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Una ristrutturazione è un'operazione attraverso la quale un insieme organizzato (azienda, governo, unità produttiva, comunità, ecc.) Vede la propria struttura organizzativa riorganizzata per ottenere una nuova configurazione (e spesso per fare economie di scala e di spesa).
In urbanistica e architettura , il termine si riferisce principalmente alla riqualificazione di uno spazio, un quartiere o un edificio.
In psicologia , si riferisce alla ricostruzione della personalità o dell'individualità.
In economia , designa un'operazione di natura finanziaria (ristrutturazione del capitale , del debito, ecc.) O la riorganizzazione di un settore di attività economica, un'amministrazione o una società . In quest'ultimo caso, la ristrutturazione può comportare la messa in discussione di tutte o parte delle sue attività e portare a tagli di posti di lavoro o chiusure di siti di produzione o di gestione.
Questa parola divenne popolare negli anni '80 per designare le riorganizzazioni aziendali e le loro processioni di piani di licenziamento , al punto che a volte è considerata un eufemismo per loro. Più recentemente, le ristrutturazioni si sono trovate eufemizzate dall'espressione “mutamenti industriali”, che ne riflette la permanenza ma che può anche essere considerata più deterministica e impersonale.
Formalmente, la ristrutturazione di un'azienda può derivare da:
Intesa in generale, si discute la natura del fenomeno, essendo molteplici le chiavi di accesso. La ristrutturazione e la riorganizzazione aziendale è infatti parte di una storia economica contemporanea segnata da profondi cambiamenti che possono essere affrontati da un punto di vista storico ma anche politico, giuridico e sociale. Sollevano infatti molte problematiche che si fanno portatrici di una varietà di attori, pubblici o privati, a livello di Stati, aziende o territori.
La parola ristrutturazione è recente, la prima attestazione risale al 1957 secondo la banca dati del Centro nazionale per le risorse testuali e lessicali CNRTL . Il fenomeno in sé sembra però senza tempo, poiché la ristrutturazione consiste nel "dare una nuova struttura" a un insieme organizzato.
Da un punto di vista economico e sociale, la Direzione Generale per l'Occupazione della Commissione Europea ritiene che "la ristrutturazione possa essere concepita a tre livelli":
Nella ricerca accademica sulla ristrutturazione, è proprio quest'ultimo livello che è stato oggetto delle più numerose definizioni, altri termini, il più delle volte di origine anglosassone, sono stati peraltro frequentemente utilizzati per designare fenomeni simili. I due principali sono:
Il ridimensionamento e la reingegnerizzazione sono stati oggetto di una moda particolare negli anni '80 per la prima, nel corso degli anni '90 per la seconda. Gli effetti della moda manageriale associati a ciascuno degli approcci sono ora in gran parte svaniti, ma i termini sono ancora usati per designare le operazioni di ristrutturazione in modo generico e sono associati al lavoro accademico nordamericano degli ultimi 20 anni che è emerso. approccio alla ristrutturazione aziendale. Se quindi ignoriamo le differenze più semantiche che effettive, troviamo due principali categorie di definizione:
In ogni caso, la ristrutturazione non deve essere confusa con il cambiamento, poiché la maggior parte delle aziende ha sviluppato metodi per integrare il cambiamento nella gestione quotidiana delle attività e dei comportamenti sul lavoro. Ma costituiscono una modalità particolare che presenta la caratteristica di organizzare rotture improvvise con la stabilità precedente e le routine stabilite.
Mentre la ristrutturazione può essere compresa a più livelli, il posto che occupano le imprese è centrale poiché, in ultima analisi, è al loro livello che avvengono cambiamenti concreti nell'attività e nelle azioni per riorganizzare le strutture finanziarie. A questo proposito, Vincent Ramus (1999) distingue sette principali "driver" della ristrutturazione:
Da questa rassegna dei “driver” della ristrutturazione, emerge che la questione dell'ubicazione delle attività delle grandi imprese è un fattore chiave nel determinare i movimenti di ristrutturazione. Sempre secondo Ramus, i movimenti avviati dai gruppi tengono conto di tre criteri, in termini variabili a seconda del settore:
Ne risulta quella che lui chiama "la società scissa", cioè un'azienda la cui "ubicazione delle attività è ottimizzata su criteri precisi, legati alla produzione del valore di ciascuna delle componenti dei processi". Questa azienda, sempre mobile, porta dietro di sé le reti di fornitori di servizi, subappaltatori e attività indotte che genera localmente e che sono essi stessi tenuti a ristrutturarsi secondo i suoi movimenti.
La ristrutturazione è oggetto di molte discussioni, ma la portata del fenomeno e le sue conseguenze non sono ben note. Quindi, in Europa, se tutti i paesi sono in grado di produrre statistiche più o meno affidabili sul numero di licenziamenti, il più delle volte distinguendo tra licenziamenti "per motivi economici" (ma le definizioni, i perimetri e i contesti normativi riferiti a questa nozione variano) altri licenziamenti, nessuno ha istituito un meccanismo per monitorare l'effettiva ristrutturazione. A maggior ragione , nessuno è in grado di riferire regolarmente sulle traiettorie individuali dei lavoratori che hanno perso il lavoro a causa della ristrutturazione. In termini di sostegno sociale, quasi sempre, è l'obbligo di mezzi che sembra dominare e l'attuazione di misure ritenute coerenti porta la presunzione di risultati.
