Ministero dell'oltremare

Ministero dell'oltremare Storia

Fondazione	1710 : Ufficio coloniale presso il Segretario di Stato per la Marina 1894 : Ministero coloniale 1946 : Ministero francese d'oltremare 1959 : Dipartimenti e territori francesi d'oltremare 1974 : Ministero d'oltremare 2012 : Ministero francese d'oltremare Overseas

Telaio

genere	Ministero francese
Forma legale	Ministero in Francia
posto a sedere	Hotel de Montmorin
Nazione	Francia

Organizzazione

Efficace	5.086 (2013)
Ministro	Sébastien Lecornu (da2020)
Organizzazione genitoriale	Governo della Repubblica francese
Budget	€ 2,372 milioni (2020)
Sito web	www.outre-mer.gouv.fr

Il Ministero dell'Oltremare è l'amministrazione responsabile del coordinamento dell'azione del governo nei dipartimenti d'oltremare , delle comunità d'oltremare , della Nuova Caledonia e dell'isola di Clipperton e della partecipazione allo sviluppo e all'attuazione delle regole applicabili in queste comunità. È guidato dal ministro per i territori d'oltremare, un membro del governo francese .

Erede al Ministero delle Colonie , è diventato “Overseas” nel 1946, poi “Overseas” nel 2012. Negli ultimi anni questa amministrazione è stata guidata da un Segretario di Stato o da un Ministro Delegato, perdendo così la denominazione di ministero.

Sébastien Lecornu è nominato ministro della Francia d'oltremare6 luglio 2020, nel governo Jean Castex .

Storico

Fu Richelieu a organizzare le prime forme di amministrazione centrale delle colonie francesi dell'epoca, creando nel 1626 l'ufficio di "gran maestro, capo e sovrintendente del commercio e della navigazione in Francia". Si è evoluto nel 1710 in un "Colonial Office" annesso al Segretario di Stato per la Marina . Durante la rivoluzione, una direzione responsabile per le colonie è stata creata dal Comitato per la costituzione (1791). Questo legame con la Marina francese , istituita nel 1626, fu mantenuto e le questioni coloniali non lasciarono il Ministero della Marina fino alla Terza Repubblica.

Con decreto del 24 giugno 1858, Napoleone III creò un " Ministero dell'Algeria e delle Colonie ", comprendente la "Direzione degli Affari Algerini", distratta dal Ministero della Guerra , e la "Direzione delle Colonie", distratta dal Ministero della Marina e responsabile di suo cugino, il principe Napoleone . Questo ministero è effimero, cancellato24 novembre 1860.

Successivamente, Léon Gambetta nel 1881 staccò la Direzione Colonie, allora ancora sotto la Marina, per farne un Sottosegretario di Stato, che poi assegnò al Dipartimento del Commercio. Jules Grévy con decreto del30 gennaio 1882, attribuisce l'Amministrazione Coloniale al Ministero della Marina.

Il Ministero coloniale non apparve in modo completo e autonomo fino al 1894 . L'obiettivo è centralizzare la gestione delle colonie francesi. Si stabilì a 1.910 in albergo Montmorin a n o 27 della Oudinot Rue nel 7 ° arrondissement di Parigi , la costruzione serve ancora come sede oggi Dipartimento (o Segretario di Stato), responsabile per l' Oltremare . Per metonimia, viene spesso definito "hotel Montmorin", "rue Oudinot" o semplicemente "Oudinot". Albert Lebrun ha tenuto il portafoglio lì per tre anni, tra il 1911 e il 1914, sotto i governi di Caillaux, Poincaré e Doumergue. Aveva come capo di gabinetto il famoso Joost Van Vollenhoven (oggi diremmo capo di gabinetto).

A seguito della liberazione , il governo provvisorio della Repubblica francese ha voluto cambiare nome per evitare la nozione di supremazia della metropoli implicita nel termine "colonia": il decreto di26 gennaio 1946sostituisce un "ministero francese d'oltremare" al "ministero coloniale". Marius Moutet è il primo dei ministri della Francia d'oltremare.

La Martinica , la Guadalupa , la Guyana francese e la Riunione che sono dipartimentalizzate nel 1946 , allora interessano il ministero dell'Interno . La decolonizzazione restringe poi sempre di più i poteri del Dipartimento per i rapporti con i paesi di nuova indipendenza affidati al Ministero della Cooperazione .

