Nello stato federale della Svizzera , fusione di comuni è un fenomeno che fa parte di una storicità differenziate a seconda dei Cantoni .
Dopo aver sperimentato una griglia comunale stabile per 150 anni, la dinamica delle fusioni comunali nel paese di disuguale prima e riservato fino alla fine del XX ° secolo , è diventato particolarmente attivo in due decenni. Mentre c'erano 3.203 comuni nel 1848 , questo numero è salito a 2.223 il 1.04.2018.
Le fusioni danno luogo a molti e vari dibattiti: capacità finanziarie, considerazioni identitarie, istituzioni democratiche, toponomastica del nuovo comune...
Motivato principalmente dagli incentivi finanziari e costituzionali che alcuni cantoni hanno messo in atto, la fusione trova i suoi argomenti nell'allineamento delle politiche pubbliche sul modello della Nuova Gestione Pubblica (NGP) , nell'inadeguatezza dei territori, nella competizione economica tra le regioni, nella necessaria professionalizzazione dell'amministrazione comunale, nella lotta alla crisi delle vocazioni politiche comunali, o le economie di scala mirate da una dimensione critica da ottenere o dalla messa in comune di risorse tecniche.
Questi argomenti, sostenuti dal volontarismo attivo delle autorità, sono regolarmente contestati dalle opposizioni locali che si manifestano più o meno apertamente. Questi rispondono mettendo in luce le fusioni “imposte dall'alto”, strumenti che favoriscono un potere sempre più distante dai cittadini, oppure l'esca finanziaria che rappresentano e l'imposizione di un modello di società sempre più urbanizzato.
Esistono tre tipi di fusione:
Inizialmente autoritario, ma ancora ad hoc, l'obbligo di accorpamento dei comuni cedette ben presto il passo a un incoraggiamento attraverso l'adozione di leggi e incentivi finanziari di cui il Canton Friburgo fu uno dei pionieri ad opera del suo consigliere di Stato, Pascal Corminboeuf . Questi incentivi sono diventati una costante nelle politiche istituzionali cantonali.
Nel cantone di Berna, la legge sull'incoraggiamento delle unioni comunali (LFCo) del 25.11.2004 incoraggia le unioni volontarie di comuni e comuni misti e parrocchie mediante la concessione di aiuti finanziari.
A seguito di un progetto di fusione dei sei comuni di La Heutte , Orvin , Péry , Plagne , Romont e Vauffelin , il nome di Rondchâtel era stato proposto come nome per il nuovo comune, a causa della posizione geograficamente centrale del villaggio. Il progetto è stato annullato dopo il rifiuto del voto popolare di due dei sei comuni, Orvin e Péry, il1 ° giugno 2008.
Tuttavia, nel febbraio 2013, Vauffelin e Plagne hanno votato per formare Sauge from1 ° ° gennaio il 2014.
Il 9 giugno 2013, gli elettori dei comuni di Diesse , Lamboing e Prêles votano per fondere i loro tre comuni per formare il nuovo comune di Plateau de Diesse dal1 ° ° gennaio il 2014 anche.
Il 30 marzo 2014, gli abitanti dei comuni di Péry e La Heutte accettano la fusione dei loro comuni, denominata Péry-La Heutte , efficace dal1 ° ° gennaio il 2015.
Alla fine del 2011, sei comuni della bassa valle di Tavannes hanno avviato uno studio su un progetto di fusione: Malleray , Bévilard , Court , Champoz , Pontenet e Sorvilier . Dopo il ritiro di Champoz nel 2013, il progetto di fusione tra i restanti comuni è stato rifiutato a seguito del rigetto della Corte in data22 settembre 2013. Le discussioni continuano nonostante tutto e il16 gennaio 2014, il comune di Sorvilier comunica il proprio ritiro dal progetto di fusione. Viene approvato un nuovo voto di fusione con i tre comuni rimanenti (Malleray, Bévilard e Pontenet)18 maggio 2014e il comune di Valbirse entra in vigore il1 ° ° gennaio il 2015.