La Fondazione Dublino (Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro) ha, tuttavia, istituito un osservatorio sulla ristrutturazione all'interno dell'Osservatorio europeo del cambiamento (EMCC), l'European Restructuring Monitor (ERM). Le informazioni raccolte sono però frammentarie: elenca, attraverso l'esame della stampa quotidiana nazionale dei paesi dell'Unione Europea, gli annunci di almeno 100 tagli occupazionali o almeno del 10% della forza lavoro nelle aziende che impiegano almeno 250 persone . Pertanto, per la Francia, l'osservatorio ha rilevato 158 ristrutturazioni per un totale di 55.000 tagli di posti di lavoro nel 2006, rispetto, per lo stesso periodo, a 1.305 piani di licenziamento collettivo notificati all'amministrazione del lavoro e oltre 900.000 licenziamenti (tutti i motivi combinati) sulla base delle dichiarazioni di iscrizione all'Agenzia nazionale per il lavoro ( ANPE ).
Bernard Gazier (2005) osserva che "la perdita di posti di lavoro a causa della ristrutturazione industriale è vecchia quanto il capitalismo ". Le forme che assumono sono, tuttavia, diverse a seconda del luogo e del tempo.
La storia economica moderna mostra ondate che generano significative accelerazioni periodiche delle ristrutturazioni, sia dal movimento di razionalizzazione industriale del 1920 , secondo i principi della gestione scientifica e del taylorismo , sia da quello dell'automazione degli anni Cinquanta e dell'informatizzazione e robotica.
Paesi del terzo mondoSecondo Lebert e Vercellone (2003), dalla prima rivoluzione industriale all'apice del fordismo negli anni '60, "i ritmi economici e sociali sono stati scanditi, durante periodi relativamente brevi, da processi di ristrutturazione corrispondenti alla creazione di successivi paradigmi tecno-produttivi: a “Cluster” di radicali innovazioni tecniche, organizzative e istituzionali è stato seguito da periodi relativamente lunghi di consolidamento di un modello produttivo all'interno di un regime di crescita stabilizzata ”.
Ma da allora abbiamo vissuto una nuova accelerazione e la ristrutturazione ha, negli ultimi quarant'anni, cambiato natura. Infatti, secondo Marie Raveyre (2005), al di là degli effetti legati alle tecnologie e all'ascesa del “ capitalismo cognitivo ”, la ristrutturazione risulta dalla congiunzione di diversi fattori, con in particolare: l'ascesa dell'economia della finanziarizzazione; la globalizzazione della produzione e della concorrenza; lo sviluppo dei servizi. Così, “ora l'economia e le imprese tendono ad entrare in uno stato di instabilità duratura: la ricerca di flessibilità e adattamento porta a ridefinizioni ricorrenti dei contorni delle attività e dei confini dell'impresa, a cui si affianca l'emergere di modelli organizzativi in reti ”. D'ora in poi, saremmo meno confrontati a crisi legate a squilibri o adattamenti transitori, che in presenza di un “movimento di riconfigurazione permanente”. Da quel momento in poi, il fenomeno è diventato, mentre è diventato un luogo comune, molto più difficile da circoscrivere e controllare, soprattutto perché nello stesso movimento, i contorni dell'azienda sono diventati sempre più difficili da discernere sotto l 'effetto delle strategie di " rifocalizzarsi sul nucleo delle competenze "praticate da alcuni gruppi a partire dagli anni '80, sulla moltiplicazione dei rapporti di subfornitura e sulla diffusione delle organizzazioni nelle reti .
Questa analisi è ora ampiamente condivisa. Così, Aggeri e Pallez (2005) ritengono che “fino agli anni '70, la ristrutturazione industriale si riferisse a fenomeni ben identificati: riguardava un piccolo numero di settori industriali il cui adattamento sembrava doloroso, ma inevitabile (tessile, cantieri navali)., Industria siderurgica, ecc. .) ". Ma, allo stato attuale, "la ristrutturazione è diventata uno strumento permanente per l'adattamento industriale delle imprese, alla ricerca di una crescente competitività , che, peraltro, è spesso pensata su scala transnazionale".
L'ex impero sovieticoAll'inizio degli anni '90, la caduta dell'impero sovietico ha aperto la strada a un enorme progetto di ristrutturazione economica nei paesi dell'Europa orientale. Come notato da Maxime Petrovski e Renaud Fabre, "il" laboratorio "del cambiamento economico in Russia ha permesso di testare per la prima volta le idee e le tecniche di cambiamento proposte dagli economisti mainstream, al di fuori del campo delle economie in via di sviluppo". In termini di idee, si sono poi scontrate due concezioni di gestione del cambiamento: i sostenitori della “terapia d'urto” e quelli di un cosiddetto approccio “evolutivo” o “graduale”. I paesi interessati, spesso denominati economie di transizione , hanno generalmente optato per la prima, ad eccezione di alcuni paesi come la Bielorussia e la Slovenia . Questo è particolarmente vero per il primo di loro, la Russia . A partire dalGennaio 1992, il governo russo di Egor Gaïdar liberalizza la maggior parte dei prezzi e abbassa i dazi doganali sui prodotti importati. Allo stesso tempo, ha avviato un vasto programma di privatizzazione delle società, che ha dato luogo in particolare alla distribuzione di buoni (buoni distribuiti a tutti i cittadini russi che danno diritto all'acquisto di azioni di società privatizzate). Sei anni dopo, il PIL della Russia si era quasi dimezzato e circa il 40% della popolazione viveva al di sotto della soglia di povertà quando si verificò il crollo finanziario del 1998 .
AsiaLa ristrutturazione fa parte del movimento permanente guidato dall'economia capitalista. I riferimenti teorici che riflettono questo possono essere cercati nelle teorie economiche che trattano il commercio internazionale , il progresso tecnico o le crisi economiche .
Commercio internazionaleDal 1776, la teoria dei vantaggi assoluti di Adam Smith , secondo cui ogni paese ha il vantaggio di specializzarsi in attività dove c'è il più competitivo e abbandonare quelle dove non lo è, fornisce una prima spiegazione alle attività di riallocazioni internazionali in base al grado di apertura economica sistemi di scambio.
