statuto speciale	Qualunque	20	Véronique Perrin	?

Elenco degli ex consigli regionali economici, sociali e ambientali

Entità regionale	Camera da letto	Periodo di esistenza
Regione dell'Alsazia	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015
Regione Aquitania	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015
Regione dell'Alvernia	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015
Regione della Bassa Normandia	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015
Regione della Borgogna	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015
Regione Champagne-Ardenne	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015
Regione della Franca Contea	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015
Regione allora autorità locale della Guyana	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2017
Regione allora autorità locale della Guyana	Consiglio per la cultura, l'istruzione e l'ambiente	1983-2017
Regione dell'Alta Normandia	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015
Regione Linguadoca-Rossiglione	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015
Regione limosino	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015
Regione della Lorena	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015
Regione allora autorità locale della Martinica	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2017
Regione allora autorità locale della Martinica	Consiglio per la cultura, l'istruzione e l'ambiente	1983-2017
Regione Midi-Pirenei	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015
Regione Nord-Pas-de-Calais	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015
Regione Piccardia	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015
Regione Poitou-Charentes	Consiglio economico, sociale e ambientale	1973-2015

Ruolo

Missione consultiva

Il CESER deve essere consultato per parere dal Consiglio regionale:

sulle relazioni relative alla predisposizione ed esecuzione del Contratto di Piano Stato-Regione (CPER);
sui vari atti di bilancio regionali (orientamenti di bilancio, bilancio iniziale, conto amministrativo e decisioni di bilancio modificative);
e sui piani a medio e lungo termine relativi alle competenze della regione (piani di formazione professionale, pianificazione territoriale, ecc .).

Il CESER ha solo un ruolo consultivo con le autorità pubbliche, i suoi pareri non sono in alcun modo vincolanti per i consigli regionali (il che significa che il consiglio regionale non è tenuto a seguire le proposte dell'assemblea consultiva e rimane l'unico autorizzato a decidere. ).

Fornisce pareri e svolge studi, di propria iniziativa o su richiesta della Giunta regionale, su qualunque argomento attinente ad una delle aree di competenza della Regione.

Missione di rappresentanza della società civile

Il CESER partecipa all'attività di molte organizzazioni o associazioni della regione: delega rappresentanti permanenti a comitati paritetici, consigli di amministrazione o altra formazione equivalente.

Missione di informazione

Il CESER organizza periodicamente incontri nei territori per condividere il frutto delle sue riflessioni e avviare il dibattito con il pubblico locale.

Composizione

Il CESER è composto da membri nominati - e non eletti - per 6 anni con ordinanza del prefetto regionale. L'attuale mandato va dal 2018 al 2024.

I consulenti economici e sociali regionali sono suddivisi in quattro collegi:

un terzo dei rappresentanti delle imprese e delle attività professionali autonome della regione;
un terzo dei rappresentanti dei sindacati rappresentativi a livello nazionale;
un terzo dei rappresentanti di organizzazioni e associazioni che partecipano alla vita collettiva della regione;
Ci sono anche personalità che, per la loro attività o per la loro qualità, contribuiscono allo sviluppo della regione: sono nominate dal prefetto regionale e rappresentano circa il 5% del totale dei consiglieri.

I consiglieri economici e sociali regionali eleggono il loro presidente dell'assemblea e si riuniscono più volte all'anno in sessione plenaria e lavorano in comitati specializzati il cui numero e competenze variano da una regione all'altra.

A differenza dei consigli economici e sociali nazionali che esistono in più di cinquanta paesi nel mondo, i consigli economici e sociali regionali francesi hanno, in Europa, per il momento, equivalenti solo in Spagna e Belgio.

Remunerazione e indennità dei membri del CESER

La retribuzione dei membri del CESER varia da regione a regione e rappresenta in media la metà delle indennità percepite dai consiglieri regionali eletti dalla stessa regione. Per i membri del CESER non può superare il 45% del compenso di un consigliere regionale della stessa regione (articolo R. 4134-24) e per il presidente il 50% del compenso del presidente del consiglio regionale (articolo R. 4134 -25).

"I membri della giunta economica, sociale e ambientale regionale percepiscono per l'effettivo esercizio delle loro funzioni un'indennità fissata dalla giunta regionale entro il limite di un tetto mensile determinato con riferimento alle indennità massime previste per i membri della giunta regionale dalla giunta regionale gli articoli L. 4135-16 e L. 4135-17 . Tale compenso è adeguato in base alla presenza dei componenti alle riunioni del Consiglio o ai suoi incontri di formazione e alla loro partecipazione ai suoi lavori.

