Titolo | Legge di 29 luglio 1881 sulla libertà di stampa |
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Nazione | Repubblica francese |
Lingue ufficiali) | francese |
genere | legge |
Ramo | diritto fondamentale diritto penale |
Dieta | III e Repubblica |
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Presidenza | Jules Grevy (1) |
Legislatura | II ° legislatura |
Governo | Jules Ferry (1) |
Adozione | 21 luglio 1881 |
Promulgazione | 29 luglio 1881 |
Pubblicazione | 30 luglio 1881 |
Versione corrente | su Légifrance |
Abrogazione |
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La legge di29 luglio 1881La libertà di stampa è una legge francese , approvata sotto la III e Repubblica , che definisce le libertà e le responsabilità della stampa francese , imponendo un quadro giuridico per la pubblicazione, nonché l'esposizione al pubblico, la vendita al dettaglio e la vendita sulla pubblica via.
È spesso considerato il testo giuridico fondante della libertà di stampa e della libertà di espressione in Francia, ispirato all'articolo 11 della Dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino di26 agosto 1789. È, allo stesso tempo, il testo che ne limita l'esercizio e criminalizza alcuni comportamenti, presi in reazione alla Comune di Parigi , è stato ripristinato il deposito di un forte vincolo come presupposto obbligatorio per la pubblicazione dei giornali. Con l'arrivo al potere dei repubblicani nel 1876, iniziarono aspre trattative con la destra , conservatrice di un certo "ordine morale", e la stampa d'opinione.
Eppure è con ampio sostegno che la legge di 29 luglio 1881 è votato dal parlamento.
Viene abolito il sistema dell'autorizzazione preventiva e della fideiussione: si passa da un sistema preventivo - poco liberale perché basato sull'autorizzazione preventiva - a un sistema repressivo - dove vengono puniti solo i reati, senza possibilità di censura a priori. La repressione si manifesta solo attraverso alcuni reati di stampa come insulti alla persona del Presidente della Repubblica, insulti o diffamazioni. Grazie a questa legge, la stampa ha il regime più liberale che la Francia abbia mai conosciuto.
Questa legge, infatti, genera l'abolizione dell'autorizzazione preventiva, della fideiussione e del timbro come previsto dall'articolo 5: "qualsiasi quotidiano o periodico può essere pubblicato, senza previa autorizzazione, e senza deposito di fideiussione", ciò che riduce i pesanti oneri finanziari subito dai giornali e incoraggia la comparsa di nuove pubblicazioni.
La legge è il risultato di un disegno di legge redatto da una commissione di ventidue deputati, ovvero: Émile de Girardin , presidente; Eugène Lisbon , vicepresidente e relatore; Lelièvre, segretario; Léon Renault , Paul Maunoury , Versigny, Noirot, Hérisson, Le Vavasseur, Seignobos, Alexandre Papon , Germain Casse , Étienne Buyat , Émile Beaussire , Jean-Baptiste Ninard , Louis Agniel , Gaston Thomson , Louis Sallard , Noël Parfait , Tallon et Bouchet, membri.
Il 5 luglio 1880, Lisbona ha presentato la relazione della commissione. La discussione si apre24 gennaio 1881. Continua il25 e 27. A seguito del deferimento di emendamenti alla commissione, Lisbona ha presentato, il29, una relazione aggiuntiva e la discussione riprende. Continua il31 gennaio, 1 st e 5 febbraio. Ha luogo una seconda deliberazione14, 15 e 14 febbraio. La proposta è adottata con 444 voti contrattuali 4.
Il 24 febbraio, il disegno di legge, adottato dalla Camera dei Deputati, viene inviato al Senato. Quest'ultimo lo rinvia a un comitato di nove senatori, vale a dire: Paul-Alexandre Robert de Massy , presidente; Eugène Pelletan , relatore; Édouard Millaud , segretario; Charles Demôle , Anselme Batbie , Émile Lenoël , Édouard Lefebvre de Laboulaye , Charles Griffe e Minard, membri. Il18 giugno, Pelletan riporta il rapporto. Dopo aver dichiarato l'emergenza, il Senato discute la proposta.9, 11, 15 e 16 luglio. Ha adottato alcuni emendamenti.
Il 19 luglio, il disegno di legge, modificato dal Senato, viene inviato alla Camera dei Deputati. Questo dichiara l'emergenza. Il21, Lisbona presenta una relazione finale e l'Aula adotta la legge.