Quarant'anni dopo, la teoria del vantaggio comparato di David Ricardo qualificherà il rigore dell'approccio di Adam Smith dimostrando che ogni paese, è specializzato nella produzione per la quale ha produttività non solo la più forte ma anche la meno debole rispetto alla sua partner, aumenterà la sua ricchezza nazionale. Questa teoria alimenterà le polemiche tra sostenitori del libero scambio e sostenitori del protezionismo in un contesto in cui le leggi sul mais , che miravano a proteggere l'agricoltura cerealicola britannica, erano state appena adottate. Perché nel passaggio da una situazione all'altra, ci sono necessariamente vincitori e vinti all'interno di ogni paese. Infatti, come osservano Lassudrie-Duchêne e Ünal-Kesenci, “il guadagno in cambio analizzato dalla teoria non è un guadagno netto. La specializzazione, modus operandi del passaggio dall'autarchia al libero scambio, si traduce in processi costosi e socialmente dolorosi: riallocazione di fattori, obsolescenza del capitale non ammortizzato, abbandono di terreni inutilizzati, perdita di competenza della forza lavoro. Lavoro, migrazioni settoriali e geografiche , costi per prendere in prestito nuovo capitale, ecc. ".
Queste controversie non sono quasi cessate da allora. Per alcuni questo significa creare le condizioni per un utilizzo ottimale dei fattori di produzione attraverso la specializzazione geografica, anche se significa limitare alcune esternalità a livello nazionale attraverso sovvenzioni mirate o finanziare il costo della ristrutturazione e le sue conseguenze attraverso una ridistribuzione dei profitti ottenuti ; per altri, si tratta di preservare le attività esistenti o emergenti e gli interessi ad esse collegati.
Nel corso delle critiche ad essa rivolte, la teoria è diventata più sofisticata, integrando sempre più variabili e vari presupposti, ma le sue conclusioni, ampiamente condivise tra gli economisti, sono rimaste sostanzialmente invariate.
In origine, la teoria dei vantaggi comparativi applicata al commercio tra paesi. Tuttavia, lo sviluppo delle multinazionali e la concentrazione locale delle attività dagli anni Cinquanta in poi determineranno uno spostamento del tema delle politiche nazionali verso politiche aziendali e politiche territoriali. Così, i lavori di economia industriale ed economia spaziale degli anni '60 e '70 o, più tardi, della nuova economia internazionale e, in particolare, di Paul Krugman , relativizzano gli approcci macroeconomici globali delle fonti della competitività internazionale al fine di prendere in considerazione tenere conto delle strategie delle imprese e dell'esistenza di determinanti territoriali nella costruzione della performance. Si uniranno alla teoria dei vantaggi competitivi formalizzata da Michael Porter all'inizio degli anni '80. Da un punto di vista economico, questa teoria introduce l'ipotesi di rendimenti crescenti "condizionati dall'esistenza di esternalità legate alla localizzazione delle imprese i cui effetti derivano da una combinazione multipla di meccanismi economici relativi sia all'organizzazione spaziale delle attività che alle scelte industriali e strategiche delle imprese ”. In questa prospettiva, le imprese multinazionali cercano in particolare la migliore corrispondenza o il minor disallineamento possibile tra i loro vantaggi competitivi e i vantaggi comparativi delle aree in cui sono stabilite. Sposteranno così le loro attività per raggiungere una configurazione che cercheranno di ottimizzare continuamente, sia in termini di offerta (qualificazione e costo del lavoro, ambiente tecnologico, infrastrutture disponibili, normative vigenti, ecc.) Sia di applicazione (dimensioni e accessibilità al mercato, prossimità culturale ...).
Secondo alcuni autori, questa dinamica, dove la specializzazione regionale è sempre più spesso il prodotto delle strategie di imprese globalizzate in posizione di competizione oligopolistica , non obbedisce più al principio dei vantaggi comparativi ricardiani "ma nasce da un ritorno alla concezione. Smithian di vantaggi assoluti [secondo cui] le attività di un Paese la cui produttività è inferiore a quella dei Paesi concorrenti sono destinate a scomparire ”.
Progresso tecnicoIl processo di distruzione creativa descritto da Joseph Schumpeter offre un'altra spiegazione al fenomeno della ristrutturazione regolare della combinazione dei fattori di produzione.
Per Schumpeter, è l' innovazione , e soprattutto l'innovazione tecnica, unita agli investimenti, che è all'origine di quello che lui chiama "sviluppo economico". Seguendo le orme di Lescure e Kondratiev , sostiene che le innovazioni non avvengono isolatamente e in modo lineare. Si verificano in cluster, in un periodo di stagnazione o depressione economica , quando il credito è abbondante a causa della generalizzazione del cluster di innovazioni precedenti, e quindi della riduzione degli investimenti innovativi.
Schumpeter distingue così tre cicli economici legati ad altrettanti cluster di innovazioni relative ad una tecnologia :
È allora il progresso tecnico , trasportato dal innovativa dell'imprenditore , che è al centro di un regolare processo di riallocazione delle risorse, il rinnovamento delle competenze e la ridistribuzione spaziale di posti di lavoro. Infatti, "l'impulso fondamentale che mette e mantiene in moto la macchina capitalista è impresso da nuovi oggetti di consumo, nuovi metodi di produzione e trasporto, nuovi mercati, nuovi tipi di organizzazione industriale - tutti elementi creati dall'iniziativa capitalista". "Ma queste evoluzioni si riflettono ogni volta in una valanga di beni di consumo che approfondisce e allarga definitivamente il flusso del reddito reale, anche se, inizialmente, provoca disordini, perdite e disoccupazione".
