Consiglio Nazionale per la Protezione della Natura | |
Situazione | |
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Creazione | 1946 |
posto a sedere | Parigi |
Organizzazione | |
Presidente | il ministro dell'ecologia |
Vicepresidente | il Direttore del servizio preposto alla tutela della Natura |
Organizzazioni affiliate | Ministero dell'Ecologia, dello Sviluppo Sostenibile e dell'Energia |
Il Consiglio Nazionale per la Protezione della Natura (CNPN), creato nel 1946, è un'istituzione collegata al Ministero francese dell'Ecologia, dell'Energia, dello Sviluppo Sostenibile e del Mare , incaricato di studiare e fornire un parere consultivo su progetti e testi legislativi o regolamentari riguardanti la conservazione delle specie selvatiche e degli spazi naturali, in particolare la creazione di riserve naturali sul territorio metropolitano e d'oltremare. Presieduto inizialmente dal Ministro della Pubblica Istruzione, nel 1977 è stato posto sotto il controllo del Ministro responsabile della protezione della natura.
Il regolamento specifica i casi in cui il CNPN deve essere consultato, ad esempio quando i provvedimenti interministeriali possono avere conseguenze sulla fauna e la flora selvatiche.
Il CNPN è un gruppo multidisciplinare di esperti, il cui comitato permanente e il cui ruolo sono stati oggetto di numerose riforme o progetti di riforma. Questi esperti sono nominati intuitu personae e riconosciuti per le loro competenze in biodiversità, ecologia, gestione e conservazione degli ambienti naturali, geologia, sociologia, antropologia, diritto ambientale, ecc.) provenienti da tutta la Francia, anche oltreoceano. Forniscono consulenza allo Stato (compresi i prefetti) su temi complessi riguardanti la biodiversità.
I pareri del CNPN hanno sostenuto l'evoluzione delle prassi delle autorità ambientali (prefetti regionali) verso il principio “ evita-riduci-compensa ” che tende esso stesso a modificare la valutazione ambientale , le misure compensative e riparative. La legge per la riconquista della biodiversità (2016) ha chiesto ai firmatari del progetto di raggiungere " nessuna perdita netta di biodiversità " e spetta al CNPN valutare rigorosamente la possibilità di raggiungere questo obiettivo.
Il CNPN:
... anche durante alcuni processi preparatori di leggi, come le proposte dei gruppi di lavoro Grenelle de l'environnement .
Riceve le relazioni annuali di attività ei pareri emessi dai CSRPN. Non fornisce consigli su specie di selvaggina (che rientrano nel Consiglio nazionale per la caccia e la fauna selvatica) se non per dare consigli su un possibile cambiamento nello stato di protezione della specie.
Il ministro responsabile della protezione della natura presiede il CNPN, il direttore della natura e dei paesaggi è vicepresidente.
Quaranta membri sono divisi in due categorie:
Il CNPN si riunisce in media da 30 a 40 riunioni all'anno, in diversi comitati, portando a circa 1.100-1.200 pareri espressi.
La plenaria CNPN esamina i fascicoli e delega l'esame di alcuni fascicoli al comitato permanente, o ai comitati tematici, oa un esperto delegato, incaricato di fornire il parere per conto del CNPN. La commissione plenaria prepara anche i fascicoli e le deliberazioni discusse in plenaria CNPN. È composto da quattro commissioni tematiche (commissioni flora e fauna, carta dei parchi naturali regionali e nazionali, aree protette), previste dal regolamento interno e istituite con deliberazioni del CNPN.
Un comitato permanente di 14 membri elegge tra i suoi membri un presidente, un vicepresidente e un segretario generale (elezioni soggette all'approvazione del ministro). Il comitato si riunisce almeno 4 volte l'anno e quante ne ritiene necessarie, su convocazione del suo presidente (o su richiesta del ministro). La commissione permanente ha il compito di svolgere l'istruttoria di tutte le questioni sottoposte al parere del consiglio nazionale. A tal fine nomina un relatore interno o del consiglio nazionale che può avvalersi di esperti esterni al consiglio.
Qualsiasi progetto di creazione di una riserva naturale deve essere presentato al comitato prima dell'inizio della procedura di classificazione. Il comitato può essere consultato su qualsiasi progetto di piano di gestione di una riserva naturale e deve essere consultato su qualsiasi richiesta di autorizzazione a modificare lo stato o l'aspetto di una riserva naturale.
La legge per la riconquista della biodiversità, della natura e dei paesaggi dell'agosto 2016, sancisce l'esistenza del CNPN e ne specifica le missioni e le modalità operative.
Ad esempio, nel 2008 ha espresso parere negativo in merito alla costruzione dell'autostrada A65 , nel sud-ovest della Francia, tra Pau e Langon . Fu anche critico nei confronti dell'esperimento di contraccezione della marmotta nel Parco nazionale degli Ecrins .
Nel 2019 il governo prevede di ridurre significativamente il ruolo del CNPN. A metà aprile (fino al 6 maggio 2019) è stato posto in consultazione pubblica uno “ schema di decreto relativo alla semplificazione della procedura di autorizzazione ambientale ”; da settembre 2019 prevede di trasferire il ruolo del CNPN ai Consigli Scientifici Regionali per i Beni Naturali (CSRPN) (sebbene questi siano già oberati di lavoro). Solo le deroghe relative a 37 specie particolarmente rare ed emblematiche (scelte da un elenco redatto 20 anni prima) continuerebbero ad essere trattate dal CNPN (che in precedenza dava consulenza su migliaia di specie protette).
Secondo France Nature Environnement (FNE) e una ventina di membri del CNPN: “Il CNPN analizza tra 250 e 300 file di sviluppo all'anno, mentre ci sono circa 5.000 studi di impatto ogni anno. È dubbio che il 95% dei file sottoposti a uno studio di impatto non provochi alcuna distruzione di specie protette. Questi altri fascicoli sono indagati dai servizi dello Stato che, a corto di personale, fanno del loro meglio e si concentrano sui progetti di maggior impatto. Infatti, l'attuale funzionamento porta i DREAL a passare attraverso gli archivi CNPN che ritengono di portata nazionale. Ora dovrebbero fare affidamento su CSRPN sovraccarichi per valutare alcuni dei file ad alto rischio” . ; al contrario, il CNPN dovrebbe essere rafforzato per raggiungere gli obiettivi della legge sulla biodiversità.