Accordo di Vienna sul nucleare iraniano

Accordo di Vienna Descrizione di questa immagine, commentata anche di seguito Riuniti a Vienna (Austria) il 14 luglio 2015, i Ministri degli Esteri dei Paesi firmatari dell'Accordo annunciano il successo dei negoziati.
Da sinistra a destra: Cina, Francia, Germania, Unione Europea, Iran, Russia, Regno Unito e Stati Uniti. Dati chiave
Tipo di trattato Accordo sulla non proliferazione nucleare
Firma 14 luglio 2015
Luogo della firma Vienna ( Austria )
Firmatari Iran Paese
UE P5 + 1  : Germania , Cina , Stati Uniti , Francia , Regno Unito , Russia

Accordo preliminare di Ginevra (2013)

L' accordo di Vienna sul nucleare iraniano o piano d'azione congiunto (in inglese: Joint Comprehensive Plan of Action o JCPoA tradotto in francese dall'Unione Europea e dall'Agenzia Internazionale per l'Energia Atomica come Piano d'Azione Globale Comune ( PAGC ); in persiano  : برنامه جامع اقدام مشترک) è un accordo firmato a Vienna , in Austria , in data14 luglio 2015, dalle seguenti otto parti: i paesi P5 + 1 (i cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite - Stati Uniti , Russia , Cina , Francia e Regno Unito  - a cui si aggiunge la ' Germania ), nonché l' Unione europea e l' Iran . Lo scopo di questo accordo quadro è controllare il programma nucleare iraniano e revocare le sanzioni economiche che colpiscono il paese .

Dopo oltre un decennio di tensioni, questo accordo è accolto con favore in tutto il mondo, in particolare dal Segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon, che sperava di vederlo come un segno di una migliore cooperazione internazionale sulle questioni di sicurezza in Medio Oriente (l'unica voce dissenziente è Israele ). All'inizio del 2017, l' Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA) ha convalidato gli impegni iraniani e ha dato il via libera alla revoca delle sanzioni.

Il 8 maggio 2018, Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump annuncia il ritiro degli Stati Uniti dall'accordo di Vienna e il "più alto livello possibile di sanzioni economiche" contro l'Iran. Gli altri firmatari hanno deplorato questa decisione.

Contesto

Iniziativa iraniana

Negli anni 2000, il rilancio del programma nucleare iraniano ha causato attriti con i paesi occidentali, tensioni culminate sotto la presidenza di Mahmoud Ahmadinejad . Il grilletto di questa discussione chiusa è innescato per primo dal leader supremo iraniano Ali Khamenei che ha detto di "non opporsi a un dialogo con Washington  ". Ma l'elemento decisivo saranno le elezioni14 giugno 2013il progressista ed ex negoziatore nucleare dal 2003 al 2005, Hassan Rouhani , che si è dichiarato pronto per "negoziati seri".

Conferenza di Ginevra

Nel 2013 si è tenuta a Ginevra una conferenza tra l'Iran da un lato e i cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza dell'ONU e la Germania (nota come “P5 + 1”) dall'altro. Questa conferenza ha portato alla sospensione temporanea del programma nucleare iraniano e alla parziale revoca delle sanzioni economiche.

Trattative di Losanna

Dopo la conferenza di Ginevra, si tiene un nuovo incontro a Losanna , il2 aprile 2015. L'obiettivo è raggiungere un accordo quadro. Questo è ciò che ha permesso di preparare l'incontro di Vienna dello stesso anno. Questo incontro è considerato l'atto decisivo che porta al cosiddetto accordo "storico" tra Iran e P5 + 1 .

L'accordo

A differenza dei precedenti negoziati nel 2003 e nel 2005, in cui la comunità internazionale ha rifiutato di tenere qualsiasi programma nucleare in Iran, l'accordo del 2015 accetta la presenza di attività nucleare civile. In cambio, vengono attuate severe restrizioni per impedire la produzione che può essere utilizzata militarmente: l'obiettivo è mantenere la durata del breakout - il tempo necessario per produrre uranio arricchito sufficiente per realizzare un'arma atomica - almeno un anno, e questo per un periodo di dieci anni, in modo da avere il tempo necessario per reagire in caso di ripresa del programma nucleare militare.

I tre punti principali dell'accordo sono “una limitazione del programma nucleare iraniano per almeno un decennio; la revoca delle sanzioni internazionali contro l'Iran; rafforzamento dei controlli ”.

In pratica, questo si traduce in:

In cambio, l' UE e gli Stati Uniti si impegnano a revocare le principali sanzioni contro l'Iran. Restano in vigore alcune restrizioni sulle armi o sugli equipaggiamenti sensibili, ma le sanzioni contro i settori dell'energia, dei trasporti o della finanza vengono revocate non appena l'Iran attua i suoi impegni.