La teoria di Schumpeter sarà contestata, in particolare perché non spiega né come nascono le innovazioni, né soprattutto perché si verificherebbero in onde successive piuttosto che sotto forma di corrente continua di intensità variabile. Tuttavia, l'entità e la persistenza del rallentamento della crescita economica negli anni '70 e '80 hanno portato all'emergere di una corrente neo-schumpeteriana per la quale l'adeguamento delle politiche economiche sarebbe rimasto inefficace fintanto che le innovazioni di un nuovo cluster non offrissero nuovi campi per investimenti e rilanciare la domanda. Questa diagnosi apre ad una macroeconomia dell'offerta dove trovano posto gli incentivi e gli aiuti alle imprese innovative (come il sistema dei cluster di competitività francese).
Il progresso tecnico è anche all'origine della teoria del dumping di Alfred Sauvy , secondo la quale i guadagni di produttività che consente in un settore di attività portano al trasferimento di posti di lavoro in un altro.
Più in generale, al di fuori di ogni dibattito teorico, il riferimento al processo di distruzione creativa di Schumpeter è comunemente usato per evocare la regolare scomparsa di attività e professioni la cui esistenza è messa in discussione dalla diffusione di nuove tecniche e dall'emergere di nuove attività o professioni ( ad esempio, la dimensione delle pietre dopo l'avvento dell'uso di cemento nelle costruzioni nei primi anni del XX ° secolo).
CrisiLe crisi economiche sono un altro vettore di ristrutturazione per gli effetti della scomparsa e della concentrazione di aziende che generano. Secondo Bernard Rosier (2003), le crisi "classiche" sono caratterizzate da un'improvvisa contrazione della produzione, un calo dei prezzi , numerosi fallimenti , un aumento della disoccupazione e un calo dei salari , tensioni sociali, spesso con il "detonatore" »A mercato azionario o crollo bancario.
Sono stati particolarmente abbondanti letteratura economica dall'inizio del XIX ° secolo . Gli approcci proposti possono essere suddivisi in due categorie principali:
La scoperta della ricorrenza delle crisi a partire dalla metà del XIX ° piombo secolo anche per evidenziare i cicli economici, tra cui il ciclo economico descritto da Juglar nel 1860.
Da questi approcci generici si sono moltiplicate le teorie, indipendentemente dal fatto che attribuiscano il verificarsi di crisi economiche a una o più cause. Tentando una sintesi, Bernard Rosier afferma che la crisi deriva "dalla non adeguatezza tra le capacità produttive poste in essere e la domanda effettiva, quindi una tendenza alla sovrapproduzione ( Marx , Aftalion ), unita all'aumento dei costi e in particolare della tasso di interesse ( Wicksell , Lescure , Keynes ) e l'improvvisa riduzione del credito ( Fisher , Hawtrey ) in un clima di alto indebitamento ”.
In ogni caso, in una situazione di crisi, la ristrutturazione aziendale e quella del settore finanziario sono strettamente collegate. Infatti, o i fallimenti bancari metteranno in difficoltà le aziende, oppure le società indebitate si troveranno incapaci di onorare il servizio e le scadenze dei propri debiti, mettendo in pericolo l'equilibrio degli istituti di credito. Le operazioni di ristrutturazione consisteranno quindi in:
Il nuovo regime di ristrutturazione a partire dagli anni '70 ha portato i ricercatori in economia a mettere in discussione gli effetti della ristrutturazione sulla performance, finanziaria o operativa, e sulla valutazione del mercato azionario delle società.
Effetti sulle prestazioniBowman e Singh (1993) distinguono tre categorie principali di ristrutturazione, il più delle volte collegate:
L'analisi di 52 studi effettuati tra la fine degli anni '80 e gli anni '90 mostra che la ristrutturazione è un fenomeno molto eterogeneo. Rivela anche risultati contrastanti, il cui riassunto porta alle seguenti conclusioni principali:
Gli autori sottolineano anche quattro limiti a questi approcci:
Un'indagine della Society for Human Resource Management (2002) condotta nel 2001 tra 572 professionisti nella gestione delle risorse umane ha mostrato che solo il 32% delle ristrutturazioni porta a un miglioramento dei profitti e il 25% a un miglioramento della produttività . Questi risultati sono di poco inferiori a quelli prodotti dall'American Management Association negli anni '90, che segnala, a seconda degli anni, un miglioramento dei risultati nel 35-50% dei casi, ma anche problemi di qualità dei prodotti. servizi, solo il 35% delle imprese ristrutturate lo ha migliorato nel lungo periodo secondo l'indagine del 1996. Questi risultati sono tuttavia contestati, in particolare da uno studio di De Meuse, Bergmann, Vanderheiden e Roraff (2004) che osservano, sulla base di un analisi su un lungo periodo (12 anni), che da un lato le società ristrutturate presentavano performance finanziarie mediamente inferiori a quelle che non lo avevano e che, dall'altro lato, a - dopo tre anni, le performance delle società ristrutturate corrisponde a quelle delle aziende che non lo sono state. Più specificamente, nel contesto francese, Reynaud e Degorre (2007) concludono, sulla base di un'analisi comparativa nel periodo 1994-2000 delle società che hanno tagliato i posti di lavoro nel 1996, distinguendo società quotate e non quotate, che:
La questione degli effetti della ristrutturazione sulla performance rimane quindi un argomento controverso sul quale la ricerca non è ancora giunta a una conclusione semplice.
