Amministrazione bernese del Pays de Vaud

Amministrazione bernese del Pays de Vaud

1536–1798

Descrizione di questa immagine, commentata anche di seguito Mappa del Bailiwicks bernesi del XVIII °  secolo, nel cantone corrente di Vaud.

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Entità seguenti:

L' amministrazione bernese del Pays de Vaud ha attraversato più di due secoli, dal 1536 al 1798, e spesso è stata presentata principalmente come uno sfruttamento economico del territorio. Oggi ne riconosciamo i vantaggi, in particolare la pace e la sicurezza derivanti da una gestione equilibrata, sebbene paternalistica, e la costituzione di archivi molto dettagliati - in particolare una documentazione catastale eccezionale - la cui qualità e precisione non hanno quasi equivalenti nei paesi che ci circondano.

Contesto storico

Progettando di conquistare Ginevra , il duca di Savoia impone un blocco alla città di Calvino sebbene sia collegata a Berna da un trattato di comborgoglio . In applicazione delle disposizioni di un primo trattato di Saint-Julien (1530) le truppe bernesi, nella primavera del 1536 e sotto la direzione di Hans Franz Naegeli , volano in aiuto della città assediata, come già fatto in precedenza, nel 1530 La fuga del vescovo di Losanna, Sébastien de Montfalcon , porta alla confisca dei suoi possedimenti e questa volta la spedizione militare si trasforma in una vera conquista del Pays de Vaud. D'ora in poi, la città di Berna acquisisce l'intero territorio e i suoi abitanti ed è l'erede dei diritti legali, fondiari e fiscali. L'oligarchia bernese detiene ora l'autorità suprema sul territorio annesso e riorganizza la sua amministrazione secondo il modello già in vigore nella parte di lingua tedesca del suo territorio.

Lo statuto dato al Pays de Vaud in data 13 maggio 1536tagliarlo in balli francofoni, il cui numero, a seconda di alcune acquisizioni successive, sarà fissato al numero di dodici. Inoltre, a partire dalle guerre di Borgogna nel 1475, Berna possiede Aigle , e presto entra in possesso anche del Pays d'Enhaut a causa del fallimento del conte di Gruyère (1555). Questi ultimi due territori sono comunque annoverati tra i balli di lingua tedesca. Inoltre, dal 1476 Berna amministra insieme a Friburgo i balenieri comuni di Grandson e Orbe-Échallens .

Dall'introduzione del sorteggio per la nomina dell'ufficiale giudiziario , la cui funzione è esercitata per un periodo di sei anni, i balli vengono classificati in quattro categorie, a seconda del reddito che generano. Dal 1764 ci sono solo tre classi. Le amministrazioni più remunerative sono quelle degli ex territori ecclesiastici, come Losanna e Romainmôtier ; nella seconda categoria sono Moudon , Payerne , Yverdon , Morges e Bonmont (1711); in terzo, Avenches , Nyon , Vevey , Oron (dal 1555) e Aubonne , quest'ultima costituita in seguito all'acquisto, nel 1701, della signoria di Henri Duquesne .

Il castello diventa un centro amministrativo

Molto spesso, è il castello locale che ospita la sede della nuova autorità baillival. Inizialmente, l'amministrazione si limita a stabilizzare il sistema esistente. Ma nel 1659 interviene la prima ordinanza generale che ordina un inventario di tutte le entrate legate al territorio. In collaborazione con le autorità locali costituite da notabili, l'amministrazione baillival effettua un inventario sistematico dei diritti. Tutto è uniformemente elencato nel 1764. Sono copiati tutti i particolari inventari di diritti fondiari, campi, viti, prati, affitti e decime, rendite in denaro, cereali, vino, legno, formaggi, diritti di trasferimento e multe. Ogni baliato ha le sue peculiarità, Nyon è vicino al confine, Morges è la principale sede della dogana, Romainmôtier è rinomata per l'importanza delle entrate fornite all'ufficiale giudiziario. Il Berner Staats und Regimentsbuch offre per ogni baliato una sintesi storica, l'elenco delle città, dei villaggi, delle parrocchie e delle signorie. Così, per Nyon , la baronia di Prangins , Genolier , Arzier , Trélex , Crassier , Begnins e Coppet , con i villaggi corrispondenti, Commugny , Founex , Tannay , Mies , Chavannes e altri. Ci sono anche dettagli relativi alla retribuzione dell'ufficiale giudiziario, una descrizione degli edifici, giardini, viti e prati a disposizione dell'ufficiale giudiziario, nonché un conteggio preciso della quota a lui dovuta durante il prelievo di tasse in natura, decime, ortaggi o cannuccia.

