Tipo di trattato | Trattato di pace |
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Depositare | governo francese |
Le lingue |
francese inglese |
Cartello |
28 giugno 1919 Versailles , Francia |
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Effetto |
10 gennaio 1920 ( ratifica da parte della Germania e delle principali potenze alleate ) |
Parti | perdere | Vincitori |
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firmatari | Germania | Regno Unito Repubblica francese Stati Uniti Regno d'Italia Impero del Giappone |
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Il Trattato di Versailles è un trattato di pace firmato il28 giugno 1919tra la Germania e gli Alleati dopo la prima guerra mondiale .
Sviluppato durante la conferenza di Parigi , il trattato è stato firmato il28 giugno 1919, data dell'anniversario dell'attentato di Sarajevo , nella Sala degli Specchi della Reggia di Versailles , e promulgata il10 gennaio 1920. Annunciò la creazione della Società delle Nazioni (Lega delle Nazioni ) e determinò le sanzioni prese contro la Germania e i suoi alleati. Quest'ultimo, che non fu rappresentato durante la conferenza, fu tagliato fuori da alcuni territori e privato delle sue colonie , e sottoposto a pesanti risarcimenti economici e severe restrizioni alla sua capacità militare.
Il luogo di firma del trattato permette alla Francia di cancellare simbolicamente l'umiliazione della sconfitta durante la guerra franco-tedesca del 1870 . È infatti nella stessa Sala degli Specchi , alla Reggia di Versailles , che la proclamazione dell'Impero germanico , la18 gennaio 1871.
La firma del Trattato di Versailles il 28 giugno 1919commemora l' attacco terroristico di Sarajevo su28 giugno 1914, che era il pretesto dell'ultimatum austro-ungarico rivolto alla Serbia , e di una crisi che avrebbe comportato la mobilitazione militare delle potenze europee per poi entrare in guerra.
Le potenze vittoriose invitano alla conferenza di pace rappresentanti dei territori di tutto il mondo, ma non invitano alcun funzionario degli stati sconfitti, né della Russia (ora bolscevica ), che aveva accettato un armistizio separato nel 1917 , prima di essere costretta a firmare il Trattato di Brest-Litovsk del 1918. Determinate personalità hanno un'influenza determinante, come i leader di cinque delle principali potenze vittoriose: Lloyd George , Primo Ministro britannico , Vittorio Orlando , Presidente del Consiglio italiano, Milenko Vesnić Ministro della Serbia, Georges Clemenceau , capo del governo francese e ministro della Guerra , e Woodrow Wilson , presidente americano .
Ciascun rappresentante è libero di lavorare alla stesura del trattato, ma le posizioni di questi uomini divergono. Il presidente americano vuole mettere in atto la nuova politica internazionale, i cui principi guida ha delineato nei suoi quattordici punti . Per lui la nuova diplomazia deve fondarsi sul “ diritto dei popoli all'autodeterminazione ”, pur concedendo la creazione giuridica dei mandati della Società delle Nazioni e sulla collaborazione tra Stati. Gode di grande prestigio e soprattutto di una potenza economica senza pari (dal 1913 gli Stati Uniti sono la prima potenza economica del mondo), di fronte ai paesi europei, rovinati e dissanguati dall'inizio della guerra nell'agosto del 1914, avendo gli Stati Uniti impegnati in guerra solo a partire dalla fine dell'anno 1917. Cerca di risparmiare la Germania , allo stesso tempo di evitare qualsiasi revanscismo e di trovarvi un partner economico.
Lloyd George, all'inizio, insiste per "spremere il limone finché i semi non si spezzano". Tuttavia, dal marzo 1919 , riteneva che la Germania fosse sufficientemente indebolita e al contrario voleva evitare la supremazia francese; Fedele alla dottrina dell'equilibrio delle potenze continentali, George decide quindi di impedire che uno dei due rivali acquisisca troppa forza.
Clemenceau, al contrario, cerca di imporre ai vinti il pagamento di pesanti indennità per ridurre il suo potere economico e politico e per finanziare la ricostruzione della Francia. Vuole anche reintegrare l' Alsazia-Lorena nella Francia , annessa dalla Germania imperiale dopo il Trattato di Francoforte del 1871 e sta pensando di annettere eventualmente altri territori ( Saar , per esempio).
Orlando è essenzialmente desideroso di bonificare la terra irrecuperabile .
