Sotto la Restaurazione , la libertà di stampa fa parte del contesto del White Terror che circonda gli inizi del regime . La libertà di stampa , a lungo repressa e censurata dai vecchi regimi, conoscerà un'oscillazione dovuta alle oscillazioni legali orchestrate dai vari ministeri che si susseguiranno durante il regime.
La carta costituzionale di Luigi XVIII ristabilì la libertà di stampa in conformità con le richieste rivoluzionarie. Infatti, il suo articolo 8 è conforme ai desideri delle persone, consentendo così il diritto di pubblicazione e stampa nel rispetto delle opinioni di ciascuno.
Nello stesso anno, però, Luigi XVIII e il governo monarchico limiteranno comunque il potere della stampa grazie ad una serie di leggi, risalenti al21 ottobre 1814, ristabilendo una serie di controlli come l'autorizzazione preventiva, la censura (meno restrittiva della censura introdotta sotto l'Impero ma presente) e anche stabilito uno stretto controllo della stampa e delle librerie. Giudicheranno anche i tribunali penali competenti per giudicare i reati di stampa. Un'altra restrizione emergerà un anno dopo su istigazione del ministro della Polizia, che propone di mantenere la censura fino al1 ° gennaio 1818, votato Febbraio 1817, questa proroga, dopo un'aspra discussione tra le parti, sarà mantenuta solo sotto forma di una legge separata sulla libertà di stampa. Un'altra legge, peraltro abbandonata dalle 2 Camere, mira a stabilire le condizioni per la pubblicazione di libri e giornali (riguardante solo la stampa non periodica), ea definire la giurisdizione competente per giudicare questi reati.
Le idee germoglieranno dopo l'istituzione della Carta del 1814 . In particolare nel 1817 , con Royer Collard (leader del partito moderato) che sostenne l'idea, dalla camera della Camera, che i reati di stampa non dovessero più essere giudicati dai tribunali penali ma dai tribunali d'assise, e quindi dalle giurie popolari. I moderati, dall'inizio del XIX secolo , sosterranno il fatto che la stampa francese rappresenta un "principio necessario" per il buon funzionamento della politica in vigore, esercitando un'influenza non solo notevole sull'opinione pubblica, ma anche essenziale per la mantenimento di un governo.
Fu sotto il Ministero di Dessoles, e sotto l'influenza del Custode dei Sigilli , Hercule de Serre , che furono approvate una serie di leggi che stabilivano la libertà di stampa in conformità con le rivendicazioni del 1789 , sia liberali che controllate. Sono proclamati in aprile-Maggio 1819, in un desiderio inseparabilmente liberale e censorio.
La prima innovazione, che è comunque una delle più importanti, è che definiamo chiaramente le tipologie di reati in cui può incorrere la stampa; raggruppati in 4 categorie distinte:
La procedura di iscrizione è inversa, cosa che può essere effettuata solo dopo la pubblicazione dell'articolo, e non prima della pubblicazione, come precedentemente definito.
La dichiarazione preventiva e la censura sono sostituite da garanzie morali con domanda di fiducia di due redattori o proprietari responsabili, ma anche finanziarie con cauzione in rendita di 10.000 franchi.
L'ultima innovazione nelle Greenhouse Laws riguarda la traduzione giudiziale di un giornale in tribunale. De Serre decide di sostituire la comparizione davanti al tribunale penale con l'assenso popolare e quindi la comparizione davanti a una giuria. Per de Serre: attacchi diretti contro la società e il cui giudizio sarà quello della società stessa. , pronunciando così una forma di potere legale nelle stesse mani del popolo francese.
Le Leggi della Serra corrispondono perfettamente ai codici dottrinali rivelati dal periodo della Restaurazione. Gli Ultras rimarranno muti e unanimi su questa legge. L'unico punto su cui faranno sentire la loro voce è l'assenza del reato di diffamazione religiosa in queste leggi, che non è chiaramente specificato.
L'assassinio del Duca di Berry da parte di Louvel le13 febbraio 1820ha portato alla graduale caduta della libertà di stampa. Gli Ultras, seguiti dai moderati, decisero di radunarsi per mettere la museruola alle dottrine liberali ritenute responsabili della morte del Duca di Berry e distruggere così questo fanatismo nel suo germe , spingendo Descaze a rassegnare le dimissioni.20 febbraio 1820a beneficio del moderato Richelieu . Così gli Ultras al potere, a maggioranza grazie ai moderati, adottarono il28 febbraio 1820, con 136 voti contro 74, le leggi di eccezione, riducendo notevolmente il potere di stampa con l'uso della censura. La legge è passata30 marzo 1820, con 136 voti contro 109.