Il 29, il Presidente della Repubblica , Jules Grévy , lo promulga con decreto controfirmato da Jules Ferry , Presidente del Consiglio e Ministro della Pubblica Istruzione e delle Belle Arti, da un lato, e Ernest Constans , Ministro dell'Interno e dei Culti, il l'altra mano. Il30, è pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica francese .
La legge ammette il principio del controllo repressivo a posteriori delle pubblicazioni da parte dell'autorità giudiziaria competente per sanzionare e riparare i danni causati, che impone alcune formalità preliminari: dichiarazioni preventive, registrazioni e registrazioni, informazioni obbligatorie e depositi obbligatori, ciò che costituisce un mezzo di informazione preventiva sulle pubblicazioni.
Il rispetto di queste formalità è imposto agli editori di stampa, periodici o meno. L'articolo 5 della legge del 1881 stabilisce che "qualsiasi giornale o periodico può essere pubblicato, senza previa autorizzazione o deposito cauzionale, dopo la dichiarazione di cui all'articolo 7". La dichiarazione preliminare dell'articolo 7 prevedeva: "Prima della pubblicazione di qualsiasi testata giornalistica o periodica, sarà resa alla Procura della Repubblica una dichiarazione contenente:
Qualsiasi trasferimento alle condizioni sopra elencate sarà dichiarato entro cinque giorni. "
Questo articolo è in continuazione con la legge dell'11 maggio 1868 , promulgata sotto il Secondo Impero , che permette di fondare un giornale con una semplice dichiarazione, e non più un'autorizzazione.
Questo articolo 7 è abrogato dalla legge sulla semplificazione della legge e la semplificazione delle procedure amministrative del 22 marzo 2012( art. 99).
La legge di 1 ° agosto 1986aggiunge l'obbligo de "l' orso ": un inserto in cui compaiono le informazioni obbligatorie sull'identità del direttore della pubblicazione.
Articolo 5: In qualsiasi pubblicazione di stampa, le seguenti informazioni devono essere portate all'attenzione dei lettori in ogni numero:
Il direttore della pubblicazione è responsabile dinanzi ai tribunali delle azioni dei suoi giornalisti e collaboratori del giornale che gestisce.
La legge di 29 luglio 1881 protegge la libertà di espressione fornendo diverse garanzie speciali nelle procedure relative ai reati di stampa, tra cui:
La legge garantisce le libertà ma ne definisce anche i limiti per garantirle. Esistono reati di stampa (istigazione a delitti o delitti: omicidio, saccheggio, incendio doloso, ecc.) Che stabiliscono responsabilità sia individuali che collettive (dal distributore all'editore della pubblicazione).
Per questi reati la legge riconosce il diritto di rettifica (che diventerà diritto di replica , definito nell'art. 13), che tutela ogni cittadino implicato in una pubblicazione e lo autorizza a rispondere.
La pubblicazione di atti d'accusa e procedimenti penali è vietata così come la registrazione delle deliberazioni dei giudici. I responsabili, se c'è un reato, sono i gestori e gli editori, se non gli autori e gli stampatori, se non i venditori e i distributori. Gli autori possono essere perseguiti come complici. I reati penali sono sanzionati dalla Corte d'assise, dai tribunali correzionali o dalla semplice polizia, tutto dipende dal grado di gravità: se si tratta di una semplice infrazione (tribunale di polizia), di un delitto (tribunale penale) o di un reato (Corte d'assise).
ProvocazioneLa provocazione è nella legge francese l'incitamento a commettere un atto illegale. È previsto dall'articolo 23 (capitolo IV, comma 1 st ) della legge sulla libertà di stampa, intitolato provocazione a delitti e delitti . La provocazione è repressa nell'articolo 24 di detta legge. Ci sono alcune circostanze aggravanti, inclusa la provocazione dovuta a:
Vi è inoltre aggravamento quando i fatti sono commessi dal coniuge, convivente o partner legato alla vittima da un patto civile di solidarietà (art. 48-5 della legge del 1881).
Queste disposizioni si sono evolute notevolmente rispetto alla legge originale. All'inizio, solo le provocazioni per commettere determinati crimini o reati seguite da effetti , o almeno tentativi , furono perseguite , ma questo fu esteso alle semplici provocazioni (non seguite dagli effetti) dalle " leggi malvagie " del 1893., votato per combattere contro l'ondata di attacchi anarchici. L'articolo 24, infatti, estendeva questa criminalizzazione all'istigazione all'omicidio, al saccheggio, all'incendio doloso o addirittura ai crimini contro la sicurezza dello Stato , anche se non attuati. Oggi, ciò si estende non solo agli attacchi alla vita o all'integrità fisica, ma anche al furto, all'estorsione e alla distruzione, al degrado e al deterioramento intenzionale pericolosi per le persone.
