La dichiarazione sull'avvio del processo di indipendenza della Catalogna (in Catalan Declaració d'Inici del procés de Independència de Catalunya ) è una risoluzione del Parlamento della Catalogna adottata il9 novembre 2015. Il suo scopo è avviare il processo di disconnessione dalla Catalogna , che dovrebbe portare alla creazione di uno Stato catalano indipendente dalla Spagna . È il primo atto politico della nuova maggioranza indipendentista risultante dalle elezioni del 27 settembre 2015 , composta dall'Ensemble pour le oui e dalla Candidatura per l'unità popolare .
La dichiarazione ha un impatto importante, perché proclama la volontà del Parlamento della Catalogna di ritirarsi dall'autorità delle istituzioni spagnole, e in particolare quella della Corte costituzionale , per creare uno Stato indipendente. Fu subito contestato dai partiti unionisti catalani ( Ciudadanos , il Partito dei socialisti della Catalogna e il Partito popolare catalano ) e dal governo spagnolo . È ritenuto incostituzionale dalla Corte costituzionale in data2 dicembre 2015. Dopo la formazione del governo catalano di Carles Puigdemont ingennaio 2016, la maggioranza parlamentare intende proseguire il processo di indipendenza.
Le elezioni al Parlamento della Catalogna il 27 settembre 2015 hanno dato la maggioranza ai sostenitori dell'indipendenza della Catalogna. La lista sindacale indipendentista Junts pel Sí (JxSí), composta dalla Convergence Démocratique de Catalunya (CDC) e dalla Sinistra Repubblicana della Catalogna (ERC), ha ottenuto il 39,54% dei voti e 62 seggi su 135. La sinistra anticapitalista e separatista dalla Candidatura all'Unità Popolare (CUP), ha ottenuto l'8,20% dei voti e 10 seggi. Insieme, queste due formazioni hanno la maggioranza nei seggi, ma non nei voti.
Junts pel Sí desidera formare un governo e avviare un processo di disconnessione con la Spagna , che dovrebbe portare alla creazione di uno stato catalano indipendente in diciotto mesi. La CUP è pronta a partecipare ai negoziati di coalizione, ma chiede la partenza del presidente uscente e candidato di Junts pel Sí Artur Mas . A fine ottobre i due partiti non sono riusciti a formare un governo, ma si accordano per avviare il processo di disconnessione con l'adozione di una risoluzione parlamentare, che deve essere il primo passo verso l'indipendenza.
La proposta di dichiarazione congiunta sull'avvio del processo di indipendenza è presentata al Parlamento della Catalogna dai due gruppi separatisti dei Junts pel Sí e della CUP il27 ottobre 2015 sotto forma di risoluzione parlamentare.
I partiti unionisti catalani, Ciutadans (C), il Partito dei socialisti della Catalogna (PSC) e il Partito popolare catalano (PPC), presentano ricorso alla Corte costituzionale contro lo svolgimento del dibattito in Parlamento. Il loro appello è stato respinto il5 novembre.
È aggiunto un allegato al punto 8 della risoluzione 6 novembre dai due gruppi separatisti.
La risoluzione è adottata dal Parlamento della Catalogna il9 novembrecon 72 voti "favorevoli" e 63 "contrari". I 62 deputati di Junts pel Sí ei 10 deputati della CUP hanno votato a favore della risoluzione.
La risoluzione 1 / XI del Parlamento della Catalogna sull'avvio del processo politico catalano comprende nove punti. "Dichiara solennemente l'inizio del processo di creazione di uno Stato catalano indipendente sotto forma di Repubblica". Invita il governo ad adottare le misure necessarie per attuare la risoluzione e avviare la disconnessione in conformità con il mandato democratico degli elettori. Soprattutto, dichiara l'insubordinazione del Parlamento alle istituzioni dello Stato spagnolo prevedendo che "il Parlamento e il processo di disconnessione democratica non dipenderanno dalle decisioni delle istituzioni dello Stato spagnolo, in particolare la Corte costituzionale" e invitando il futuro governo ad applicare esclusivamente le norme e i mandati dati dal Parlamento della Catalogna.
" Resolució 1 / XI del Parlament de Catalunya, sobrio the inici del procés polític a Catalunya com a conseqüència dels electoral results del 27 de September de 2015:
La risoluzione è accompagnata da un allegato che specifica i diritti fondamentali di cui al punto 8 della risoluzione. In particolare, proclama il diritto alla salute, all'istruzione, all'energia, all'aborto e all'uguaglianza tra uomini e donne.
Il presidente del governo spagnolo , Mariano Rajoy , convoca un Consiglio dei ministri straordinario il11 novembre 2015, di proporre ricorso contro la delibera dinanzi alla Corte Costituzionale .
La Corte costituzionale ha sospeso all'unanimità l'applicazione della delibera 11 novembre, poi dichiara contrario alla Costituzione , anche all'unanimità, il2 dicembre.
Il governo della Catalogna annuncia che si considera ancora vincolato dall'atto del suo Parlamento, segnalando il suo desiderio di sfuggire all'autorità del Tribunale costituzionale per continuare il processo di disconnessione.
La dichiarazione sull'avvio del processo di indipendenza ha portato al rafforzamento dell'opposizione tra separatisti e unionisti.