Il trattato è contestato in Francia dalla corrente socialista guidata da Jean Longuet . Quest'ultimo sottolinea, in un discorso alla Camera dei Deputati, le carenze di questo "trattato imposto dai vincitori ai vinti" che, sottoponendo la Germania a condizioni eccessivamente onerose, operando controverse redistribuzioni territoriali, mobilitando gli eserciti occidentali contro i sovietici Russia, ha preparato lo scoppio di nuovi conflitti nel continente. Difende una riorganizzazione dell'Europa su basi allo stesso tempo democratiche, liberali e socialiste.
Il progetto di trattato è presentato, su convocazione al Palazzo del Trianon , il7 maggio, anniversario del naufragio del Lusitania , alla delegazione tedesca della conferenza di pace guidata da Ulrich, conte von Brockdorff-Rantzau , ministro degli Esteri , e che comprendeva anche Walther Schücking , Johannes Giesberts , Otto Landsberg , Robert Leinert (de) e il banchiere Carlo Melchiorre .
La comunicazione delle condizioni alleate suscitò forti reazioni da parte della popolazione tedesca, mantenuta nell'idea che il suo esercito, che aveva protetto il territorio del Reich da un'invasione, non fosse stato sconfitto. Dati i 14 punti di Wilson , l' armistizio dell'11 novembre sembrava prefigurare una pace senza vincitori né vinti. Il Cancelliere Scheidemann ha ben espresso questa reazione con la sua famosa dichiarazione "quale mano non appassirebbe che [firmando questo trattato] si metterebbe e ci metterebbe in tali catene" .
Contro Scheidemann e la maggioranza di governo, il leader del Centro , Matthias Erzberger ha condotto la lotta per l'accettazione sottolineando che un rifiuto avrebbe condotto la Germania all'avventura, addirittura alla frantumazione. Alla firma si oppose anche la maggioranza dei generali, a seguito di quella di Walther Reinhardt , ministro della Guerra del governo di Prussia. Ci volle tutta l'energia e l'abilità di Wilhelm Groener , quartiermastro generale dell'alto comando di Kolberg e secondo al maresciallo Hindenburg per contrastare l'opposizione di questi generali. Reinhardt in particolare ha sostenuto i piani di un certo numero di leader politici e militari di trascinare le province orientali nella secessione se il governo dovesse firmare il trattato. Questo Oststaat (de) , una sorta di stato libero nella Germania orientale, avrebbe incarnato la resistenza e organizzato la sopravvivenza dei valori prussiani, più preziosi dell'unità della Germania.
Le controproposte sono state presentate il 29 maggioda note scritte, i rappresentanti tedeschi non essendo stati autorizzati a parlare oralmente. La delegazione tedesca ritiene che il progetto non sia conforme ai 14 punti del presidente Wilson. Queste osservazioni molto dettagliate portano solo a modifiche molto lievi (consultazione popolare in Alta Slesia ) sotto l'influenza di Lloyd George . Il trattato finale è consegnato il16 giugnoal governo tedesco con un ultimatum di cinque giorni oltre il quale l'esercito francese avrebbe invaso la Germania. Il cancelliere Scheidemann , incapace di accettare l'umiliazione, si dimette con tutto il suo governo. Il socialista Gustav Bauer accetta il potere e dà il suo consenso sotto minaccia, l'esercito tedesco non può resistere. L'Assemblea tedesca vota l'adozione del trattato con 237 voti a favore contro 138 per evitare l'occupazione. Il trattato è firmato, con riserve, il28 giugnoda due membri del governo formatosi nell'emergenza, il ministro degli Esteri Hermann Müller ( SPD ) e il ministro dei Trasporti Johannes Bell (Centro).
L' Assemblea tedesca ratificò il trattato, qualificato dall'opinione pubblica come Diktat , ancor prima che fosse firmato. L'Assemblea tedesca vota per la ratifica su22 giugnocon 237 voti contro 138, ma senza accettare gli articoli dal 227 al 231 stigmatizzando la propria responsabilità per lo scoppio delle ostilità. Clemenceau ha reagito chiedendo la "firma incondizionata entro 24 ore" . L'Assemblea delibera il giorno successivo.
La Camera dei Comuni del Regno Unito lo ha ratificato senza entusiasmo ma senza lunghi dibattiti.3 luglio 1919. In Francia, la ratifica è preceduta da una lunga fase di discussioni. Il trattato è esaminato da una commissione istituita il3 luglio 1919presieduto da René Viviani davanti al quale Clemenceau deve giustificare le sue concessioni. Nonostante le critiche, il voto della Camera dei Deputati si acquisisce il2 ottobre 1919, quella del Senato su 11 ottobre 1919. Il trattato non sarà ratificato dal Senato degli Stati Uniti .
