Il termine choura o shûrâ ( arabo : شورَى / šūrā / o [ˈʃuːrɑː], "consultazione", "consiglio", per estensione Majles el-Shoura designa in particolare il parlamento di uno stato islamico, il consiglio di amministrazione di un partito o un istituzione religiosa Nel quadro religioso musulmano, è un consiglio di giudici musulmani .
È importante qui sottolineare la differenza tra una consultazione e una concertazione: la consultazione non obbliga il consulente a seguire il parere dei consultati anche se sono unanimi sulla questione mentre la concertazione mira a raggiungere un accordo tra tutte le parti.
Se guardiamo a come è avvenuta la trasmissione dell'autorità dopo la morte di Maometto (Muhammad ibn 'Abdallah, Messaggero e servo di Dio, secondo la fede islamica). Identifichiamo 3 diversi metodi.
“Nel Corano, l'ordine è stato dato al Khalif (Rappresentante, Luogotenente, successore, vicario di Dio) inizialmente Mohammed ibn 'Adallah comunemente chiamato" Maometto "in Occidente, di consultare i credenti prima di prendere una decisione.
Perdonali! Chiedi perdono per loro; consultateli su tutto; ma, quando hai preso una decisione, riponi la tua fiducia in Dio.
—Dio ama coloro che hanno fiducia in lui— "
- Il Corano (III; 159)
Questo principio di Shoura non deve essere confuso con l'idea di "governo del popolo da parte del popolo e per il popolo" cara alla democrazia. Si tratta, come è chiaro nel verso sopra, di una consulenza che non obbliga in alcun modo il consulente che, presa una decisione, deve affidarsi a Dio per quanto riguarda il futuro. Tuttavia, nella maggior parte dei paesi di fede islamica, è un sistema di governo al centro del quale sono i cittadini e che mette il potere nelle mani delle persone. In questa organizzazione governativa, le persone hanno la possibilità di esercitare liberamente i propri diritti.
"Questa modalità istituzionale si basa su:
Il sistema Shura è aperto a tutti i cittadini, musulmani o meno. Esiste una modalità di governo che incoraggia l'iniziativa popolare che consente ai cittadini di proporre ai propri rappresentanti l'adozione di un provvedimento che sarà sottoposto a tutti gli elettori che pronunceranno la loro parola finale attraverso il voto. Questo funzionamento consente al popolo di esercitare il potere direttamente e indirettamente l'amministrazione attraverso rappresentanti eletti che applicano le decisioni popolari e gestiscono gli affari di governo per conto dell'intera nazione. La Shura è un'organizzazione composta da tre assemblee: le assemblee cittadine; le assemblee delle regioni; l'assemblea della nazione. Ciascuno di questi tre gruppi è composto da cinque armadi:
In Arabia Saudita non c'è il parlamento ma c'è un “Consiglio della Shura” composto da 150 membri. Il re nomina i membri, sceglie il momento per riunirlo, sceglie anche il programma, l'agenda. D'altra parte, il sovrano non è obbligato a rispettare le conclusioni della shura.
In Egitto , il modello è diverso. La Costituzione prevede un parlamento unicamerale, ma è stata creata una seconda camera rappresentativa dei governatorati sotto il nome di Majles el-Choura, " Consiglio della Shura ". I membri della Shura sono eletti per 6 anni.
Nel Sultanato dell'Oman c'è anche una shura i cui membri sono tutti eletti tranne il presidente che è nominato dal sultano. Come in Arabia Saudita , il sultano decide se seguire o meno il consiglio che gli viene dato.
Dalla costituzione di15 ottobre 2005Stabilendo un nuovo regime politico post- Saddam Hussein , l' Iraq ha anche un consiglio shura.