Partnership per un governo aperto

Partnership per un governo aperto
Lingua	inglese
Sito web	http://www.opengovpartnership.org

L' Open Government Partnership ("PGO" in inglese: Open Government Partnership o "OGP" ) è una partnership multilaterale per promuovere il governo aperto , vale a dire la trasparenza dell'azione pubblica e l'apertura a nuove forme di consultazione e collaborazione con la società civile, in particolare da sfruttare la tecnologia digitale e le nuove tecnologie.

Questa iniziativa è stata lanciata il 20 settembre 2011in una riunione degli otto paesi fondatori: Brasile, Indonesia, Messico, Norvegia, Filippine, Sud Africa, Regno Unito e Stati Uniti. In qualità di Segretario di Stato americano , Hillary Clinton ha svolto un ruolo chiave nella creazione di questa organizzazione, la cui filosofia si ispira all'Open Government Initiative lanciata da Barack Obama nel 2009.

Il PGO si basa sulla governance collegiale che riunisce le amministrazioni e la società civile. La Francia ha tenuto la presidenza trasettembre 2016 e ottobre 2017, insieme all'organizzazione internazionale World Resources Institute .

Obiettivi

L'obiettivo è fornire una piattaforma internazionale che incoraggi i paesi membri a riformare il proprio governo per renderlo più aperto e responsabile. Basata sui principi enunciati nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e nella Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione , questa iniziativa cerca impegno e azione su quattro livelli:

• Aumenta la disponibilità delle informazioni. I membri si impegnano a promuovere la divulgazione delle attività governative a tutti i livelli, a raccogliere e pubblicare dati sulla spesa pubblica e sui risultati del governo sui servizi essenziali, ea pubblicare informazioni tempestivamente e in formati standard che il pubblico possa facilmente comprendere e che siano facili riutilizzo.
• Incoraggiare la partecipazione del pubblico, senza alcuna discriminazione. I membri si impegnano a garantire la trasparenza nel processo decisionale e nell'attuazione delle politiche ea fornire canali di feedback adeguati. Si impegnano inoltre a proteggere la capacità delle organizzazioni non governative di funzionare in modo coerente con il loro impegno per la libertà di espressione, associazione e opinione. Si impegnano inoltre a creare meccanismi che promuovano una migliore collaborazione tra governi, organizzazioni della società civile e imprese.
• Applicare standard molto elevati di integrità professionale in tutte le amministrazioni. Un governo responsabile implica standard etici elevati, nonché codici di condotta per i funzionari pubblici. I membri si impegnano a mettere in atto politiche anticorruzione estremamente solide, accompagnate da meccanismi e pratiche che promuovono la trasparenza nella gestione delle finanze pubbliche e negli appalti pubblici. Si impegnano a stabilire o mantenere un quadro giuridico per la pubblicazione delle entrate e dei beni degli alti funzionari. Proteggeranno anche le persone che segnalano irregolarità. Rafforzeranno i mezzi di deterrenza contro tutte le forme di corruzione, sia nel settore pubblico che privato, e scambieranno le loro competenze in questo settore.
• Facilitare l'accesso alle nuove tecnologie per favorire la trasparenza e la responsabilità. Le nuove tecnologie offrono maggiori opportunità per la condivisione delle informazioni, la partecipazione del pubblico e la collaborazione. I membri si impegnano a creare siti web sicuri che offrono servizi al pubblico e facilitano la partecipazione e lo scambio di idee.

Paesi membri e governance

Agli otto membri fondatori di settembre 2011, si sono aggiunti molti altri paesi, per un totale di 70 nel 2016: l' elenco dei paesi membri è disponibile sul sito di PGO

Il partenariato si basa su una governance collegiale tenuta in un comitato direttivo ( comitato direttivo ), composto da 11 rappresentanti del governo e 11 rappresentanti della società civile, la cui adesione viene rinnovata ogni anno mediante elezioni.

La presidenza di turno del partenariato si basa sull'elezione da parte del comitato direttivo di un presidente di un paese ( presidente ) sostenuto per un anno da un copresidente che succederà l'anno successivo. Questi due rappresentanti, così come due rappresentanti della società civile, sono riuniti in un Comitato Esecutivo ( Sottocomitato Governance e Leadership ).