Un decreto in Consiglio di Stato definisce le modalità di applicazione del comma precedente.

Hanno inoltre diritto al rimborso dei costi aggiuntivi che dovessero derivare dall'esercizio dei mandati speciali che gli sono stati affidati dal proprio consiglio, alle condizioni previste dall'ultimo comma dell'articolo L. 4135-19 . "

- Articolo L. 4134-7 , Codice generale degli enti locali .

La cadenza mensile delle riunioni del CESER varia da una a quattro riunioni al mese.

Compensazione per entità metropolitana regionale (2016)

Entità regionale	Efficace	Indennità totali	Indennità mensili
Alvernia-Rodano-Alpi	190	€ 2.114.551,23	€ 927,43
Bourgogne-Franche-Comté	110	€ 1.142.291,98	€ 865,37
Bretagna	120	€ 1.552.496,95	€ 1.078,12
Centro-Valle della Loira	100	951.339,99 €	€ 792,78
Corsica	63	€ 418.441,15	€ 553,49
Great East	180	€ 3.609.791,99	€ 1.671,20
Hauts-de-France	170	€ 1.986.368,40	€ 973,71
Ile-de-France	190	€ 1.938.997,06	€ 850,44
Normandia	130	€ 1.730.024,76	€ 1.108,99
Nuova Aquitania	180	€ 4.002.427,18	€ 1.852,98
Occitania	170	€ 2.555.755,17	€ 1.252,82
Paesi della Loira	120	€ 1.530.547,34	€ 1.062,88
Provenza-Alpi-Costa Azzurra	140	€ 2.050.407,04	€ 1.220,48

