Conferenza di Vienna (22 ottobre 1917) | ||||||||
Sede del Ministero degli Affari Esteri della doppia monarchia , la Ballhausplatz di Vienna (oggi, residenza ufficiale del Cancelliere federale austriaco ). | ||||||||
genere | Incontro strategico | |||||||
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Nazione | Austria-Ungheria | |||||||
Posizione | Vienna | |||||||
Datato | 22 ottobre 1917 | |||||||
Partecipante/i |
Georg Michaelis Richard von Kühlmann Botho von Wedel (de) Ottokar Czernin Gottfried zu Hohenlohe |
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Risultato | Riaffermazione degli obiettivi di guerra del Reich . | |||||||
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La conferenza di Vienna di22 ottobre 1917è una conferenza governativa tedesco -austro-ungarica volta a sviluppare le modalità di condivisione delle conquiste europee della Quadruplice . Raccolto in un contesto difficile per i due imperi, ha portato alla stesura di un programma dettagliato degli obiettivi di guerra tedesco e austro-ungarico, denominato dallo storico tedesco Fritz Fischer le "direttive di Vienna" , proponendo un nuovo programma. il Reich Imperiale , nel definire gli obiettivi della doppia monarchia , prometteva una più forte integrazione nella sfera di influenza tedesca .
Durante l'autunno del 1917, il Reich moltiplicò le occasioni per ridefinire i termini degli accordi negoziati nel maggio precedente a Kreuznach , tentando di scambiare la Polonia, promessa al Reich ma divisa in zone di occupazione tedesca e austro-ungarica . , contro la Romania , promesso all'Austria-Ungheria .
L'autunno del 1917 costituisce il momento durante il quale la maggioranza dei vertici politici, economici e militari della Germania, prende nettamente coscienza della volontà degli Alleati di perpetuare la politica di accantonamento del Reich sui mercati mondiali e di perpetuare, in questo quadro, gli accordi di blocco del Reich oltre la fine del conflitto.
Forte di questa consapevolezza, il governo del Reich , sostenuto dagli ambienti economici, cercò di dotarsi dei mezzi per prepararsi economicamente alla fine del conflitto. Così, i Dioscuri, in particolare Erich Ludendorff , favoriscono soluzioni volte a garantire al Reich la costituzione di un'unità economica per realizzare l' autarchia nell'Europa centrale , riorganizzata a beneficio della Germania, o in mancanza, l'ottenimento di accordi a lungo termine con i vicini stati.
Dalla morte di Francesco Giuseppe , il suo successore Carlo I ° moltiplicando le iniziative per estrarre l' Austria-Ungheria della sua alleanza con il Reich .
Ben presto, tutti questi tentativi, eseguiti d'accordo con il suo ministro degli Esteri, Ottokar Czernin , si conclusero con le proteste del Reich : le riforme interne dell'Impero austriaco , nonché l'istituzione di un gabinetto di concentrazione nazionale che portava insieme rappresentanti di tutte le nazionalità rappresentate nel Reichsrat di Vienna , si scontrano con un veto assoluto da parte dell'ambasciatore del Reich .
Inoltre, dal mese diagosto 1917, Ottokar Czernin il ministro degli Affari austro-ungarico, sempre più in preda al panico per la gravità della situazione interna della doppia monarchia, moltiplica i tentativi con il Reich per porre fine alla partecipazione austro-ungarica al conflitto. Tuttavia, dal suo primo incontro con Georg Michaelis , il1 ° agostoa Vienna , l'austro-ungarico non riesce a negoziare l'apertura dei negoziati di pace con gli Alleati .
Poi, durante la riunione di Bellevue, lo stesso giorno, i Dioscuri approvarono la preparazione di un'offensiva contro l'Italia , intesa a rimuovere il conflitto dal territorio austro-ungarico. Riservato sull'impatto dell'attacco sull'evoluzione generale del conflitto, l'esercito tedesco, stimolato dalle lettere di Carlo I ° a Guglielmo II , hanno concordato in linea di principio di garantire la continuazione della partecipazione austro-ungarico nel conflitto a fianco del reich.
Infine, dopo le dimissioni del cancelliere imperiale tedesco Theobald von Bethmann Hollweg , le relazioni tra i due imperi sono diventate più brutali. Guglielmo II e i Dioscuri non esitano più a minacciare i loro interlocutori austro-ungarici, in particolare Gottfried von Hohenlohe, l'ambasciatore imperiale e reale a Berlino, il13 luglio, mentre l'imperatore Carlo è seguito da vicino dall'ambasciatore tedesco a Vienna.
