Libro delle clausole tecniche particolari

Le clausole tecniche speciali (CCTP) è un documento contrattuale che riunisce le clausole tecniche di un appalto pubblico  ;
È scritto dagli studi di supervisione del progetto e fa parte delle parti componenti del mercato pubblico.
È integrato nel file di consultazione aziendale .
Deve essere firmato dall'ente pubblico e dal fornitore del servizio .

Utilità

• Il CCTP dettaglia le disposizioni tecniche specifiche del contratto, specifiche delle clausole tecniche generali (composte dal documento tecnico unificato , norme , ecc. su cui prevale).
• Le prescrizioni in esso contenute consentono al soggetto preposto al monitoraggio del mercato di verificare il buon funzionamento del mercato, il raggiungimento degli obiettivi e la corretta esecuzione dei servizi ( “controllo del servizio erogato” ).

Soddisfare

Il CCTP descrive le clausole tecniche del servizio previsto;

• Nel campo dell'edilizia e dei lavori pubblici è parte costitutiva del DCE (Business Consultation File) alla stregua di un DPGF . Il CCTP riunisce tutte le clausole e le descrizioni tecniche utilizzate per descrivere qualitativamente il lavoro. È a questo documento che le imprese di costruzione dovrebbero fare riferimento per garantire la qualità dell'esecuzione dei lavori.
• Viene spesso presentato sotto forma di file di testo comprendente una copertina, un riassunto e tutte le descrizioni tecniche descritte voce per voce.
• Il CCTP è un documento contrattuale che impegna la responsabilità delle imprese che entrano nel mercato.

Aspetti giudiziari

La natura contrattuale di questo documento gli conferisce, una volta firmato, un valore legale poiché diventa poi legge delle parti . Quando la dimensione o la natura del contratto non giustificano la costituzione di due distinti documenti specifici, la CCTP e la CCAP possono essere combinate in un unico documento: le clausole speciali (CCP).

Per non essere suscettibili di impugnazione, e per limitare il rischio legale , il contenuto deve essere scritto in modo chiaro e imparziale, in modo da non finire per escludere arbitrariamente alcuni candidati , né per favorirne altri.

• Gli specifici vincoli tecnici o socio-ambientali devono quindi essere chiaramente motivati ​​e proporzionati alle esigenze e agli obiettivi definiti dal committente pubblico. Dovrebbero essere richiamati dalla voce oggetto del contratto (in questa sezione), altrimenti potrebbero essere considerati poco appariscenti e costituire una restrizione dissimulata all'accesso agli appalti pubblici.
• Al di là degli aspetti legali generali (rispetto della normativa internazionale e nazionale, in particolare in materia di lavoro ), solo il mancato rispetto di un vincolo espressamente ivi previsto può poi essere opponibile all'impresa aggiudicataria.
• Per il resto, il prestatore di servizi è libero - nell'ambito del rispetto della normativa generale locale, nazionale e internazionale - dei mezzi impiegati, salvo specifiche clausole di carattere esplicitamente sociale , ambientale o etico che sono state via via consentite negli anni 1990 -2000 per integrare negli appalti pubblici i principi dello sviluppo sostenibile come specificato al Vertice della Terra di Rio dagiugno 1992, sotto l' egida dell'ONU .

Caso speciale di acquisti pubblici responsabili

Si tratta, in particolare, i mercati che vogliono essere responsabili (per quanto riguarda l'ambiente e / o di quella sociale), integrando una preoccupazione di restauro, la protezione e la gestione di restauro del dell'ambiente e / o il desiderio di dare lavoro ai portatori di handicap e persone in difficoltà sociali, nel mercato. Gli aspetti sociali sono, ad esempio, integrati in progetti di integrazione o reintegrazione , progetti “ecologici” ( ad esempio di tipo gestionale differenziato ) che comportano lavoro manuale piuttosto che macchine o prodotti chimici, ecc.).

• Si possono poi inserire nel mercato clausole di obbligo di mezzi (utilizzo di prodotti ecocertificati o che rispondono a determinati standard sociali, ambientali o etici); ma “  Se gli offerenti devono giustificare che le loro offerte soddisfano le specifiche tecniche, non è necessario richiedere la prova del rispetto delle condizioni di esecuzione dell'appalto durante la procedura di aggiudicazione. Non è possibile, ad esempio, utilizzare condizioni di mercato per imporre un particolare processo produttivo (per le forniture) o personale con particolare esperienza (per i servizi), trattandosi di condizioni legate alla selezione del beneficiario. Questi aspetti vanno affrontati nella relativa fase della procedura, come previsto dalle direttive sugli appalti pubblici  ”.
• Possono anche assumere la forma di clausole di esclusione (es: divieti di utilizzo di pesticidi , materiali suscettibili di creare problemi ambientali (non biodegradabili, contenenti inquinanti, legno trattato, ecc.);
• In considerazione della giurisprudenza , affinché tali specifiche clausole non possano essere considerate un fattore di concorrenza sleale , occorre poi specificare chiaramente l'oggetto ambientale e/o sociale del contratto nella sezione “  Oggetto del contratto ”.