La prima parte del trattato stabilisce una carta per una Società delle Nazioni . Riprende l'ideale wilsoniano della diplomazia aperta, organizzata dal diritto internazionale . La tredicesima parte enuncia i principi dell'Ufficio internazionale del lavoro . Il resto del trattato è essenzialmente dedicato alle condizioni per la pace in Europa. Un principio, enunciato nell'articolo 231 , struttura il tutto: la Germania ei suoi alleati sono dichiarati gli unici responsabili dei danni di guerra. Questo principio giustifica le pesantissime richieste dei vincitori nei confronti della Germania.
La seconda parte del trattato definisce i confini della Germania, ma in diverse regioni la determinazione del percorso finale è rinviata. Si afferma anche l'indipendenza dei nuovi stati di Polonia e Cecoslovacchia . Anche l'indipendenza dell'Austria , all'interno del suo nuovo perimetro, è tutelata: alla Germania è vietata l' annessione (art. 80).
La Germania viene amputata del 15% del suo territorio e il 10% della sua popolazione a favore di Francia, Belgio , Danimarca e soprattutto Polonia , ricreata. Si tratta principalmente di aree che la Germania un tempo aveva conquistato con la forza. Le principali trasformazioni territoriali sono:
Vengono prese molte misure per limitare il potere militare della Germania e quindi proteggere gli stati vicini. Le clausole militari costituiscono la quinta parte del trattato:
La Commissione per le riparazioni e la Banca dei regolamenti internazionali stimano che la Germania abbia pagato un totale di 20,6 miliardi di marchi d'oro in riparazioni . La Francia ha ricevuto un totale di poco più di 9,5 miliardi di marchi oro, invece dei 68 previsti. L'unica spesa per la ricostruzione delle regioni devastate è stata di 23,2 miliardi di marchi oro .
Nella quarta parte del trattato, la Germania, sempre a titolo di risarcimento, è costretta a rinunciare al suo impero coloniale .
Legalmente, e sotto l'influenza di Wilson, gli Alleati, però, non annettono puramente e semplicemente questi territori: li "amministrano" su mandato della Società delle Nazioni , formula creata ad hoc per l'occasione, ma nel patto della Società delle Nazioni , che distingue i territori secondo diversi "gradi di sviluppo". Arte. 22 del patto della Società delle Nazioni indica quindi che il “regime internazionale” noto come “mandato” è destinato ad applicarsi a “colonie e territori” che, da un lato, a seguito della guerra, avevano “cessato di esistere”. essere sotto la sovranità degli Stati che prima li governavano” e che, invece, erano “abitati da popoli [allora ritenuti] non ancora capaci di autogovernarsi”. Infatti, come indica quest'ultima formulazione giuridica, questi territori rimasero sotto il giogo coloniale delle potenze europee e del Giappone .
Così all'interno degli Alleati, le potenze coloniali confinanti con i possedimenti tedeschi in Africa ( Regno Unito , Francia, Belgio e Unione Sudafricana ) condividono questi ultimi: Camerun , Togo , Africa orientale tedesca (attuale Tanzania , Ruanda e Burundi ) e Africa sudoccidentale (attuale Namibia ). L'ultima colonia tedesca è stata conquistata militarmente nel 1914- 1915 per l' Unione del Sud Africa , che riceve Mandato della Società delle Nazioni nel 1920.
Nel Pacifico , la Nuova Guinea tedesca , occupata durante la guerra, è condivisa tra Giappone , Australia e Regno Unito, che amministrano questi territori sotto mandati della Lega (infatti Nauru , sotto mandato britannico, è amministrata dall'Australia). Il pass tedesco delle Samoa obbligava la Nuova Zelanda .
Nel processo, la Germania dovrà anche rinunciare ai suoi interessi commerciali (i suoi sportelli e le sue convenzioni doganali) in tutto il mondo ( Cina , Siam , Marocco , Egitto , Turchia , ecc.).
Le firme e i sigilli dei delegati americani e britannici al trattato sono stati apposti:
Quelli dei delegati dei Domini britannici, dell'India e della Francia furono apposti:
Quelli dei delegati tedeschi sono stati apposti sull'ultima pagina (comunque hanno firmato prima):
Lo stesso giorno viene firmato il piccolo Trattato di Versailles che riconosce l'indipendenza della Polonia e protegge le sue nuove minoranze in virtù delle disposizioni dell'articolo 93 del trattato. I trattati annessi al Trattato di Versailles sono firmati separatamente con ciascuno dei vinti: i trattati di Saint-Germain-en-Laye poi del Trianon con l' Austria-Ungheria che si divide in:
L'Intesa firmò il Trattato di Neuilly-sur-Seine con la Bulgaria e quello di Sèvres con l' Impero Ottomano .