Questa nuova legge ha istituito nuovi metodi di controllo della stampa con:
Un'ordinanza reale di 1 ° aprile 1820 completerà la legge di 30 marzoistituendo una Commissione di censura a Parigi composta da 12 membri, ciascuno nominato dal re su presentazione del ministro dell'Interno (art. 4-5). I dipartimenti saranno soggetti a tale controllo anche da Commissioni di censura composte da 3 membri che siedono nel capoluogo (art. 8). Il ruolo di questa Commissione di censura era quello di diventare una giurisdizione, sotto il controllo del ministero, in grado di modificare, cancellare opuscoli , condanne o anche parole ritenute illegali, ma anche di sospendere un giornale per un periodo determinato e imporre multe. E pene detentive. portando alla chiusura dei giornali.
Sarà altresì istituita una giurisdizione suprema presso la Commissione di censura sotto il nome di Commissione di Vigilanza, composta da 9 magistrati su presentazione del Ministro della Giustizia (art. 9). Ha effetto di controllo sulle Commissioni locali, ricevere la loro relazione in ogni circostanza, e può pronunciare la sospensione definitiva dei giornali che risulterebbero in illegittimità legale.
Il 4 aprile 1820, il regime di censura si applicherà a tutti i giornali francesi. Le Commissioni, sotto direttive reali e ministeriali, avevano come obiettivi principali la feroce soppressione dei giornali liberali.
Non appena fu applicato, i più grandi periodici dottrinari come La Bibliothèque historique , La Minerve (liberale) e Le Conservateur (monarchico e religioso) dovettero essere scartati, respinti dal nuovo regime di censura.
Il crollo della censura è un contraccolpo. Gli Ultras, che hanno partecipato congiuntamente allo sviluppo di questa censura, vedranno le loro stesse armi rivolte contro di loro. Il governo, cancellando la sfiducia del partito monarchico che lo affronta quotidianamente e in modo brusco, utilizzerà la Commissione per la censura per sanzionare i giornali monarchici, come The Regulator che finisce per andare in bancarotta a causa delle molte condanne che ha visto infliggere.
Il 9 giugno 1821, il ministro dell'Interno Simeone viene a proporre alla Camera una proroga di un anno della legge sulla censura che doveva prendere con la seduta parlamentare. Il testo è stato respinto dall'intero organo ministeriale e la Commissione ha categoricamente respinto la sua adozione.
Dopo lunghe discussioni all'interno delle parti sul futuro della repressione della stampa, gli Ultras concessero l'emendamento di Josse-Beauvoir e Courtarvel, che limitava l'applicazione della censura al terzo mese successivo all'apertura della sessione del 1821 . La legge è stata approvata con 214 voti contro 112.
Richelieu ha intrapreso un ulteriore allentamento delle restrizioni alla libertà di stampa su 3 dicembre 1821con la soppressione dei reati, conforme ai principi delle leggi sull'effetto serra, che sono semplicemente più restrittivi. Ma anche per stabilire la censura per un periodo di 5 anni. Orribile il diritto che protestò violentemente contro questa proposta, portando in seguito alle dimissioni di Richelieu il12 dicembre 1821. Il custode dei sigilli ha annunciato il ritiro dei progetti restrittivi di Richelieu sulla libertà di stampa.
Il governo di Villèle è nuovamente soggetto alle leggi della serra del 1819. La sua motivazione è quella di effettuare un controllo indiretto sulla stampa francese imbavagliandola legalmente. Presenterà quindi il2 gennaio 1822una legge sulla repressione dei reati di stampa , integrata da un'altra legge sulla polizia dei giornali . Queste leggi creeranno una nuova forma di reati chiamati reati di tendenza , che ora rende possibile condannare un giornale il cui spirito e tendenza potrebbe minare la pace pubblica, il rispetto dovuto alla religione dello Stato e ad altri legalmente riconosciuti. religioni, all'autorità del re e alla redditività delle istituzioni costituzionali . I reati inoltre non saranno più sequestrati da una giuria ma torneranno nuovamente sotto il controllo del tribunale penale e, in appello, presso le Royal Courts . La censura è anche riabilitata a determinate condizioni essendo nell'intervallo tra le sessioni parlamentari, controfirmata da almeno 3 ministri. L'autorizzazione preventiva viene mantenuta, indebolendo notevolmente la stampa liberale che non potrà esprimersi liberamente e sarà il bersaglio del governo. Queste leggi saranno votate nel febbraio 1822 con 234 voti contro 93 dei deputati e 219 contro 137 per i pari.