Effetti sulla valutazioneUno studio di Cascio e Young (2001) che utilizza l'analisi delle società che compaiono nell 'S & P 500 tra il 1982 e il 2000 non ha trovato alcuna correlazione tra massicci tagli di posti di lavoro e conseguente redditività delle attività. Allo stesso modo, uno studio di Bain & Company (2001) tenta di stabilire il legame tra gli effetti attesi della ristrutturazione ei loro risultati. Mostra che le aziende S&P 500 che hanno tagliato oltre il 10% della loro forza lavoro traagosto 2000 e Agosto 2001hanno registrato un calo del 38% del prezzo di borsa e quelle che hanno rimosso il 3-10% hanno visto il loro prezzo stagnare mentre tutte le altre società hanno registrato un aumento del 9%. Questa differenza non sarebbe dovuta unicamente alla situazione intrinseca delle aziende: tra quelle che hanno visto diminuire la propria attività di almeno il 5%, quelle che hanno ridotto l'organico hanno registrato un calo medio dell'8% del prezzo delle proprie azioni mentre quelle che non l'hanno fatto vedere un aumento del 19%. Lo studio conclude che le riduzioni della forza lavoro possono costare più di quanto apportano: l'azienda dovrà affrontare costi di licenziamento, ricollocamento , perdita di fiducia e credibilità, perdita di competenze.
Infine, Allouche, Laroche e Noël (2004), al termine di una meta-analisi di 14 studi, concludono quanto segue: “L'obiettivo di questa ricerca era esplorare la relazione tra tagli occupazionali e rendimento lavorativo. risolvere un dibattito ricorrente: è utile? In caso affermativo, a quali condizioni? In caso contrario, perché viene utilizzato così spesso? Sembra che possa essere utile quando fa parte di un progetto coerente, che venga utilizzato al di là di questi casi specifici, e che le cause di questo superamento del campo di efficacia non siano da ricercare, lato dei mercati finanziari ”. Pertanto, le decisioni di ristrutturazione adottate dal management delle società non sarebbero sempre giudiziose, non più di quanto i mercati finanziari non arriverebbero necessariamente a legittimarle.
I ricercatori di management sono interessati ai meccanismi interni dell'azienda che portano a una decisione di ristrutturazione e ne governano l'andamento nonché i suoi effetti indotti, interni ed esterni. La considerazione degli effetti esterni della ristrutturazione ha in particolare aperto la strada alla messa in discussione dell'esercizio della responsabilità sociale delle imprese , sia negli Stati Uniti che in Europa.
Secondo Tristan Boyer (2002), il processo che porta alla decisione di ristrutturazione è mascherato dalle argomentazioni pubbliche avanzate dalle aziende per giustificare il loro progetto: vincoli legali e sociali rendono necessario presentare la ristrutturazione come dettata da vincoli esogeni legati al "mercato ”, Alle caratteristiche dell'azienda e mettendone in discussione la sostenibilità. Per lui, questi argomenti "mascherano parzialmente una realtà fondamentale che è il fatto che il progetto di licenziamento deriva da una decisione del management, cioè da una decisione strategica presa dagli amministratori e dal consiglio di amministrazione., Declinata nell'organizzazione dal direzioni generali (che definiscono metodi e mezzi), a cui spetta scegliere tra diverse alternative ”. Rachel Beaujolin (1998) osserva, esaminando le decisioni di ristrutturazione alla luce delle analisi degli strumenti di gestione di Michel Berry, che queste decisioni derivano dal modo in cui gli strumenti di gestione sono utilizzati dalle aziende, che da un lato designano la forza lavoro come principale variabile di regolazione e dall'altro funzionano come "macchine gestionali" che "pongono la decisione di ridurre la forza lavoro in una dinamica ripetitiva, suggerendo una forma di reazione riflessa". Una conclusione simile è formulata da McKinley e Scherer (2000) che sottolineano due conseguenze indotte dalla ristrutturazione organizzativa: la produzione di una piega cognitiva tra i leader aziendali e disordini nell'ambiente aziendale che rafforzano la necessità di ristrutturare nuovamente.
Non appena viene messa in discussione la rilevanza delle modalità decisionali, si pone la questione della validità delle decisioni di ristrutturazione, almeno in determinate circostanze, sotto due principali approcci: quello degli effetti ottenuti rispetto ai risultati attesi , e quello degli effetti indotti, se necessario ignorati durante il processo decisionale.
La ristrutturazione può influire sul morale e sulla lealtà dei dipendenti rimanenti, che sarebbero quindi meno coinvolti e produttivi e potrebbero persino influire sulla salute del management. Queste conclusioni sono presentate in particolare in uno studio condotto dalla compagnia di assicurazioni CIGNA e dall'American Management Association che evidenzia anche un forte aumento delle patologie legate allo stress nelle imprese ristrutturate. Tuttavia, questi risultati sono probabilmente da qualificare a seconda del contesto, uno studio esplorativo di Cornolti (2004) tende a mostrare che il disinvestimento dei restanti dipendenti è tanto più basso in quanto “i dipendenti appartengono ad aree di occupazione lenta o addirittura in declino. , che le loro qualifiche sono basse e che la loro età non consente una partenza anticipata (prepensionamento) ed è percepita come poco attraente sul mercato del lavoro. In altre parole, quando il contesto personale e ambientale degli individui genera una forte sensazione di precarietà lavorativa ”. Tuttavia, l'impatto potenzialmente negativo della ristrutturazione sui restanti dipendenti è ora preso sul serio in alcune operazioni su larga scala, in particolare negli Stati Uniti dove, a partire dalla metà degli anni '90, abbiamo assistito allo sviluppo di programmi di benefici per i dipendenti ''. Empowerment 'e' loyalty enhancement 'associando interesse al lavoro, bonus (attribuzione di quote, giorni di ferie eccezionali, ecc.) E comunicazione.