I poteri centrali sono, dall'estate del 1916, posti sotto la stretta direzione dei Dioscuri , la cui azione tende ad essere sempre più invadente nella vita quotidiana del Reich e della doppia monarchia. Inoltre, le popolazioni tedesca e austro-ungarica soffrono da mesi di una situazione sempre più problematica, causando rischi per la coesione interna del Reich e della doppia monarchia.
Dopo il fallimento della risoluzione di pace di luglio , i militari tedeschi hanno imposto un cancelliere secondo le loro opinioni, Georg Michaelis , un alto funzionario con grandi capacità tecniche, ma senza autorità né programma di governo, che si rivela in un primo, "un docile strumento" dei Dioscuri Paul von Hindenburg e Erich Ludendorff .
La doppia monarchia appare totalmente sfinita dal conflitto: la popolazione affamata vede diminuire il proprio peso e le proprie dimensioni, mentre il numero delle rivolte della fame tende ad aumentare nelle città austriache .
Riunione a Vienna, presso la sede del comune Ministero degli Affari Esteri austro-ungarico, questa conferenza offre l'occasione per un incontro tra i ministri degli esteri dei due imperi, alla presenza dell'Ambasciatore del Reich .
Il Cancelliere del Reich , Georg Michaelis , guida ufficialmente la delegazione tedesca. Tuttavia, inesperto nel campo delle trattative internazionali e poco informato sullo stato reale dei rapporti tra il Reich e la doppia monarchia, il Cancelliere è confinato a un ruolo formale, decorativo: la delegazione del governo tedesco è infatti guidata dal Segretario di Stato per Affari Esteri , diplomatico di carriera Richard von Kühlmann , assistito dai suoi principali collaboratori; Anche Botho von Wedel (de) , ambasciatore tedesco a Vienna, ha partecipato alle discussioni.
Ottokar Czernin , allora ministro comune degli Affari esteri, presiedette i dibattiti, assistito dai suoi principali collaboratori.
L'ambasciatore austro-ungarico a Berlino , Gottfried zu Hohenlohe-Schillingsfürst , partecipa agli scambi tra ministri e diplomatici tedeschi e austro-ungarici.
Ancora una volta, le trattative tedesco-austro-ungariche registrano le differenze tra i due principali partner della Quadruplice , nessun accordo sostanziale si trova tra tedeschi, statisti e soldati, da un lato, e austro-ungarici dall'altro.
Accantonato in seguito alla crisi politica causata dalla caduta di Theobald von Bethmann Hollweg , all'inizio del mese diluglio 1917, il progetto volto a creare un'unità economica sulla scala dell'Europa centrale è riattivato dal Segretario di Stato Richard von Kühlmann durante questa conferenza.
Tuttavia, questo obiettivo è percepito in modo diverso da civili e soldati, sia in termini di mezzi che di fini: i civili definiscono questo progetto come il mezzo di un controllo indiretto, ma reale, sui paesi limitrofi del Reich e nei Balcani. , ponte verso il Impero Ottomano ; i militari propugnano una supervisione basata sulle annessioni dei territori vicini del Reich e la sottomissione della doppia monarchia ad una stretta supervisione politica, economica e militare di lungo periodo.
Di fronte a una situazione interna sempre più preoccupante, il cancelliere Georg Michaelis si ritrova intrappolato tra i Dioscuri e la maggioranza del Reichstag , a favore di una pace di compromesso.
In questa scomoda situazione, il cancelliere moltiplica gli abbagli contro i socialisti indipendenti , in particolare il9 ottobre, rimproverandoli per il loro atteggiamento durante i primi ammutinamenti all'interno degli equipaggi della flotta da guerra : indicando il sostegno dei parlamentari dell'USPD per gli ammutinati, Michaelis aliena l'appoggio dei parlamentari SPD , che sono comunque favorevoli ad una pace di compromesso con la Alleati . Inoltre, deve affrontare le riserve dei parlamentari del Zentrum , membri della maggioranza parlamentare, ma scettici sul protrarsi del conflitto.
Di fronte a questi attacchi del Reichstag , il Cancelliere deve affrontare anche i militari, Paul von Hindenburg ed Erich Ludendorff , entrambi sostenitori del raggiungimento degli obiettivi di guerra del Reich . I Dioscuri, infatti, moltiplicano le iniziative per creare una corrente di opinione favorevole alla realizzazione di vasti scopi bellici, mediante lo scoppio di campagne di stampa a favore degli scopi bellici della politica o l'operazione del 400 ° anniversario della riforma protestante .
Approvando tutte le condizioni del Reich, Ottokar Czernin , il ministro degli esteri comune, basava le sue posizioni nei negoziati austro-tedeschi dell'autunno 1917 su calcoli a lungo termine.