Per i sostenitori dell'indipendenza della Catalogna , la dichiarazione è il primo passo verso la creazione di uno Stato indipendente. Soprattutto, afferma la volontà del governo catalano di eludere la legalità spagnola, e in particolare le decisioni della Corte costituzionale , per organizzare un referendum di autodeterminazione .
Gli oppositori all'indipendenza della Catalogna sono determinati a fermare questo processo. La questione catalana diventa una delle principali sfide della campagna elettorale per le elezioni generali del 20 dicembre 2015 in Spagna , che porta i partiti unionisti a irrigidire le loro posizioni. Il presidente uscente del governo e leader del Partito popolare (PP), Mariano Rajoy , riunisce i leader degli altri partiti politici spagnoli per concludere un “patto di stato”, cioè un'alleanza contro i movimenti separatisti. Il Partito socialista operaio spagnolo (PSOE) e il Partito unionista di centrodestra Ciudadanos (C) affermano la loro determinazione a difendere l'unità della Spagna. D'altra parte, il partito di sinistra radicale Podemos è contrario a questa alleanza ed è a favore del diritto all'autodeterminazione della Catalogna, sebbene non sia a favore della secessione.
La dichiarazione sull'avvio del processo di indipendenza della Catalogna dà luogo a due denunce penali.
L' Union, Progress and Democracy Party (UPyD) presenta una denuncia per cospirazione sediziosa dinanzi al Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (ca) (TSJC) contro il presidente del parlamento Carme Forcadell e i membri dei Junts pel Sí e dei firmatari della CUP della dichiarazione. Il suo portavoce Andrés Herzog li accusa di preparare un colpo di stato.
Il sindacato di Manos Limpias presenta una denuncia per reati di ribellione e sedizione dinanzi allo stesso tribunale. Accusa il presidente del parlamento Carme Forcadell di aver lanciato “un appello alla disobbedienza e alla violenza contro i nemici della legalità” nel suo discorso di inaugurazione. La denuncia si rivolge anche ai deputati che hanno firmato la dichiarazione Jordi Turull , Marta Rovira ( JxSi ), Anna Gabriel e Antonio Baños ( CUP ).
L'accusa non sostiene queste richieste, che ritiene inammissibili.
Il TSJC ha respinto le due denunce 2 febbraio 2016. Ritiene che i presunti reati non siano costituiti in quanto non viene denunciato alcun atto ribelle o sedizioso, che comporti l'uso della forza.
Sebbene la dichiarazione sull'avvio del processo di indipendenza sia stata ribaltata dalla Corte costituzionale , la maggioranza di indipendenza in Parlamento ha annunciato di voler continuare il processo di creazione di uno Stato indipendente. Tuttavia, l'attuazione del programma di disconnessione è prima di tutto impedita dall'assenza di un governo: dalle elezioni del 27 settembre , Junts pel Sí e il CUP hanno negoziato senza riuscire a concludere un'alleanza di governo.
Al termine di tre mesi di trattative, i due gruppi separatisti si sono conclusi in gennaio 2016un patto che prevede l'inaugurazione di un governo guidato da Carles Puigdemont . Come il suo predecessore, il nuovo presidente intende attuare la risoluzione del9 novembree guidare la Catalogna verso l'indipendenza.
Dopo la formazione del governo, il Parlamento della Catalogna crea il20 gennaio 2016la commissione di studio del processo costituente , una commissione parlamentare incaricata di guidare i lavori del Parlamento sul processo di disconnessione. Il governo spagnolo ritiene che questa iniziativa applichi la dichiarazione sull'avvio del processo di indipendenza della Catalogna, e quindi costituisce una violazione della decisione di annullamento della Corte costituzionale di2 dicembre. Immediatamente dopo la costituzione della Commissione di studio, annuncia il deposito di un ricorso innanzi alla Corte Costituzionale . È la prima volta che il governo avvia la procedura per incidente di esecuzione, creata dalla riforma della Corte costituzionale del 2015, che introduce la possibilità di pronunciare la revoca delle autorità pubbliche che non si conformano alle sue decisioni.
L'appello è rivolto a tutti i membri della commissione di studio, e in particolare al presidente del Parlamento, Carme Forcadell . Il governo spagnolo chiede l'annullamento della creazione della commissione di studio, che considera "un atto di disobbedienza frontale e palese violazione" della decisione della Corte costituzionale, e un'ingiunzione al Presidente del Parlamento e ai membri della commissione per conformarvisi, a pena di procedimento penale.
La Corte Costituzionale dichiara il ricorso ammissibile il3 marzo 2016. La procedura non è sospensiva.
Il punto 5 della dichiarazione impegna il Parlamento ad "avviare entro trenta giorni l'esame delle leggi sul processo costitutivo, previdenza sociale e finanze pubbliche". A causa della lunghezza dei negoziati di coalizione, questa disposizione non viene applicata entro il limite di tempo, ma viene applicata dopo la formazione del governo. Junts pel Sí e il CUP iniziano3 febbraio 2016lo sviluppo delle tre leggi di disconnessione. Questi mirano a creare le strutture del futuro stato catalano: sicurezza sociale, tasse e giustizia. Per evitare il rischio di contenzioso, la maggioranza affida a una commissione parlamentare il compito di redigere i progetti di legge, i cui titoli sono privi di connotazione politica: "Legge catalana sulla protezione sociale", "Legge sull'amministrazione fiscale catalana" e "Legge sull'organizzazione giudiziaria catalana ".