Ma al di là degli effetti sulla motivazione individuale dei restanti dipendenti, la ristrutturazione ha effetti sulle pratiche lavorative, come risulta dall'analisi Marie Raveyre (2005, 2008): “Le ricorrenti riorganizzazioni delle aziende portano a destabilizzare i gruppi di lavoro. Lavoro e molteplici disfunzioni. Spesso non presi in considerazione dal management, questi disturbi pesano sulle pratiche quotidiane dei dipendenti, il che si traduce in un deterioramento delle condizioni di lavoro ”. Questo impatto sui restanti dipendenti appare, secondo l'autore, come "un punto cieco nella ristrutturazione", ancora non sufficientemente studiato.
Gli effetti esterni della ristrutturazione stanno alimentando un movimento di opinione abbastanza ampio, che si riflette in particolare nella graduale integrazione di questo tema negli approcci allo sviluppo sostenibile e agli investimenti socialmente responsabili . Le dimensioni prese in considerazione, tuttavia, riguardano più gli aspetti sociali (modalità di gestione dei tagli di posti di lavoro) che quelli economici (appropriatezza della decisione).
Infatti, uno studio di Farber (2005) mostra che negli Stati Uniti, nel 2004, tra i dipendenti che hanno perso involontariamente il lavoro tra il 2001 e il 2003:
Le istituzioni finanziarie internazionali, tra cui il Fondo monetario internazionale (FMI) e la Banca mondiale , sono coinvolte nella questione della ristrutturazione a due livelli strettamente interdipendenti: come attori nella ristrutturazione del debito dei paesi debitori e come consulenti e prestatori agire subordinatamente all'attuazione di riforme strutturali, generando ristrutturazioni nei paesi debitori.
Dalla crisi della British Baring Bank nel 1890, l'importantissimo sviluppo del mercato del credito internazionale è stato accompagnato da numerose crisi di pagamento delle nazioni indebitate. Il culmine si raggiunge con la grande crisi del 1929 , che innescherà la decomposizione del mercato internazionale dei capitali e il mancato pagamento del debito pubblico di un gran numero di paesi. La necessità di un "prestatore di ultima istanza" appare quindi come una delle lezioni più sorprendenti degli anni '30 e getta le basi per il consenso che porterà alla creazione del FMI e della Banca mondiale a Bretton Woods nel 1944. Il Il FMI avrà il compito di bilanciare la bilancia dei pagamenti ; la Banca Mondiale, il finanziamento della ricostruzione, dello sviluppo e degli investimenti.
Non molto attivo fino agli anni '70, il dibattito sulla gestione del debito delle nazioni ha riacquistato tutta la sua acutezza dalla metà degli anni '70 con l'indebitamento generalizzato dei paesi in via di sviluppo, ma soprattutto negli anni '80 e '90 con la rinascita di grandi dimensioni internazionali. crisi finanziarie ( nuovi paesi industrializzati dal 1982; Messico , Asia , Russia negli anni '90; Turchia , Argentina , nuova crisi in Brasile negli anni 2000, ecc.).
Il solito intervento del FMI in caso di insolvenza consiste nel ripristinare la solvibilità degli Stati attraverso una serie di misure di ristrutturazione, vale a dire la riprogrammazione, o anche la riduzione (cancellazione dei debiti) o l'aumento (iniezione di debito). ) - debiti pubblici (va notato, tuttavia, che il termine "riprogrammazione" è talvolta opposto al termine "ristrutturazione", che viene quindi utilizzato solo in un senso limitato di abbandono di parte dei debiti dovuti) e programmi di aggiustamento strutturale , e quindi, in ultima analisi, garantire i pagamenti al settore privato (soprattutto bancario). Tuttavia, in un contesto in cui il settore privato è diventato la componente dominante del finanziamento nei paesi emergenti, tre approcci sono attualmente in discussione per quanto riguarda la gestione della ristrutturazione del debito sovrano :
In ogni caso, le istituzioni finanziarie internazionali, in qualità di consulenti e finanziatori, svolgono un ruolo chiave nella prevenzione e gestione delle crisi attraverso la loro politica di accesso, cioè attraverso la tassazione. Le condizioni alle quali sono pronte a dare il loro sostegno al programma di aggiustamento di un paese membro e determinare l'entità di questo sostegno. In particolare, la prevenzione richiede, dal punto di vista del FMI e della Banca Mondiale, l'attuazione di adeguate politiche strutturali e macroeconomiche. A questo proposito, le funzioni del FMI si sono ampliate tenendo conto degli aspetti strutturali oltre il semplice riequilibrio della bilancia dei pagamenti, e si sono avvicinate molto a quelle della Banca mondiale. Fino alla fine degli anni '90 hanno quindi sostenuto programmi di aggiustamento molto rigorosi, a volte contemporaneamente, in modo che i paesi debitori onorassero i loro obblighi derivanti dal loro debito estero. Questi programmi hanno generalmente combinato tre dimensioni: riduzione della spesa pubblica, privatizzazione delle imprese pubbliche e liberalizzazione dei prezzi e dei mercati, in particolare dei mercati finanziari e del lavoro. A loro volta hanno portato a ristrutturazioni molto pesanti delle amministrazioni e delle società nei paesi interessati. Dalla fine degli anni '90, il FMI ha in qualche modo allentato la sua politica di condizionalità e ha adottato un atteggiamento più pragmatico, considerato da alcuni meno ideologico.
Negli ultimi quindici anni, infatti, le azioni normative del FMI e della Banca Mondiale sono state oggetto di numerose critiche, da due origini principali:
Creato nel 1 ° gennaio 1995, l' Organizzazione mondiale del commercio (OMC) partecipa anche alle istituzioni di Bretton Woods. Segue l' Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT), entrato in vigore il1 ° ° gennaio 1948, che mirava a promuovere il multilateralismo commerciale riducendo le barriere tariffarie e non tariffarie al commercio internazionale.