Secondo lui, la doppia monarchia è promessa di uscire completamente esausta dal conflitto, ma il Reich vittorioso è destinato a diventare unanimemente odiato dai suoi vicini e partner politici e commerciali.
Esponendo il suo pensiero all'ambasciatore austro-ungarico a Berlino, Gottfried von Hohenlohe , il ministro considera la sottomissione della doppia monarchia al Reich come una fase di transizione. Infatti, Ottokar Czernin ritiene che il Reich dovrà concedere la doppia monarchia i mezzi economici e finanziari per il suo sviluppo futuro. Una volta che la doppia monarchia sarà uscita dalla sua situazione di dipendenza, il successore di Czernin potrà mettere in discussione gli accordi negoziati nel 1917 con il Reich, in particolare per ottenere uguali diritti economici e commerciali all'interno della Mitteleuropa .
Questa analisi a lungo termine dei legami tra il Reich e la doppia monarchia non è unanime tra i leader austro-ungarici: l'ex primo ministro ungherese , István Tisza , vede nel desiderio tedesco di utilizzare la doppia monarchia come un "trampolino di lancio per la sua influenza nei Balcani e oltre.
Questo convegno si conclude con la stesura di un rapporto che lo storico Fritz Fischer chiama le “direttive viennesi” . I verbali di questa conferenza ricapitolano i progressi ottenuti dai negoziatori dei due imperi.
I progetti di espansione formulati in questo testo concretizzano il capovolgimento delle ambizioni tedesche e austro-ungariche in Polonia e Romania ; queste direttive dimostrano anche il successo dei membri del governo civile, Georg Michaelis e Richard von Kühlmann , sui militari, Paul von Hindenburg ed Erich Ludendorff .
Czernin riconosce i meriti delle richieste tedesche su Belgio, Curlandia e Lituania , mentre esorta il governo tedesco "a non ostacolare una soluzione pacifica in Occidente" .
In cambio, Czernin riuscì a negoziare il mantenimento di alcune delle posizioni politiche, economiche e commerciali della doppia monarchia nella reggenza polacca in gran parte posta sotto la tutela tedesca.
In cambio di questo inasprimento dei legami tra il Reich e la doppia monarchia, i tedeschi si mostrano pronti a cedere il trono di Polonia ad un arciduca asburgico , Charles-Étienne de Teschen , o addirittura ad accettare l'integrazione politica del regno sotto costituzione all'interno della doppia monarchia.
Tuttavia, sempre meno inclini a moltiplicare le concessioni ad un alleato stremato, i negoziatori tedeschi assicurano al Reich un posto preponderante in Polonia. Il futuro re, infatti, il germanofilo molto Charles-Étienne de Teschen , è ridotto al rango di “ciliegina austriaca” polacca: le direttive di Vienna stabiliscono tra il regno di Polonia e la doppia monarchia una “semplice unione personale senza collegamento legale” . Questa unione formale austro-ungarico-polacca è integrata da un vero controllo politico ed economico tedesco.
La realtà di questo controllo non impedisce, tuttavia, il mantenimento di alcune posizioni economiche della doppia monarchia in Polonia, in particolare attraverso partecipazioni in società statali polacche: gli austro-ungarici mantengono così le minoranze di blocco nelle società, nel trasporto ferroviario e nelle società che operano la rete di canali polacchi .
La conferenza di Vienna si colloca anche nella prospettiva di un desiderio di tornare al liberalismo economico , così com'era nel 1914.
Tuttavia, la domanda rimane senza risposta, i Dioscuri , e in particolare Erich Ludendorff , sono accaniti sostenitori dell'attuazione di una politica protezionistica , idealmente per realizzare l' autarchia del blocco economico controllato dal Reich.
Inoltre, gli attori tedeschi in questi scambi difendono l'attuazione della clausola della nazione più favorita , mentre il governo imperiale tedesco sta intensificando le iniziative per attuare questo programma una volta tornata la pace.
Infine, una parte dei colloqui è dedicata all'istituzione di tariffe ferroviarie comuni al Reich e alla doppia monarchia. Da un punto di vista tecnico, la negoziazione di questa tariffa pone di fatto la doppia monarchia in una posizione di forza contro il Reich, la maggior parte del commercio estero del Reich verso i Balcani e l'Impero ottomano passa attraverso la doppia monarchia; in questo contesto, il Reich desidera integrare la convenzione ferroviaria a quattro vie conclusa il9 maggio 1883tra la doppia monarchia, Serbia , Bulgaria e Impero ottomano .
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