Staff amministrativo

Il più alto funzionario del baliato è l'ufficiale giudiziario , un patrizio bernese e membro del Gran Consiglio di Berna . L'elezione, determinata per sorteggio del XVIII °  secolo, si svolge a Berna il Lunedi di Pasqua. A livello locale, l'ufficiale giudiziario rappresenta il potere supremo. Presta giuramento e risiede per sei anni presso la sede del suo baliato, generalmente un ex convento o un castello signorile. Gestisce il territorio sotto la sua autorità. Le sue grandi entrate spesso premiano la fine di una carriera al servizio dello Stato. Se muore durante il mandato, viene sostituito da un luogotenente e il reddito dell'incarico, fino alla scadenza del mandato, va alla famiglia del defunto. Le competenze più importanti sono l'esercizio di alta e media giustizia, affari militari e di polizia, la supervisione della gestione di comuni, parrocchie e l'attività dei pastori, nonché la gestione delle entrate dell'autorità bernese. L'ufficiale giudiziario funge da intermediario tra i soggetti e il governo, pubblica e applica le ordinanze emanate dalle autorità. La sua lingua ufficiale è il francese. L'ufficiale giudiziario, così come i suoi funzionari, sono soggetti al controllo dell'autorità superiore, che verifica annualmente i conti. Ma il controllo viene esercitato anche da parte dei sudditi e dei pastori, anche degli ufficiali giudiziari del quartiere, che possono tutti formulare denunce che saranno esaminate in alto grado.

In questa amministrazione altamente regolamentata, solo gli ufficiali giudiziari, la Commis des Sels, a Roche , e il direttore generale dei pedaggi nella Svizzera romanda, con sede a Morges, devono essere patrizi di Berna. Gli altri funzionari sono di estrazione locale, nobili o ricchi borghesi. Il tenente baillival , braccio destro dell'ufficiale giudiziario, sostituisce il suo superiore. Dirige la giustizia baillival, funge da pubblico accusatore presso il tribunale penale e presiede la giustizia civile e il Concistoro (tribunale della morale). Altri funzionari subordinati, come il cancelliere o il signore, convocano le assemblee di giustizia, riscuotono tasse e onorari, procedono alle confische. Tutti appartengono all'élite sociale e provengono da famiglie benestanti che a volte mantengono queste responsabilità per decenni. Nell'esercizio della loro funzione, sono vestiti con i colori di Berna.

Il segretario dell'ufficiale giudiziario , come suggerisce il nome, si occupa delle pratiche burocratiche e deve quindi essere formato come notaio. I piccoli balli possono condividere una segretaria o unire le forze con un'entità territoriale più ampia. Questo ufficio è assegnato a vita, mentre l'ufficiale giudiziario cambia ogni sei anni. Inoltre, i segretari degli ufficiali giudiziari hanno spesso un vantaggio sul loro supervisore a causa della loro esperienza nel campo.

Amministrazione territoriale

Un gran numero di castelli rimane proprietà dei nobili locali, ex vassalli di Savoia. A causa dell'ascesa sociale della borghesia, molti borghesi arricchiti, che aspirano alla nobiltà, acquisiscono anche castelli e terre nobili, proprio come molti patrizi bernesi che acquistano terreni dando loro diritti signorili.

Il signore amministra il territorio su cui esercita il suo potere e nomina dodici assessori della giustizia civile, il più delle volte i governatori dei villaggi sotto la sua autorità. La lingua ufficiale è il francese, così come i rapporti con il governo centrale di Berna. La giurisdizione si esercita secondo le "consuetudini". Secondo una concezione medievale, la giustizia procede da Dio ed è quindi fondata sul diritto d'uso e sulla tradizione orale. Le Dogane stanno gradualmente cercando di stabilire regole vincolanti e sono simboli di autonomia dall'autorità centrale. Quindi ci sono consuetudini generali, come quella di Moudon (1577), scritte da delegati delle quattro città buone di Moudon , Nyon , Morges e Yverdon , proprio come la consuetudine delle leggi e degli statuti del 1616. Sono integrate da consuetudini locali , come generale Plaict di Losanna (1618), i diritti consuetudinari e franchising Bailiwicks comuni di Grandson (1702/1780), Echallens (1715), Payerne (1731-1732), Orb e Ormont-Dessus ( XVIII °  secolo). Infine, Aigle , Ollon e Bex , dal 1475 il territorio bernese, ottenendo in 1770-1772 consuetudine di loro, il codice di leggi e le lettere pastorali della piana di governo Aquila , ha pubblicato per ordine di LL.EE .