In questo contesto possono essere richiesti anche alcuni riferimenti in termini di capacità tecnica degli imprenditori (es. capacità di supervisione di persone in difficoltà, capacità di ingegneria ecologica, ecc.)

Unione europea

In Europa, le considerazioni ambientali possono essere integrate nelle condizioni di esecuzione del contratto .

• L'amministrazione aggiudicatrice può specificare la modalità di fornitura dei beni, o anche una modalità di trasporto.
• "L'aggiudicatario è tenuto a rispettare tutte le condizioni di prestazione stabilite nel capitolato d'oneri, nell'esecuzione dei lavori richiesti o nella fornitura dei prodotti oggetto del bando di gara" .
• Può specificare "ai fornitori, prestatori di servizi o potenziali appaltatori che possono utilizzare sistemi di gestione ambientale e dichiarazioni comprovanti che soddisfano i criteri"
• “Le condizioni di mercato non devono portare a discriminazioni favorendo gli offerenti di un determinato Stato membro” .

La Commissione europea sta ora incoraggiando gli acquirenti pubblici a contribuire allo sviluppo sostenibile ricordando le possibilità offerte dal quadro giuridico esistente per garantire meglio la protezione dell'ambiente (o il suo minore degrado) attraverso gli appalti pubblici.
Introducendo considerazioni ambientali negli appalti pubblici, questi enti pubblici e importanti gruppi di consumatori possono ridurre significativamente l'impatto dei consumi sull'ambiente. Allo stesso modo, agendo in questo modo, costituiscono una leva importante nella promozione di un cambiamento nei modelli di consumo. Servono da esempio per i consumatori privati.

Francia

In Francia, qualsiasi deroga alle disposizioni dei documenti generali deve essere giustificata dall'oggetto del contratto e riassunta nell'ultimo articolo dei documenti specifici .

Bibliografia

• Acquista verde! - Un manuale sugli appalti pubblici verdi  ; Commissione europea ; Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee; 2005 - 39 pag. (= PDF di 42 pagine); ( ISBN  92-894-8992-8 )  ; consultato 2010/05/13); "Riproduzione consentita solo con citazione della fonte"

Note e riferimenti

1. "  CCTP: definizione, esempi e suggerimenti di scrittura  " , su AGLO (consultato il 26 maggio 2021 )
2. Giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee , e in Belgio del decreto vallone adottato in prima lettura il 12 giugno 2008 che inserisce clausole etiche, sociali e ambientali nei bandi di gara, ovvero della legge 7 dicembre 2007 del Il Parlamento di Bruxelles mirava a consentire e rafforzare il carattere ecologico, sociale ed etico degli appalti pubblici.
3. Manuale sull'organizzazione degli appalti pubblici ecologici (PDF; 42 pagine, consultato 2010/05/13); "Riproduzione autorizzata, con citazione della fonte"  ; ( ISBN  92-894-8992-8 )  ; Comunità europee, 2005
4. Raphaël Dugailliez e Marc Martens (Associati di ricerca presso etopia); Stimolare la performance ambientale e sociale degli appalti pubblici  ; Novembre 2006 (licenza Common)
5. pagina 5/42 del documento: Manuale sull'organizzazione degli appalti pubblici ecologici (consultato 2010/05/13)
6. la Commissione ha pubblicato diversi documenti di aiuto e di consulenza, tra cui Buy Green, un manuale sugli appalti pubblici ecologici (PDF, 42p); la comunicazione interpretativa sul diritto comunitario applicabile agli appalti pubblici e le possibilità di integrare considerazioni ambientali in tali appalti) per aiutare gli appalti pubblici a tenere maggiormente conto dell'ambiente in tutte le fasi delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici, nel rispetto del quadro giuridico degli appalti pubblici
7. I documenti specifici devono includere - se applicabile - l'indicazione degli articoli dei documenti generali ai quali derogano

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link esterno

• Sito ufficiale per i bandi di gara (Francia)