Termini di accesso

Per diventare membro, un paese deve soddisfare una serie di criteri corrispondenti ai valori del partenariato e stabiliti secondo una metodologia dettagliata sul sito web della PGO:

• trasparenza di bilancio e fiscale: disponibilità al pubblico e aggiornamento periodico dei documenti fondamentali relativi alla spesa pubblica
• accesso alle informazioni
• divulgazione del reddito e del patrimonio di funzionari eletti e funzionari pubblici
• partecipazione e coinvolgimento dei cittadini nell'azione pubblica

La combinazione di questi criteri stabilisce un punteggio di ammissibilità per ogni paese membro. Un paese deve soddisfare almeno il 75% di questi obblighi per poter aderire al partenariato.

Piani d'azione nazionali

Ogni paese membro del partenariato deve produrre un piano d'azione nazionale volto a promuovere la trasparenza e l'apertura nell'azione pubblica nelle aree promosse dal partenariato. Questi piani, che comprendono una serie di impegni che rispondono alle principali priorità di azione, devono essere coprodotti dagli enti pubblici e dalla società civile. Sono stabiliti per due anni.

Tutti questi piani sono accessibili al pubblico sul sito web ufficiale di PGO.

Ogni paese deve fornire il proprio rapporto annuale.

Il contenuto di questi piani e la loro attuazione sono valutati annualmente da un meccanismo di segnalazione indipendente (IRM ) istituito dal partenariato. Il pubblico è invitato a partecipare a questo rapporto attraverso i propri commenti.

Gruppi di lavoro all'interno del partenariato

All'interno del Partenariato sono stati costituiti diversi gruppi di lavoro (WG) , al fine di facilitare la condivisione di buone pratiche e l'approfondimento di alcune tematiche:

• GT sulla trasparenza fiscale
• Gruppo di lavoro sull'apertura dei dati
• Gruppo di lavoro sull'apertura legislativa
• Gruppo di lavoro sull'accesso alle informazioni
• Gruppo di lavoro sulla trasparenza sulle risorse naturali

Vertici

I vertici riuniscono diverse migliaia di rappresentanti dei governi membri e della società civile.

• 2016-12-7: il 4 ° vertice mondiale organizzato dalla Presidenza francese si è svolto a Parigi dal 7 al 9 dicembre 2016

• 2015-10-27: Il terzo vertice mondiale organizzato dalla presidenza messicana si è svolto a Città del Messico dal 27 al 29 ottobre 2015
• 31-10-2013: Il vertice di Londra ha accolto 1000 delegati
• 2012-04-17: 1 ° Summit a Brasilia

Finanziamento

Questa organizzazione è finanziata in parte dai contributi dei paesi membri, ponderati in base alla rispettiva ricchezza. I paesi ad alto reddito contribuiscono con 200.000  dollari all'anno; Paesi a medio reddito contribuiscono 100.000 $  per ogni anno e paesi a basso reddito contribuire $  50.000 all'anno.

Un'altra parte del finanziamento proviene da fondazioni private: Ford Foundation (600.000  $ ), Hewlett Foundation (1.240.000  $ ), Omidyar Network (1.4 milioni di  $ ).

Limiti di trasparenza

A seguito delle rivelazioni di Edward Snowden nel 2013 sulla sorveglianza di Internet da parte dei servizi di spionaggio degli Stati Uniti e di alcuni paesi alleati, i commissari per l'informazione di 35 paesi hanno dichiarato che "in linea di principio, anche i servizi di intelligence non possono negare al pubblico il diritto alla trasparenza" . Anche se le aziende hanno bisogno di porre limiti alla trasparenza per difendersi dai loro nemici, c'è bisogno di una "carta dei diritti digitale" e di organismi di controllo credibili.

Riferimenti

1. (en) Sito ufficiale
2. (in) Open Government Plan, p. 4
3. Presidenza della Repubblica , "La  Francia presiederà il" Partenariato per un governo aperto "  " (consultato il 22 agosto 2016 )
4. (en) Dichiarazione del governo aperto
5. (in) "  OGP Process Step 2: Develop an Action Plan  ' on Open Government Partnership (visitato il 13 marzo 2019 )
6. [0 = field_topic% 3A1191 & f [1] = field_topic% 3A1185 & f [2] = field_topic% 3A1194 & f [3] = field_topic% 3A1961 Argomenti]
7. (en) Requisiti
8. (in) Cosa sono i rapporti indipendenti sui progressi?
9. (in) Summit di Londra 2013
10. (in) Open Government Partnership cresce
11. (in) Open Government Partnership - Budget
12. Freedominfo.org, 22 settembre 2013, Snowden-Related Concerns Expressed by Commissioners
13. John Lanchester, I file di Snowden: perché il pubblico britannico dovrebbe essere preoccupato per GCHQ , The Guardian , 3 ottobre 2013

Articoli Correlati

• Governo aperto
• Iniziativa di governo aperto

link esterno

• (it) Sito ufficiale