Il 16 gennaio 2016, l'AIEA pubblica un rapporto che attesta che l'Iran ha rispettato i vincoli dell'accordo cessando il suo arricchimento di uranio .

Costo

L'operazione costa 9,2 milioni di euro all'anno.

Conseguenze

Sanzioni

Alcune sanzioni come l'embargo statunitense sulle armi rimangono attive rispettivamente per cinque e otto anni.

Controlli

Il 11 febbraio 2018, Lo stock di acqua pesante dell'Iran è stato verificato a 117,9 tonnellate.

Tra il 2016 e il 2018, l'Iran non ha immagazzinato più di 300 chilogrammi di UF6 contenente fino al 3,67% di uranio 235 equivalente a 202,8 chilogrammi di uranio.

A 12 febbraio 2018, lo stock è sceso a 109,5 chilogrammi, come risultato del piano d'azione globale congiunto.

Risultati

Da allora, il piano d'azione globale comune (PACG) ha abilitato l'Agenzia internazionale per l'energia atomica 16 gennaio 2016per certificare che l'Iran ha completato i requisiti preliminari; ciò tiene conto della disconnessione di migliaia di centrifughe, dello smantellamento del nocciolo dei reattori ad acqua pesante di Arak e della vendita alla Russia dell'uranio a basso arricchimento in eccesso.

Secondo una dichiarazione di Amano in ottobre 2017, vengono attuati gli impegni relativi al nucleare assunti dall'Iran nell'ambito dell'accordo di Vienna.

L'accordo ha anche consentito all'Iran di recuperare miliardi di beni congelati e di attrarre investimenti diretti esteri.

Il problema principale dell'accordo è l'ostilità del Congresso degli Stati Uniti.

Tuttavia, l'Iran è rimasto soggetto ad alcune sanzioni da parte degli Stati Uniti.

L'accordo è anche soggetto ai desideri della nuova Presidenza, che vuole vedere un cambio di regime.

Conseguenze economiche

La revoca delle sanzioni ha giovato all'economia iraniana. Il Paese, importante produttore di petrolio (membro dell'OPEC ) e seconda riserva di gas al mondo, è stato nuovamente in grado di esportare le sue materie prime, in particolare nell'Unione Europea . Sono aumentati anche gli investimenti stranieri in Iran, così come le partnership commerciali. Ad esempio, il gruppo PSA ha annunciato nel 2016, in relazione alla fine delle sanzioni, la creazione di una joint venture con la casa automobilistica Iran Khodro per la produzione di auto Peugeot in Iran. Tuttavia, i benefici economici sono meno importanti del previsto, l'Iran fatica a rassicurare gli investitori stranieri. L'annuncio del ritiro degli Stati Uniti dall'accordo e le sanzioni che potrebbero derivarne non dovrebbero contribuire a un miglioramento.

Conseguenze geopolitiche

L'accordo segna un riscaldamento delle relazioni diplomatiche dell'Iran con molti paesi occidentali. È il caso della Francia, ma anche e soprattutto degli Stati Uniti, che avevano interrotto ogni contatto dalla crisi degli ostaggi del 1979 .

Tuttavia, le relazioni americane con l'Iran rimangono burrascose. Non è avvenuta alcuna normalizzazione degli scambi diplomatici e il8 maggio 2018, Il presidente Donald Trump ha annunciato che gli Stati Uniti si stanno ritirando dall'accordo. Questo ritiro fa temere agli altri firmatari un completo smantellamento degli impegni iraniani e una ripresa del programma di arricchimento dell'uranio per scopi militari.

Recesso degli Stati Uniti dall'accordo

Il 8 maggio 2018, Donald Trump annuncia la sua decisione di recedere da questo accordo firmato tre anni prima e il ripristino delle “sanzioni al massimo livello”. Il giorno dopo minaccia l'Iran di "gravissime conseguenze" se decide di rilanciare il suo programma nucleare.

Creazione di un SPV

Il ritiro degli Stati Uniti dall'accordo nucleare iraniano è stato visto molto negativamente dagli europei. In risposta a questo atto unilaterale americano, hanno quindi istituito uno Special Purpose Vehicle (SPV), uno strumento finanziario di debito volto a onorare i contratti conclusi con l'Iran al di fuori della zona del dollaro. Denominato “  Instex  ”, questo fondo ha una doppia simbologia: il desiderio per gli europei del gruppo E3 (britannici, francesi e tedeschi) di mostrare il loro attaccamento al JCPoA, ma anche una chiara opposizione alla politica americana.

Note e riferimenti

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Vedi anche