I negoziati e le disposizioni del Trattato di Versailles sono oggetto di molteplici critiche.
Nonostante abbia ottenuto il recupero dell'Alsazia-Lorena , la smilitarizzazione della Germania Ovest, lo smembramento dell'Impero Austro-Ungarico e una notevole quantità di riparazioni dovute dalla Germania, la Francia n'è difficilmente soddisfatta. Per garantire la sua sicurezza, avrebbe voluto ottenere la creazione di uno stato cuscinetto indipendente nella Renania , in particolare sulla riva sinistra del Reno , ma ha ottenuto solo una "garanzia" verbale da inglesi e americani per sostenere la Francia in caso di nuova aggressione tedesca. A destra , alcuni hanno sostenuto l'annessione della Saar e deriso Clemenceau, soprannominato "Padre la Victoire" nel dopoguerra e che ora qualificano come "Perd-la-Victoire".
Paul Deschanel , soggetto a dovere di riservatezza come presidente della Camera dei deputati , cerca di convincere i parlamentari a prendere posizione contro il testo. Si rammarica che questo sia stato negoziato in modo opaco e solo dalle grandi potenze. Denuncia un'indulgenza sulle riparazioni richieste alla Germania, le modifiche territoriali apportate (stato della riva sinistra del Reno , scomparsa dell'Austria-Ungheria), la mancanza di garanzie internazionali in caso di mancato rispetto del trattato o addirittura la assenza di potere coercitivo della Società delle Nazioni .
Una gran parte della popolazione americana è riluttante a istituire la Società delle Nazioni e alla possibilità che gli Stati Uniti entrino di nuovo in un conflitto mondiale. Il presidente Woodrow Wilson è anche al centro delle critiche degli americani di origine tedesca - molti soprattutto nel Midwest - che considerano le disposizioni del trattato umilianti per il loro Paese di origine.
Infine, nonostante l'insistenza del Presidente, il Senato degli Stati Uniti si rifiuta di ratificare il trattato e quindi impedisce al Paese di entrare nella Società delle Nazioni, il che riduce immediatamente la portata di questa organizzazione.
Arrivato alla presidenza del Consiglio dei ministri francese all'inizio dell'anno 1920, quando la Germania non rispetta già molti dei suoi impegni (consegna dei responsabili di guerra, carbone, ecc. ), Alexandre Millerand difende per la prima volta la rigorosa applicazione del trattato. Tuttavia, sotto la pressione degli alleati, è stato più conciliante dagiugno 1920. Divenuto presidente della Repubblica, usa la sua influenza durante le conferenze interalleate, in particolare durante la conferenza di Cannes , affinché la Francia conservi i suoi mezzi di moderazione e perché alla Germania non sia concessa una moratoria .
In Savoia e Alta Savoia , l' articolo 435 del Trattato di Versailles ha abrogato le disposizioni del Trattato di Parigi del 1815 relative alla zona neutra . Nel paese di Gex e in Alta Savoia, lo stesso articolo significa che alcune disposizioni dei Trattati di Parigi e Torino del 1816 relative alle piccole zone franche possono essere messe in discussione da un accordo tra Francia e Svizzera .
Le frustrazioni provocate dal Trattato di Versailles, e forse gli squilibri che ha generato, hanno giocato un ruolo non trascurabile nella politica europea dei decenni successivi. Hitler si oppose fin dall'inizio della sua ascesa politica al Trattato di Versailles, che pose sulle spalle della Germania le conseguenze della prima guerra mondiale . Infatti, secondo l'articolo 231, la Germania è considerata responsabile della guerra.
Il pagamento delle riparazioni è un pesante fardello per la Repubblica di Weimar . In preda a gravi difficoltà finanziarie, non è in grado di farcela. Gli Alleati chiedono quindi consegne in natura. Di fronte ai ritardi nelle consegne tedesche, Francia e Belgio invasero la Ruhr nel 1923 , aggravando ulteriormente la destabilizzazione economica della Germania. Tuttavia, le difficoltà non vengono risolte.