Nel settore della giustizia, l'amministrazione bernese riprende la complessa organizzazione risalente al Medioevo. Ma è Berna che ora esercita l'alta autorità giudiziaria. I dodici baliati vodesi sono essi stessi suddivisi in 60 giurisdizioni in cui vengono risolti i conflitti relativi ai diritti e alle libertà di città, territori, signori, vassalli e parrocchie, decisioni che devono essere finalmente convalidate dal Gran Consiglio di Berna. Non c'è quasi nessuna giustizia uniforme per l'intero territorio, ma nel 1762 si tentò di stabilire linee guida di massima. Le quattro Buone Città di Moudon , Yverdon , Morges e soprattutto Nyon godono di uno status speciale. La vecchia nobiltà e le famiglie illustri hanno prerogative specifiche: detengono la stragrande maggioranza dei terreni, hanno più poteri, e quindi hanno più peso nella gestione dell'attualità. Da tempo immemorabile, i signori si vantano del diritto di cacciare, poi le città conferiscono tali diritti anche ai loro cittadini, il che non va senza creare conflitti.

Il castello come centro economico

Alla fine del XVII °  secolo e l'inizio del XVIII °  secolo, il desiderio di migliorare le condizioni di vita sociale ed economica crea una nuova dinamica nella gestione del territorio. A tal fine vengono creati gruppi di esperti, in particolare la Camera economica, la Camera dei pedaggi e il Consiglio sanitario. Il mercantilismo a favore in questo momento cerca di promuovere la prosperità economica attraverso lo sviluppo del commercio e dell'industria, riducendo al minimo i deflussi monetari. Dal 1780 la statistica offriva nuovi metodi di misurazione attraverso tabelle che elencavano gli ingressi e le uscite delle merci, la dimensione degli armenti, la produzione di cereali, il numero e l'importanza dei mercati settimanali e delle fiere. Con la riorganizzazione delle strutture amministrative, si sviluppano lo sviluppo del commercio internazionale, l'intensificazione dei trasporti, crescenti esigenze di approvvigionamento delle città, i mezzi di comunicazione via terra e via acqua. Queste linee di comunicazione diventano uno strumento di potere e vengono sistematicamente rinnovate, addirittura ricostruite ex novo dallo Stato. Per decisione del Gran Consiglio bernese del 1718, le strade principali sono oggi di competenza esclusiva della Camera dei pedaggi che, beneficiando di importanti entrate, può dedicarle allo sviluppo della rete stradale. Nel 1740, Friedrich Gabriel Zehender pubblicò il suo (de) Memoriale über Die Construction, Reparation und Conservation der hohen Land-Strassen , che elencava i principali difetti delle vie di comunicazione bernesi: manutenzione difettosa, aumento del carico di faccende imposte alle popolazioni locali, moltiplicazione di animali da tiro, difficoltà di circolazione in caso di maltempo e, quindi, ostacoli allo sviluppo del transito.

Sotto l'influenza dei fisiocratici , l'economia diventa politica e l'agricoltura, come fonte di ricchezza, è chiamata ad aumentare la sua produttività, in particolare attraverso la privatizzazione dei pascoli comuni e la liberalizzazione del commercio del grano.

La società XVIII °  secolo, si propone come una piattaforma per nuove idee per sviluppare l'economia, riforma del diritto e la legislazione, promuovere l'educazione e la cultura, e comprendere la realtà sociale ed economica in forme nuove statistiche. Le situazioni di crisi possono dare origine a interessanti innovazioni. Così, le difficili condizioni meteorologiche del 1758, che hanno portato a raccolti disastrosi, hanno senza dubbio contribuito alla creazione, l'anno successivo, della Società economica di Berna, la cui vocazione è quella di promuovere l'agricoltura, il commercio e il commercio. E l'industria al fine di evitare il cibo carenze e garantire l'autosufficienza dello Stato. Questa associazione di interesse pubblico avrà un notevole successo e verranno create quattordici consociate in tutto il cantone, di cui cinque nella parte francofona, vale a dire a Losanna, Vevey, Yverdon, Nyon e Payerne.

Bibliografia

Riferimenti

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  8. Burgerbibliothek Berna.
  9. Paul Bissegger, "Da 'Grand Voyeur' a Ingegnere. L'amministrazione di ponti e strade nel Pays de Vaud sotto l'Ancien Régime ”, in P. Bissegger e M. Fontannaz (difr.), Hommage à Marcel Grandjean. Pietre e uomini. Materiali per una storia dell'arte monumentale regionale (Biblioteca storica vodese 109) Lausanne 1995, pp. 521-549; Paul Bissegger, “Manutenzione delle strade vodesi nella prima metà dell'Ottocento”, Sentieri e storia. Viastoria , 2005, pagg. 12-15.

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