DiffamazioneLa diffamazione è definita dall'articolo 29 della legge del29 luglio 1881, che prevede "costituisce diffamazione qualsiasi accusa o imputazione di un atto che leda l'onore o il corrispettivo della persona o dell'ente a cui l'atto è imputato".
Va ricordato che il fatto imputato può o non può essere reale. Ci sono due mezzi di difesa quando viene accertata la diffamazione: da un lato è tranne veritatis e dall'altro è buona fede .
Secondo l'avvocato Basile Ader , specialista in diritto della stampa, è perché è di natura penale che la legge sulla libertà di stampa dei29 luglio 1881è il protettore della libertà di stampa . Offre le garanzie della procedura penale: prevedibilità e interpretazione rigorosa del reato di stampa, dibattiti orali, audizione di testimoni, primato dei diritti della difesa, che consente a quest'ultima di affermare la propria buona fede.
Exceptio veritatisIn francese: "l' eccezione della verità ".
È il fatto di riportare la realtà dei fatti che sono stati ritenuti diffamatori. L' exceptio veritatis non è sempre segnalabile. Ciò è particolarmente vero in termini di reati amnistiati o prescritti e di fatto relativi alla vita privata.
La giurisprudenza è molto esigente sulla prova dell'exceptio veritatis , che deve essere certa, sostenuta e articolata con i fatti. Solo l'1% delle assoluzioni si basa sull'exceptio veritatis .
Buona fedeSi presume la malafede. La buona fede è dimostrata da quattro criteri cumulativi, cioè assolutamente indispensabili:
La diffamazione razzista (in "a causa della loro origine o della loro appartenenza a un gruppo etnico, nazione, razza o religione") è dal 1881 un reato penale punibile "con la reclusione da un mese a un anno e una multa da 1.000 franchi a 1.000.000 di franchi ". Dalla riforma del codice penale del 1994, è punibile con un anno di reclusione o con una multa.
La legge del 1881 è stata modificata dalla legge del 1 ° luglio 1972relativo alla lotta al razzismo, che punisce, tra l'altro, l' insulto razzista e introduce nell'arte. 24 della legge 1881 la seguente disposizione:
"Coloro che, con uno dei mezzi di cui all'articolo 23, hanno provocato discriminazione, odio o violenza contro una persona o un gruppo di persone a causa della loro origine o della loro appartenenza a un gruppo etnico, una nazione, una razza o una religione determinata, sarà punito con la reclusione da un mese a un anno e con una multa da 2.000 F a 300.000 F o solo una di queste due condanne. "
La pena prevista oggi è "un anno di reclusione e una multa di 45.000 euro o una sola di queste due pene", la pena massima di un anno essendo stata introdotta in occasione della riforma del codice penale nel 1992.
Nella sua formulazione derivante da un decreto legge del6 maggio 1939, articolo 14 della legge fino all'abrogazione del decreto-legge con decreto n ° 2004-1044 del4 ottobre 2004, ha consentito, a pena di reclusione e di multa, il divieto da parte del Ministro dell'Interno della circolazione, distribuzione e vendita in Francia di giornali o scritti scritti in lingua straniera nonché di giornali e scritti di origine straniera scritti in francese, stampato all'estero o in Francia. In un avviso di10 gennaio 2008, il Consiglio di Stato ha ritenuto "che abrogando il decreto del 6 maggio 1939, il Presidente del Consiglio ha posto fine all'applicazione delle disposizioni risultanti da questo testo ma non ha messo in vigore le disposizioni dell'articolo 14 della legge del 29 luglio 1881nella sua bozza iniziale. "
Il Mediatore della Repubblica aveva chiesto l'abrogazione di tali disposizioni.
Nel 2019, il governo sta valutando la possibilità di uscire dalla legge sulla libertà di stampa da reati legati all'incitamento all'odio su Internet, che potrebbe essere processato in un tribunale immediato. I suoi detrattori vedono in essa "una nuova burocrazia della censura", o anche un desiderio di "privatizzare" il controllo della libertà di espressione. Adottato nel 2020, quasi tutto il suo contenuto è invalidato dal Consiglio costituzionale .