Note e riferimenti

Appunti

Il consiglio regionale economico, sociale e ambientale prende:
- nella comunità della Corsica, il nome di consiglio economico, sociale, ambientale e culturale (CESEC);
- nelle comunità d'oltremare della Polinesia francese e di Saint-Martin chiamate Consiglio economico, Consiglio sociale e culturale (CESC)
- nella comunità della Nuova Caledonia , il nome di consiglio, economico, sociale e ambientale (CESE);
- nella collettività estera di Wallis e Futuna , il nome del comitato consultivo, sociale ed economico (CCSE);
- nella collettività d'oltremare di Saint-Barthélemy, il nome di consiglio economico, sociale, culturale e ambientale (CESCE);
- e nelle autorità locali della Guyana e della Martinica ( unico ) il nome di consiglio economico, sociale, ambientale, culturale ed educativo (CESECE).
Rappresentanti delle banche, dell'agricoltura, del commercio, dell'industria, della pesca, dei trasporti e delle organizzazioni sindacali più rappresentative.
Nell'ambito della giurisdizione territoriale del comitato, riguardano le comunità locali, le regioni economiche, le camere di commercio, i mestieri e l'agricoltura, le organizzazioni professionali dei datori di lavoro e le commissioni regionali dei consulenti per il commercio estero.
Si compone di:
- almeno un membro del consiglio generale, nominato al suo interno;
- almeno un sindaco nominato dai membri del consiglio generale oltre ai suoi rappresentanti, ma il sindaco del capoluogo dipartimentale è un membro di diritto.
è soggetta al capitolo V ( "The economico, sociale e ambientale regionale") del titolo III ( "regione Bodies") del libro I ° ( "Organizzazione della regione ") Della Parte IV (" La regione ") del Codice generale degli enti locali . Il numero dei suoi membri è fissato nell'appendice XI ("Numero dei membri dei consigli economici, sociali e ambientali regionali e distribuzione di questi ultimi tra i collegi").
In quanto organo consultivo della comunità corsa ( comunità unica ), è disciplinato in modo speciale dal capitolo II ("Organizzazione") del titolo II ("La comunità corsa") del libro IV ("Regioni a statuto speciale e autorità locale della Corsica ”) Della quarta parte (“ La regione ”) del codice generale degli enti locali , dove è fissato il numero dei suoi membri.
come organi consultivi della regione all'estero, sono governati dalla sezione 2 ( "Il Consiglio economico e sociale regionale e il consiglio per la cultura, l'istruzione e l'ambiente"), capitolo II ( “I corpi”) del titolo III ( “Le regioni d'oltremare”) del Libro IV (“Regioni a statuto speciale e comunità della Corsica”) della quarta parte (“La regione”) del Codice generale delle autorità locali . Il numero dei suoi membri è ivi fissato.
In qualità di organo consultivo della collettività territoriale della Guyana ( collettività unica ), è disciplinata in particolare dal capitolo IV ("Il consiglio economico, sociale, ambientale, culturale ed educativo della Guyana") del titolo II ("Organi dei comunità della Guyana ") del libro I st (" Comunità territoriale della Guiana ") della parte VII (" Altre comunità disciplinate dall'articolo 73 della Costituzione ") del Codice delle autorità locali generali , dove è fissato il numero dei suoi membri.
In quanto organo consultivo della collettività territoriale della Martinica ( collettività unica ), è disciplinata in particolare dal capitolo VI ("Il consiglio economico, sociale, ambientale, culturale ed educativo della Guyana") del titolo II ("Organi del territorio collettività della Martinica ") del libro II (" Collettività territoriale della Martinica ") della settima parte (" Altre collettività disciplinate dall'articolo 73 della Costituzione ") del Codice generale delle collettività territoriali , dove è fissato il numero dei suoi membri.
In quanto organi consultivi della regione d'oltremare, sono disciplinati dalla sezione 2 ("Il consiglio economico e sociale regionale e il consiglio per la cultura, l'istruzione e l'ambiente") capitolo II ("Gli organi") del titolo III ("Il consiglio regioni ") del libro IV (" Regioni a statuto speciale e comunità della Corsica ") della quarta parte (" La regione ") del Codice generale delle autorità locali . Il caso del dipartimento di Mayotte, che esercita i poteri di un dipartimento e di una regione, è specificato nel capitolo IV ("Disposizioni speciali per Mayotte"), dove è fissato il numero dei suoi membri.
Il consiglio economico, sociale e ambientale della Nuova Caledonia è governato dalla legge organica del19 marzo 1999 relativo alla Nuova Caledonia che determina il numero dei membri, le organizzazioni rappresentate e la durata del mandato
Il consiglio economico, sociale e culturale della Polinesia francese è governato dalla legge organica del27 febbraio 2004sullo statuto di autonomia della Polinesia francese che conferisce alle istituzioni polinesiane il potere di determinare in particolare il numero dei membri, le organizzazioni rappresentate e la durata del mandato. Una deliberazione dell'assemblea del13 giugno 2005fissa a 51 il numero dei membri del consiglio economico, sociale e culturale e la durata del mandato a 4 anni. Un'altra deliberazione, da27 agosto 2013, assegna 48 seggi nel consiglio di amministrazione.
In quanto organo consultivo della collettività d'oltremare, è governato dal capitolo II ("Il consiglio economico, sociale, culturale e ambientale") del titolo II ("Le istituzioni della collettività") del libro II ("Saint-Barthélemy") della parte sei (“Collettività d'oltremare disciplinate dall'articolo 74 della Costituzione”) del Codice Generale delle Collettività Territoriali . Il numero dei suoi membri è fissato da un decreto del membro del governo responsabile dei territori d'oltremare, l'ultimo dei quali è quello del17 dicembre 2018.
In quanto organo consultivo di una collettività d'oltremare, è governato dal capitolo III ("Il consiglio economico, sociale e culturale") del titolo II ("Le istituzioni della collettività") del libro III ("Saint-Martin") del la sesta parte (“Collettività d'oltremare disciplinate dall'articolo 74 della Costituzione”) del Codice Generale delle Collettività Territoriali . Il numero dei suoi membri è fissato da un decreto del membro del governo responsabile dei territori d'oltremare, l'ultimo dei quali è quello del17 dicembre 2018.
In quanto organo consultivo di una collettività d'oltremare, è governato dal capitolo III ("Il consiglio economico, sociale e culturale") del titolo III ("Le istituzioni della collettività") del libro IV ("Saint-Pierre-et- Miquelon ”) della parte sei (“ Collettività d'oltremare disciplinate dall'articolo 74 della costituzione ”) del Codice generale delle collettività territoriali . Il numero dei suoi membri è fissato da un ordine del membro del governo responsabile dei territori d'oltremare, l'ultimo dei quali è quello del22 novembre 2012.

Fonti

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