Si basava su tre principi fondamentali:
Il GATT ha fortemente contribuito a un liberalismo commerciale multilaterale che accompagna il liberalismo unilaterale sostenuto dalle istituzioni di Bretton Woods nel quadro dei programmi di aggiustamento. Su questa base, l'accordo che istituisce l'OMC sancisce l'istituzione di un sistema commerciale internazionale globalizzato che integra alcuni aspetti delle politiche economiche nazionali (sussidi, investimenti, proprietà intellettuale, servizi, ecc.). Dalla conclusione dell'Uruguay Round , ha anche avuto un organo di risoluzione delle controversie (DSB), autorizzato ad autorizzare l'attuazione di sanzioni commerciali contro gli Stati che violano le regole.La sua missione è di far rispettare.
Ancor più di quella dell'FMI o della Banca mondiale, l'azione dell'OMC è al centro dei dibattiti sulla globalizzazione del commercio , sia nei suoi obiettivi che nei suoi metodi. Al di là delle sue implicazioni puramente commerciali, porta in effetti a questioni tanto varie quanto la crescita economica, la riduzione delle disuguaglianze tra paesi in base al loro livello di sviluppo, occupazione, distribuzione delle attività produttive tra territori, ambiente o applicazione di norme sociali. Il fallimento della conferenza di Seattle nel 1999 e le manifestazioni che la circondano lo dimostrano.
Ma qualunque sia il giudizio espresso sulle sue conseguenze, è certo che l'azione dell'OMC ha costituito e costituisce una potente leva per la ristrutturazione delle economie nazionali, a due livelli:
L' Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO) ha stabilito una convenzione di licenziamento nel 1982 che afferma che un "lavoratore non può essere licenziato senza che vi sia un motivo valido per il licenziamento legato alla sua capacità o condotta. O in base ai requisiti operativi della società, stabilimento o servizio "e che in caso di licenziamento collettivo" le autorità pubbliche devono incoraggiare i datori di lavoro a consultare i rappresentanti dei lavoratori ea cercare altre soluzioni (ad esempio, un blocco delle assunzioni o una riduzione dell'orario di lavoro) ”. La convenzione tratta anche i temi del TFR, del preavviso, delle procedure di ricorso contro un provvedimento di licenziamento, dell'assicurazione contro la disoccupazione e della notifica alle autorità in caso di licenziamento collettivo. Tuttavia, questa convenzione è stata ratificata solo da un piccolo numero di paesi, compresa la Francia. È accompagnato da una raccomandazione sul licenziamento.
Se, da un punto di vista regolamentare, la gestione delle ristrutturazioni è di competenza dei sistemi nazionali, è stata intrapresa una ricerca di armonizzazione a livello europeo dalla metà degli anni 70. Sono state così adottate tre direttive europee che richiedono trasposizioni legislative nazionali per produrre, a seconda del paese, risultati variabili:
Le disposizioni normative vigenti nei vari paesi sviluppati in materia di gestione delle ristrutturazioni fanno parte delle regole che disciplinano i rapporti tra datori di lavoro e dipendenti. Ma fanno anche parte del quadro generale delle politiche per l'occupazione dispiegate a livello nazionale. Tuttavia, queste politiche rientrano in varie concezioni che portano a favorire l'una o l'altra leva di azione. Inoltre, trovano la loro coerenza solo all'interno di un sistema istituzionale più ampio che dà loro la loro efficacia. Infine, a livello aziendale, la gestione delle ristrutturazioni dipende dai sistemi istituiti per l'organizzazione dei rapporti sociali tra datori di lavoro e rappresentanti dei lavoratori.
Modelli di regolazionePossiamo distinguere molto schematicamente tre modelli:
Ogni paese tende, naturalmente, a un modello conforme alle proprie istituzioni, che si riferiscono a una storia unica ea diverse concezioni del modo di fare società. Tuttavia, tutti affrontano le stesse difficoltà quando si tratta della questione della ristrutturazione, poiché le fasi e le conseguenze dei processi di ristrutturazione sono simili ovunque. Allo stesso modo, da un punto di vista pratico, si può vedere che quando si trova una risposta a un particolare problema sollevato da una particolare ristrutturazione, tutti generalmente rispondono allo stesso modo. Tuttavia, il grado di accettabilità sociale o manageriale di alcune di queste risposte è influenzato dal modello in vigore. Così, ad esempio, il modello "anglosassone" accoglie una maggiore perdita di reddito rispetto al modello "continentale" in caso di transizione professionale, così come il modello "continentale" accoglie meglio lo sfratto dei dipendenti più anziani rispetto al modello "nordico".
Sistemi istituzionaliAl di là del riferimento a un modello, le disposizioni normative contribuiscono a sistemi nazionali più o meno coerenti in grado di facilitare la ricerca di queste risposte. Così Lefebvre e Méda (2006) rilevano che il sistema di flessibilità danese, dove le regole per la risoluzione del contratto di lavoro non sono molto restrittive, non trae la sua efficacia da questa singola caratteristica ma dalla sua inclusione in una più ampia dialogo, un buon livello di indennità di disoccupazione, efficaci politiche attive dell'occupazione e un investimento nelle determinanti strutturali della crescita. Allo stesso modo, Boyer (2006) collega l'efficacia del sistema danese alla "complementarità di tre sistemi, solitamente poco coordinati: diritto del lavoro, sistema di indennità di disoccupazione e politica dell'occupazione".
