Nel Ancien Régime , una Corte dei Conti è un tribunale sovrano davanti al quale le persone o organizzazioni responsabili della gestione del dominio del re o di un principe deve depositare i loro conti in cui sono oggetto di verifica da maestri che verificano la conformità delle entrate .e spese. La Camera dei conti assicura la conservazione del dominio della Corona. In caso di controversia tra il comandante incaricato dello studio dei conti sottopostigli e l'ufficiale che li ha presentati, la controversia è portata davanti a un giudice. La particolarità della Chambre des comptes, in Francia, è che i conti dei fondi pubblici sono resi davanti a un giudice, anche in assenza di controversia.
Ad Atene, ogni candidato a una carica pubblica deve, prima di essere eletto, sottoporsi a un'inchiesta sulla sua cittadinanza, capacità e condotta, docimasia (δοκιμασία). Non dovrebbe essere colpito con atimia (ἡ ἀτιμία). Quando lascia l'ufficio, deve riferire sulla sua amministrazione. I suoi conti finanziari sono studiati da revisori dei conti, logisti che sottopongono le loro conclusioni ai correttori, gli eutini , che possono ricevere denunce dai cittadini contro il magistrato uscente in udienza pubblica. Se lo ritengono necessario, possono deferire il magistrato uscente ai giudici del demes in caso di violazione di interessi privati. Quando c'è un attacco agli interessi pubblici, queste conclusioni vengono trasmesse agli arconti tesmoteti che organizzano il processo davanti agli eliasti . Ad Atene, i procedimenti legali vengono avviati solo in caso di controversia. Questa procedura può essere avviata da qualsiasi cittadino, spesso per motivi politici.
Nella Repubblica Romana , la legge ha creato la distinzione tra magistrati ordinanti e ragionieri. Gli ordinatori sono i consoli , poi i censori . I ragionieri sono i questori . Questi magistrati devono essere responsabili quando lasciano l'incarico davanti al Senato . Sui rimproveri alla gestione del magistrato uscente decide il Senato. Questi rimproveri vengono poi portati davanti a comitati permanenti ( quaestiones perpetuae creata dalla Lex Calpurnia de repetundis nel 149 aC).
Nel diritto romano, come nel diritto ateniese, i procedimenti giudiziari vengono avviati solo in caso di controversia.
Studi storici di Léopold Delisle e Charles Homer Haskins hanno dimostrato che l'origine delle Camere dei Conti si trova nello Scacchiere creato dai Duchi di Normandia. Questo corpo sorveglianza sui conti degli ufficiali di campo del Duca sono stati conosciuti fin dall'inizio del XII ° secolo, ma che esisteva in precedenza. Questi studi non hanno permesso di sapere se questa istituzione sia stata portata dai Normanni prima del loro insediamento in Normandia, o se sia stata inventata dopo il loro insediamento.
L'originalità di questa istituzione deriva da un nuovo principio che l' erario di Normandia introduce: ogni conto non deve solo essere verificato, ma giudicato, vale a dire che ogni contabile deve rendere conto della sua gestione, ma deve anche essere giustificato prima un giudice che deve esaminare la regolarità di tale gestione e, in caso affermativo, assolvere il contabile, la cui responsabilità è poi salvaguardata da ogni successiva azione. Nel caso in cui la sua gestione non sia ritenuta regolare, il commercialista è personalmente responsabile sul piano pecuniario delle ricevute.
I Normanni essendo un popolo conquistatore, portarono le loro istituzioni in tutti i territori dove si stabilirono: Inghilterra, Sicilia , poi a Napoli .
Lo Scacchiere inglese continuò come corte di giustizia fino al 1834 con il Barone Capo dello Scacchiere e sussiste con la sua corte inferiore con il Tesoro britannico e uno dei suoi ufficiali, il Cancelliere dello Scacchiere .
Nel regno normanno di Sicilia l'istituto dei conti fu istituito a Palermo . Si stabilì poi a Napoli con il Regno delle Due Sicilie. Vi è noto come Grand'Cour dei Maestri dei Conti, Gran Corte dei maestri razionali . Questa istituzione fu ripresa nel regno angioino di Napoli. Hanno ripreso questo modello di controllo dei conti nella Camera dei conti della Provenza con i maestri nazionali.