La città di Petit-Val è nata il1 ° ° gennaio il 2015in seguito alla fusione degli ex comuni di Châtelat , Monible , Sornetan e Souboz .
Il 26 novembre 2017, il comune di Crémines è contrario alla fusione con Grandval , Eschert e Corcelles (fusione accettata in queste ultime tre). Inoltre, viene respinta la fusione per creare il comune di Le Grand-Val .
I comuni di Cormoret , Courtelary , Renan , Saint-Imier e Sonvilier voteranno29 novembre 2020 a, in caso affermativo, formare il comune di Erguël the 1 ° ° gennaio 2022.
Alla fine dei gloriosi anni Trenta, il territorio cantonale fu atomizzato in una serie di microcomuni "con risorse troppo modeste per finanziare i propri investimenti". Dopo il rifiuto popolare di una legge sulle fusioni obbligatorie, il governo cantonale ha optato per le fusioni volontarie e ha incorporato disposizioni in tal senso nella legge sui comuni nel 1980. Incoraggiato dai primi successi, il Gran Consiglio ha adottato nel 2010 la legge sull'incoraggiamento di Fusioni di Comuni (LEFC) che avvia realmente le fusioni attraverso l'obbligo imposto a tutti i Prefetti di presentare un progetto di fusione per i comuni del loro distretto. Dopo una grande ondata, le applicazioni sono ora concentrate attorno a due poli, "Grand-Friborg" e Gruyère.
Storicamente, Ginevra e il cantone che hanno vissuto la maggior parte delle divisioni dei comuni durante il XIX secolo. A Ginevra il processo di fusione non è ancora iniziato. Nel 2016 è stata creata una legge sulle fusioni, ma gli incentivi contenuti in questa legge sono insufficienti affinché i comuni possano utilizzarla efficacemente.
Entrato in sovranità nel 1979, il cantone del Giura ha subito menzionato nella sua costituzione l'incoraggiamento alla fusione dei comuni, ma, dopo alcuni clamorosi insuccessi (Franches-Montagne in particolare), il processo ha più difficoltà a concretizzarsi che in altri cantoni.
Per quanto riguarda le fusioni comunali, il cantone di Neuchâtel è il cantone dei record. Per numero di comuni uniti (15), Val-de-Ruz detiene il record svizzero francofono per tutte le fusioni. Con l'ambizione manifestata dalle autorità nel 2013 di ridurre il numero dei comuni a 10, Neuchâtel è la più determinata su questo punto.
Tra il 2008 e il 2016 il cantone di Neuchâtel è passato da 62 comuni a 32 comuni. Nel novembre 2016, i comuni di Bevaix , Saint-Aubin-Sauges , Gorgier , Vaumarcus , Montalchez e Fresens hanno votato per fondersi in un nuovo comune chiamato La Grande Béroche. Questa fusione è entrata in vigore il1 ° ° gennaio il 2018. Questo segue le fusioni di successo che hanno dato vita ai comuni di Val-de-Travers , Val-de-Ruz e Milvignes.
Dal 2003 nel Canton Vaud sono stati realizzati non meno di 25 progetti di fusione. Aveva quindi 382 comuni contro i 309 del 1.1.2017. Ma negli ultimi anni sono cadute diverse decisioni negative. Vi si vedeva il desiderio di porre fine a ciò che alcuni chiamano “fusionite”. Ma dopo questo stop, le autorità cantonali parlano di rilanciare le fusioni dei comuni aumentando l'incentivo finanziario destinato alle candidate donne.
Uno degli ultimi cantoni a farsi carico della sua riforma istituzionale, il Vallese ha anche conosciuto, dopo la riuscita fusione dei comuni della Val d'Anniviers , un'ondata di domande di fusione che ha visto in particolare già la creazione del comune di Crans-Montana .