Sotto la guida americana, fu quindi elaborato il piano Dawes . Facilita le condizioni di rimborso per la Germania. Tuttavia, l'onere sembrava ancora troppo pesante, il che portò allo sviluppo di un nuovo piano, il piano Young , nel 1929 . I debiti tedeschi vengono ridotti e rinegoziati considerevolmente. In Germania, le riparazioni sono state oggetto di accese contestazioni politiche per tutto il periodo, e hanno alimentato un forte risentimento. Questo si aggiunge al desiderio dell'élite militare ( Ludendorff ) e dei nazionalisti del 1918 di riprendere la guerra in condizioni migliori. Nel 1929 una petizione portò, contro il parere del governo, a sottoporre a referendum un disegno di legge di cancellazione del pagamento dei debiti. Tuttavia, l'affluenza al referendum è stata molto bassa e la legge è stata respinta di quasi il 95%.
Secondo i termini del piano Young, il pagamento del risarcimento doveva prolungarsi fino al 1988 , ma con la Grande Depressione i pagamenti furono interrotti ( moratoria di Hoover nel 1931 , conferenza di Losanna nel 1932 ). Nel 1933 , i nazisti saliti al potere in Germania, rifiutarono qualsiasi idea di pagare i risarcimenti. I pagamenti sono definitivamente interrotti, mentre l'annessione dell'impero coloniale tedesco sarà mantenuta fino all'adesione all'indipendenza dei popoli africani interessati all'inizio degli anni Sessanta , ad eccezione della Namibia che non accede all'indipendenza solo nel 1990 .
La Germania trascinerà il suo debito fino a quando 3 ottobre 2010, data in cui lo stabilirà definitivamente, a quasi un secolo dall'inizio del conflitto.
Il risentimento è ancora particolarmente forte in Italia . Si è parlato di "vittoria mutilata" perché gli Alleati non hanno mantenuto le promesse fatte durante il conflitto circa l'attribuzione delle province dell'Istria e della Dalmazia . I fascisti italiani sfruttano la situazione e vi trovano terreno fertile per l'esaltazione di un nazionalismo virulento.
Il belga , che è il paese che ha subito le maggiori atrocità ed esecuzioni di civili da parte delle forze di occupazione, rispetto alla sua popolazione, è la prima nazione compensata finanziariamente dalla Germania e una in tutto, che contribuisce alla sua rapida ricostruzione.
Un'altra fonte di risentimento è la contraddizione tra, da un lato, la solenne proclamazione del “ diritto dei popoli all'autodeterminazione ” e, dall'altro, il divieto agli austriaci di unirsi alla Germania, o il rifiuto dell'Intesa di onorare le rivendicazioni di nazioni come l' Ucraina . Nel primo caso questo risentimento favorirà la buona accoglienza riservata in Austria all'Anschluss nel 1938 , nel secondo la buona accoglienza riservata in Ucraina alla Wehrmacht nel 1941 .
In Asia , le rivendicazioni giapponesi stanno provocando un'agitazione nazionalista e anti-giapponese in Cina nota come movimento del 4 maggio , che spinge il governo cinese a rifiutare di ratificare il trattato. La Repubblica di Cina , pur menzionata tra le parti contraenti, rifiuta di firmare il trattato, perché prevede la cessione all'Impero del Giappone dei diritti tedeschi ( concessione di Kiautschou , a Qingdao) sullo Shandong .
L'originale del trattato scomparve nel 1940 e non si sa se fu distrutto. Di fronte all'avanzata delle truppe tedesche verso Parigi , doveva essere riparata presso l' Ambasciata di Francia negli Stati Uniti , ma solo la ratifica tedesca riuscì. Per molto tempo si è creduto che fosse a Mosca , ma la graduale apertura degli archivi dal 1990 non ha permesso di ritrovarlo. L'unica certezza è che i tedeschi hanno messo le mani sull'unico originale del trattato, nascosto nel castello di Rochecotte , l' 11 o il12 agosto 1940, contemporaneamente al trattato di Saint-Germain-en-Laye . Furono portati a Berlino per essere presentati ad Adolf Hitler .
Georges Clemenceau, che parlava correntemente l' inglese , accettò la richiesta dei suoi omologhi britannici e americani riguardo alla lingua in cui fu redatto il trattato. Mentre francesi era l'unica lingua della diplomazia occidentale dal momento che il XVIII ° secolo e il Trattato di Utrecht , l'inglese è stato scelto come l'altra lingua di lavoro e la seconda lingua ufficiale del trattato di Versailles. Questo fu il primo segno tangibile dell'ascesa dell'inglese sulla scena internazionale e della sua competizione con il francese.