L'organizzazione di questa camera ispirò anche la creazione della Camera dei Conti del Delfinato ad opera di Umberto II de Viennois che aveva soggiornato a Napoli prima di diventare Delfino di Viennois .
Jean-Philippe Genet ricorda che l'erario inglese è diverso dalla Camera dei conti di Parigi dalle trasformazioni introdotte dal re d'Inghilterra Enrico II . L'erario inglese era diviso in due camere:
Nel regno di Francia il ruolo primario è ricoperto dai rappresentanti personali del re e del parlamento di Parigi . Non consentivano alla Camera dei conti di Parigi di essere all'origine della giustizia reale.
La Camera dei conti di Parigi , risultante dalla Curia Regis , ha lo scopo di ricevere e giudicare i conti presentati dagli ufficiali del Re incaricati delle entrate e delle spese della parte del demanio reale che le è affidato, nonché della non alienazione dei il dominio.
La sua organizzazione si stabilirà gradualmente sotto la pressione del finanziamento del regno e del costo delle guerre. Fino all'inizio del regno di Filippo il Bel , il re di Francia poteva finanziare le sue spese con le rendite del suo dominio mettendone ordine nella gestione. Questa prima fase corrisponde alla messa in ordine iniziata da Luigi IX nel rispetto del principio che il re deve vivere del suo . Con lo sviluppo del regno e le guerre, dall'inizio del regno di Philippe le Bel, le finanze del dominio non erano più sufficienti e i consiglieri del re cercavano soluzioni per aumentarne le risorse: manipolazione della moneta, tasse sui gli Ebrei , i Longobardi , abolizione dell'ordine del Tempio , decime sulla Chiesa, creazione di nuovi tributi come la tassa del sale . In questa fase intermedia non è stata ancora costituita la Camera dei conti, ma compaiono consulenti specializzati nella gestione dei conti. Sotto il regno di Philippe le Bel vediamo l'inizio della separazione tra questi consiglieri e la curia regis , la corte dove i nobili e gli stretti consiglieri del re si incontrano in parlamento, vale a dire per discutere gli affari del regno. Per evitare che questi nobili intervengano durante il lavoro dei contabili, il re vieta loro di entrare nella stanza dove si incontrano mentre studiano i conti. La Camera dei Conti è nata con i figli di Philippe le Bel e l'ordinanza di Vivier-en-Brie adottata da Philippe V nel gennaio 1319/1320 . Vediamo emergere la distinzione tra le entrate ordinarie che provengono dal dominio del re e i diritti ad esso annessi, e le entrate straordinarie, all'origine temporanee, costituite dai tributi riscossi per finanziare eventi particolari, in genere la guerra . L' aiuto fu creato per pagare il riscatto di Jean le Bon nel 1360, l'imposta sul sale ricreata da Philippe le Bel, le bozze e il fouage furono gradualmente implementati e furono spesso all'origine di rivolte popolari. La raccolta di queste entrate straordinarie è gestita dal generale delle finanze . La Camera dei conti di Parigi controllerà le entrate ordinarie e straordinarie.
La sua organizzazione e le sue procedure sono servite come riferimento per tutte le Camere di controllo istituite in Francia.
Il 7 settembre 1790 l' Assemblea costituente adottò il principio dell'abolizione delle camere dei conti. Il decreto del 22 dicembre 1790 stabilisce che “da oggi cessa ogni presentazione dei conti alle Camere dei conti”. La legge che rendeva effettiva questa decisione fu presa il 5 gennaio 1791.
L'Assemblea Costituente istituì l'Ufficio dei Ragionieri, trasformato in Commissione dei conti ai sensi della Convenzione .
La legge del 16 settembre 1807 istituì la Corte dei conti .
La Camera dei conti di Parigi è servita come modello per le Camere dei conti principesche istituite dai principi della famiglia Capetingi :
Al di fuori del dominio dei Capetingi, i principi i cui domini erano vicini al regno di Francia crearono Camere dei Conti basate sull'esempio francese:
Account Control è un problema che è diffusa in diverse organizzazioni che strutturato vita sociale tra il XIII ° e il XIV ° secolo: