La delegazione speciale è una delegazione di più membri nominati dal prefetto del dipartimento in cui si trova il comune al fine di garantire la continuità del potere a livello comunale. La delegazione speciale è costituita in caso di vacanza di potere , ad esempio a seguito dello scioglimento o delle dimissioni di un consiglio comunale . I poteri della delega speciale sono limitati agli atti di pura amministrazione e di gestione urgente.
La delegazione speciale è stata istituita dalla legge comunale del 5 aprile 1884. Prevede che in assenza temporanea di un consiglio comunale una delegazione speciale, inizialmente nominata con decreto del Presidente della Repubblica , gestisca temporaneamente il comune. Nelle colonie francesi è il governatore a nominare la delegazione speciale. La delegazione non può superare i tre cittadini nei comuni con meno di 35.000 abitanti. Nelle città che superano questo numero di abitanti, la delegazione può essere aumentata a sette.
All'inizio della seconda guerra mondiale e dopo il patto nazi-sovietico , molti consigli municipali guidati da membri del Partito Comunista Francese furono sciolti dall'ultimo governo della III e Repubblica .
Il regime di Vichy sciolse le delegazioni speciali che considerava composte da massoni o combattenti della resistenza. Istituisce diverse delegazioni collaborazioniste speciali . Considerando Marsiglia come una città instabile, il 20 settembre 1940 il regime di Vichy sostituì il consiglio municipale con una delegazione speciale. Le delegazioni speciali a volte causarono tensioni all'interno dei villaggi: a Vauvert , un fornaio fu nominato delegato speciale dal regime di Vichy in febbraio , ha lasciato l'incarico ad aprile perché aveva perso tutti i suoi clienti.
Verso la fine della seconda guerra mondiale furono istituite delegazioni speciali . Rennes e Fougères , ad esempio, erano governate da una delegazione speciale dall'agosto 1944.
La delegazione speciale è organizzata da diversi articoli del codice generale degli enti locali (CGCT), che incorporano articoli della legge municipale del 1884, poi codificati nel vecchio codice dei comuni. La delega speciale è definita come "un'amministrazione provvisoria che gestisce gli affari del comune quando i poteri decisionali non possono più funzionare" .
La delega speciale può essere creata solo all'interno di un comune, come previsto dall'articolo L.2121-35 del CGCT: “In caso di scioglimento di un consiglio comunale o di dimissioni di tutti i suoi membri in carica, o in caso di annullamento dell'elezione di tutti i suoi membri divenuta definitiva, o quando non può essere costituito un consiglio comunale, una delegazione speciale svolge le sue funzioni ” .
In una regione o in un dipartimento , il presidente del consiglio regionale o del consiglio dipartimentale si occupa dell'attualità della comunità quando l'assemblea deliberativa non esiste più, con il consenso del prefetto regionale. L'articolo L.4132-4 del CGCT prevede che: “In caso di scioglimento del consiglio regionale, di dimissioni di tutti i suoi componenti in carica o di cancellazione divenuta definitiva di tutti i suoi membri, spetta al Presidente l'invio l'attualità. Le sue decisioni sono esecutive solo con l'accordo del rappresentante dello Stato nella regione. Il consiglio regionale viene rieletto entro due mesi ” . Le stesse disposizioni esistono per i consigli dipartimentali (articolo L.3121-6 della CGCT) dove “il presidente è responsabile della gestione degli affari correnti” .
Inoltre, una delega speciale non può, per ragioni pratiche e legali, essere costituita all'interno di un ente pubblico di cooperazione intercomunale (EPCI), poiché “la normativa vigente non consente lo scioglimento o la sospensione con decreto di un organo deliberativo di EPCI con un proprio sistema fiscale ” . Pertanto, è difficile immaginare che tutti i comuni di un EPCI vedano le loro elezioni comunali annullate contemporaneamente o che il consiglio comunale non possa essere costituito.
L'installazione di una delegazione speciale all'interno di un comune, mentre non è necessaria in una regione o in un dipartimento, è dovuta a diversi fattori, come lo stato di cancelliere e di funzionario della polizia giudiziaria del sindaco e che è quindi essenziale garantire la continuità del servizio pubblico all'interno di ogni comune francese anche in circostanze eccezionali. La delega speciale consente di rivendicare la massima neutralità in questo periodo di transizione.