Nel 1959 il ministero prese il nome di “Ministero del Sahara e dei Dipartimenti e Territori d'Oltremare”. Quindi è tornato all'amministrazione dei DOM e ha assunto la responsabilità dei dipartimenti dell'Algeria . La successiva indipendenza nel 1960 delle ex colonie africane e la fine della guerra algerina nel 1962 sconvolse l'organizzazione del ministero, ribattezzato “Dipartimenti e territori d'oltremare”. Il ministero si evolve, diventando successivamente:

ministro delegato al Primo Ministro nel governo Michel Debré dal 1959 al 1960 , poi di nuovo nel governo Jacques Chaban-Delmas dal 1969 al 1971 , nell'effimero primo governo Rocard nel 1988 e nel 2 ° governo Juppé dal 1995 al 1997 ,
ministero a pieno titolo affidato a un ministro di Stato alla fine del governo Michel Debré, poi nei primi quattro governi di Georges Pompidou dal 1960 al 1968 e infine alla fine del governo Jacques Chaban-Delmas dal 1971 al 1972 ,
ministero a sé stante nel quarto governo Pompidou nel 1968 , nel 2 ° governo Messmer da 1973, che al 1974, che , poi nel 2 ° governo Chirac da 1986 al 1988 (il ministro, Bernard Pons , è stato poi assistito da un segretario di il Pacifico meridionale ), nel 2 ° governo Rocard e quelli successivi da Édith Cresson , Pierre Bérégovoy , Édouard Balladur e nella prima di Alain Juppé da 1988 al 1995 , in tutti i governi del mandato di cinque anni di Jacques Chirac da 2002 a 2007 , ovvero i tre di Jean-Pierre Raffarin e quello di Dominique de Villepin , e infine dal16 maggio 2012nei primi due governi della presidenza di François Hollande guidati da Jean-Marc Ayrault così come il primo governo Valls .
pieno ministero, ma al Ministero degli Interni, nel 2 e governo di François Fillon del 2009 al 2012 .
Segretario di Stato per il primo ministro nel governo Maurice Couve de Murville ( 1968, - 1969 ), in Pierre Messmer di prima ( 1972 - 1973, che ) e nel terzo e ultimo governo formata da quest'ultimo ( 1974 ),
Segreteria di Stato autonoma per i dipartimenti e territori francesi d'oltremare nel primo governo di Jacques Chirac dal 1974 al 1976 ,
Segretario di Stato al Ministero dell'Interno nei governi di Barre , i governi Mauroy , il governo Fabius (con in più poi un ministro incaricato della Nuova Caledonia , Edgard Pisani , dal 1984 al 1985 ) dal 1976 al 1986 , quello di Lionel Jospin dal 1997 al 2002 e infine nei governi Fillon dal 2007 al5 novembre 2009.

Sotto la presidenza di François Hollande , è stato istituito un ministero a tutti gli effetti ribattezzato "oltremare" anziché "oltremare".

Organizzazione e responsabilità

Ministro

Sébastien Lecornu è da allora il ministro per la Francia d'oltremare6 luglio 2020, nel governo Jean Castex .

All'ufficio del ministro sono allegati:

l'ufficio di gabinetto;
posta parlamentare;
il servizio stampa e informazione;
la missione del lavoro legislativo;
l'ambasciatore delegato per la cooperazione regionale nell'area delle Antille e della Guyana;
l'ambasciatore delegato per la cooperazione regionale nella zona dell'Oceano Indiano;
il Segretario Permanente per il Pacifico;
il consigliere militare per la difesa.

Direzione d'oltremare

Direzione d'oltremare Organizzazione

Direttore generale	Sophie Brocas (da2020)

L'organizzazione amministrativa del ministero si è basata da tempo sulla struttura messa in atto nel 1979 . Aveva due direzioni, la Direzione degli affari politici, amministrativi e finanziari (DAPAF) per l'esercizio dei poteri sovrani e dell'amministrazione generale e la Direzione degli affari economici, sociali e culturali (DAESC), responsabile dello sviluppo economico e del miglioramento delle condizioni di vita all'estero . Queste indicazioni vengono sostituite1 ° settembre 2008 dalla Delegazione generale per l'Overseas, poi dalla Direzione generale per l'Overseas 2 ottobre 2013.

Il dipartimento d'oltremare assiste il ministro d'oltremare nell'esercizio delle sue funzioni. Attua la politica definita dal Ministro al fine di:

coordinare l'attuazione delle politiche pubbliche nelle comunità disciplinate dall'articolo 73 della Costituzione e partecipare allo sviluppo e all'attuazione delle regole applicabili in queste comunità;
sviluppare e attuare politiche pubbliche a Saint-Barthélemy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon, nella Polinesia francese, in Wallis e Futuna, nelle Terre australi e antartiche francesi e in Nuova Caledonia.

Il dipartimento d'oltremare ha le seguenti missioni:

La definizione, l'impulso, il coordinamento, la valutazione e la previsione delle politiche pubbliche estere;
Competenza e gestione di casi legali, contenziosi e istituzionali all'estero;
La distribuzione e il monitoraggio della spesa statale nell'ambito della missione di bilancio all'estero;
Cooperazione regionale, collaborazione nella definizione delle relazioni internazionali e degli affari europei riguardanti l'estero.

Comprende tre sottodirezioni:

la sottodirezione delle politiche pubbliche prepara e gestisce, in un quadro interministeriale, le politiche pubbliche, siano esse politiche generali da adattare all'estero o politiche specifiche. Comprende l'ufficio per la coesione sociale, la salute e l'istruzione, l'ufficio per l'ecologia, l'edilizia abitativa, lo sviluppo sostenibile e la pianificazione, l'ufficio per la vita economica, l'occupazione e la formazione, l'ufficio per le politiche agricole, rurali e marittime e l'ufficio per le politiche europee, integrazione regionale e promozione dei territori d'oltremare;
la sottodirezione Affari Legali e Istituzionali si occupa di esercizio e gestione dei poteri sovrani: sicurezza, diritto e quindi potere giudiziario, amministrazione, servizio pubblico, diplomazia. Comprende l'ufficio di diritto pubblico e affari istituzionali, l'ufficio di diritto privato e diritto delle attività economiche e sociali, l'ufficio degli enti locali, la missione del contenzioso e della legistica e la missione del diritto europeo e internazionale. Una sezione di stato civile è allegata allo studio di diritto privato.
la sottodirezione Valutazione, previsione e spesa statale è responsabile di tutto ciò che riguarda le finanze pubbliche , la statistica e la valutazione delle politiche pubbliche . Comprende l'ufficio di statistica e il sistema informativo estero, l'ufficio per la valutazione delle politiche pubbliche e di previsione e l'ufficio della spesa dello Stato.

Il dipartimento generale d'oltremare comprende anche:

l'ufficio del delegato;
il comando del servizio militare adattato ;
l'ufficio risorse e coordinamento.

Note e riferimenti

Nel 2020, il pagamento del credito a disposizione del Ministro nel bilancio generale, secondo il decreto n o 2019-1493 del 28 dicembre, 2019, relativa assegnazione dei prestiti e scoperti consentito dalla legge n o 2019-1479, del 28 dicembre 2019 per le finanze 2020 di 2.372.468.247 euro per la missione “Overseas”
[PDF] 2013 forza lavoro del ministero sul sito web www.performance-publique.gouv.fr
Decreto del24 giugno 1858, che crea un ministero per l'Algeria e le colonie, e affida questo ministero al Principe Napoleone SAI , pubblicato su1 ° luglio 1858.
Decreto sopra citato, articolo 1: "Viene creato un ministero per l'Algeria e le colonie".
Decreto sopra citato, articolo 2: "Questo ministero sarà composto dalla gestione degli affari algerini e dalla gestione delle colonie, che saranno distratte dal Ministero della Guerra e dal Ministero della Marina".
Decreto sopra citato, articolo 3: "Il nostro amato cugino, il principe Napoleone, è incaricato di questo ministero".
Decreto del30 gennaio 1882, che collega l'Amministrazione Coloniale al Ministero della Marina , pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica francese del 30 gennaio 1882.
Decreto sopra citato, articolo 1: "L'amministrazione delle colonie è distaccata dal Ministero del Commercio e annessa al Ministero della Marina".
Decreto dell'8 marzo 2004 relativo all'organizzazione dell'amministrazione centrale del ministero francese d'oltremare
Cfr. Revue française d'Administration publique n ° 101, gennaio-febbraio 2002, p. 83-96 , “Il ministero d'oltremare: le ragioni della permanenza e la necessità della riforma” - G. Bélorgey, prefetto onorario.
Decreto n ° 2008-687 del 9 luglio 2008 sull'istituzione e l'organizzazione della Delegazione generale per l'estero
Decreto n . 2013-728 del 12 agosto 2013 sull'organizzazione delle sedi dipartimentali dell'Interno e del Ministero dell'Oltremare
Decreto n ° 2008-687 del 9 luglio 2008 sull'istituzione e organizzazione della Delegazione generale per l'estero Decreto n ° 2013-728 del 12 agosto 2013 sull'organizzazione dell'amministrazione centrale del Ministero dell'Interno e del ministero d'oltremare, arte. 10., Decreto del 30 ottobre 2013 sull'organizzazione interna del dipartimento estero .

Appendici

Bibliografia

Julie d'Andurain, “Tra desiderio e ostinazione, la creazione del Ministero delle Colonie in Francia (1858-1894)”, Storia coloniale francese, volume 14, 2013, p. 33-54 , http://www.cresoi.fr/IMG/pdf/andurain.pdf
Marie-Hélène Bouboutou, " Statistics Overseas " , sul Centro per gli archivi economici e finanziari , Ministero delle finanze e dei conti pubblici,2012(visitato il 25 luglio 2016 ) .