Queste configurazioni istituzionali variano da un modello all'altro. Gli Stati Uniti, che rientrano in un modello diverso dal modello "nordico", combinano una debole protezione dell'occupazione e flessibilità del mercato del lavoro con politiche monetarie e di bilancio volte alla piena occupazione, una politica commerciale relativamente protettiva e uno specifico sistema di gestione della ristrutturazione.
Non sono nemmeno omogenei all'interno dello stesso modello: i sistemi danese, finlandese, svedese, olandese e norvegese rientrano tutti nel modello "nordico" e presentano risultati simili, ma gli ultimi tre sono sufficientemente regolamentati. . A tal proposito, Pochet (2008) ipotizza che non sia il sistema normativo a garantire la coerenza del modello “nordico”, ma “anticipazione e supporto al cambiamento”, in particolare attraverso l'implementazione di “sistemi di intervento rapido innescati dall'annuncio di un licenziamento collettivo e inteso a mitigare i potenziali effetti di tale licenziamento (ad esempio reindirizzando i lavoratori alle offerte di lavoro anche prima del licenziamento) ”.
Al contrario, la coerenza dei sistemi istituzionali dei paesi che rientrano nel modello "continentale" appare generalmente più problematica (sebbene un paese come l'Austria, che rientra in questo modello, presenti anche ottimi risultati in termini di occupazione e gestione delle transizioni professionali). In particolare, la Francia ha un sistema normativo che è cresciuto costantemente negli ultimi trent'anni e che mira a regolamentare le ristrutturazioni, promuovere una gestione lungimirante dell'occupazione e delle competenze, stabilire un diritto alla riclassificazione e promuovere la ricerca di soluzioni negoziate. Tuttavia, Bruggeman e Paucard (2008) osservano che in Francia “le misure adottate non sono riuscite a generare una dinamica sociale volta prima al mantenimento dell'occupazione, poi alla preparazione e gestione delle transizioni” in una situazione di ristrutturazione.
Modalità di dialogo socialeInfine, tra gli assetti istituzionali per la gestione delle ristrutturazioni, giocano un ruolo determinante le modalità istituite per organizzare il dialogo sociale , in particolare nel rapporto tra sistemi di governo societario e rappresentanza dei lavoratori. A tal proposito, uno studio di EIRO propone una tipologia di sistemi di corporate governance e rappresentanza dei dipendenti in fase di ristrutturazione nei diversi Paesi dell'Unione Europea (più Norvegia). Distingue:
L'avvento delle ristrutturazioni aziendali ha portato, nella maggior parte dei paesi industrializzati e in particolare in Europa , all'attuazione di specifiche politiche di gestione dell'occupazione che possono essere classificate secondo tre principali metodi successivi.
La prima modalità, la cui comparsa si può situare tra il 1965 e il 1975 a seconda del Paese, riguarda la regolamentazione del mercato del lavoro e la tutela del lavoro e dei lavoratori esposti alla cassa integrazione. È durante questo periodo che:
Quest'ultima dimensione di regolamentazione del mercato del lavoro continuerà attraverso l'introduzione di vari piani di disabilità, tra cui il Regno Unito negli anni '80 e in alcuni paesi del nord Europa negli anni '90 (in particolare Country -Bas e Svezia ).
Di fronte all'inesorabile aumento della disoccupazione nella maggior parte dei paesi sviluppati e alla continua ristrutturazione, tra la fine degli anni '70 e l'inizio degli anni '90 è stata adottata una seconda serie di misure regolando quindi il flusso e non più solo lo stock di persone in cerca di lavoro, copre tre categorie principali di disposizioni:
Più recentemente, il permanere della disoccupazione di lunga durata e l'osservazione di crescenti difficoltà nell'integrazione sostenibile dei giovani, in particolare dei meno qualificati, e l'esclusione dei lavoratori più anziani, hanno portato alla considerazione di una terza ondata di misure., orientato alla prevenzione dell'esclusione professionale e sociale. Ciò riguarda in particolare le disposizioni volte a promuovere:
A questa riflessione contribuisce anche l'ascesa della questione dei mercati del lavoro di transizione, sviluppata all'inizio degli anni '90 dall'economista tedesco Günther Schmid . Bernard Gazier (2005), che evoca l'ambizione non solo di "attrezzare le persone per il mercato" ma anche di "attrezzare il mercato per le persone", definisce l'obiettivo così: "in pratica, si tratta di combattere l'esclusione attraverso aumentando le opportunità disponibili per i lavoratori e mettendo le aziende sotto una sorta di pressione. Le politiche occupazionali attive sviluppate in Danimarca sono solo un esempio di tale approccio. Cita in particolare l'esempio della "rotazione del lavoro" introdotta in Danimarca negli anni '90 che consisteva nella creazione su larga scala di un congedo (parentale o di formazione) che dava luogo alla sostituzione di un disoccupato precedentemente formato. Al termine del congedo, chi ha effettuato la sostituzione è stato assunto una volta su due dall'azienda mentre gli altri sono rientrati nel mercato del lavoro, con sei mesi o un anno di esperienza professionale.
Vedi anche Elenco dei piani di esubero in Francia . *
La maggior parte delle ristrutturazioni aziendali avviene in silenzio o suscita solo scompiglio locale. Tuttavia, ogni anno, alcune ristrutturazioni, per la loro portata, la loro dimensione simbolica o la violenza dei movimenti sociali a cui portano, arrivano a ricevere un'eco nazionale, anche internazionale. Negli ultimi dieci anni, in Francia e Belgio, questo è stato il caso in particolare:
Al di là dei numerosi articoli e reportage che hanno generato, queste operazioni emblematiche hanno talvolta dato vita a documentari che hanno contribuito ad alimentare il dibattito pubblico sulla ristrutturazione. Anche alcuni film a metà tra documentario e finzione o pura finzione hanno affrontato questo tema.