Un'incongruenza tra potere reale e governoCarlo X diventa il legittimo successore del fratello Luigi XVIII il16 settembre 1824 e proclama, con grande sorpresa del suo ministero e del suo partito, l'abolizione totale della censura 29 settembre 1824. Un'ovazione trionfale che gli farà guadagnare una popolarità esemplare dell'opinione pubblica, nutrita anche dalle 2 stampa dell'opposizione che lo loderanno per i meriti del Re "Amato".
Gli articoli calunniosi e vendicativi contro il re, diffusi dai giornali contro di lui, hanno naturalmente portato all'istituzione di una legge che limita la libertà di stampa. È annunciato dal re nel discorso dal trono che inaugura la seduta del 1827. Questa legge prevale per “gli opuscoli, cioè gli scritti inferiori o uguali a venti fogli di impressioni, devono d'ora in poi essere depositati presso la direzione del la Librairie 5 giorni prima della loro pubblicazione. », Aumentando notevolmente il costo di un'imposta di bollo divenuta proibitiva. Questa legge si applica anche ai giornali. Prevale inoltre una responsabilità finanziaria, legale e civile dello stampatore e dei proprietari i cui nominativi devono essere indicati in testa ad ogni copia. La legge diventa retroattiva, vale a dire viene esercitata per un periodo antecedente alla sua istituzione (un periodo di un mese per ottemperare). Ogni multa di queste nuove disposizioni sarà esorbitante (l'obiettivo principale è quello di rovinare giornali ritenuti contrari alla politica reale e ministeriale). Chateaubriand , in una lettera indirizzata al Journal des dibattates, ha soprannominato queste disposizioni legislative: "le leggi vandaliche". Questa legge, chiamata anche "legge della giustizia e dell'amore", verrà votata12 marzo 1827con 233 voti contro 134 (chiameremo questa vittoria dell'opposizione la vittoria di Pirro ).
Il conte Villèle sarà privato del suo status il 4 gennaio 1828a beneficio del suo successore Martignac (un moderato). Questo nuovo governo vuole riappropriarsi delle grazie dell'opinione pubblica e quindi, con l'aiuto di Portalis, eminente giurista, legifererà una serie di leggi volte a riabilitare i principi fondanti della stampa. Ecco come il file14 aprile 1828, Portalis propone un disegno di legge volto ad abolire la censura facoltativa, revocare l'autorizzazione preventiva a favore di una grande garanzia che renda gli editori finanziariamente e moralmente responsabili (d'ora in poi fissati a duecentomila franchi per i giornali politici che compaiono più di due volte a settimana). La giuria non ha potuto essere aggiornata, per semplice opposizione degli Ultras che rifiutano che il popolo francese si faccia giudice al posto di uomini competenti. La legge verrà votata in anticipoGiugno 1828 e applicato lo stesso giorno.
È in un contesto difficile tra il potere politico e la stampa dell'opposizione che verranno inserite le Ordinanze di Saint-Cloud. Carlo X, ai sensi dell'articolo 14 della Carta costituzionale legifererà, il25 luglio 1830, con il sostegno del suo capo di consiglio Polignac e dei suoi ministri, quattro ordinanze, la prima delle quali sospende categoricamente la libertà della cosiddetta stampa periodica, ripristinando la previa autorizzazione rinnovabile ogni 3 mesi. Questa ordinanza limita anche gli opuscoli (composti da più di 20 fogli che non costituiscono lo stesso corpo di lavoro). Il mancato rispetto di questo ordine comporterà la distruzione e / o la sigillatura delle opere.
Alcuni dicono che queste ordinanze sono conformi alla morale e ai principi della Carta. L'articolo 14 della Carta stabilisce infatti che "Il Re è il capo supremo dello Stato [...] che emana i regolamenti e le ordinanze necessarie per l'esecuzione delle leggi e la sicurezza dello Stato". Altri, al contrario, affermano di essere contrari all'articolo 15 che in effetti stabilisce che "il potere legislativo è esercitato collettivamente dal Re, dalla Camera dei Pari e dalla Camera dei Deputati dei Dipartimenti". La carta manca quindi di chiarezza in termini di ripartizione dei poteri. Ad ogni modo, il re, da parte sua, assimila il suo gesto ai sensi dell'articolo 14, giustificando il salvataggio della sicurezza dello Stato. I suoi oppositori, nel frattempo, basano le loro richieste sull'articolo 15, accusando Carlo X di abuso di potere.