In Francia , un'agenzia è un ente pubblico responsabile della gestione di un servizio pubblico o una modalità di gestione di questo servizio pubblico. La direzione si oppone alla delega di servizio pubblico , che prevede un rapporto contrattuale.
Il decreto legge del 5 novembre 1926 alleggerisce la supervisione prefettizia e autorizza i comuni a sviluppare alcuni servizi in gestione.
Dopo le leggi sul decentramento, le autorità pubbliche si sono moltiplicate. Il loro funzionamento è attualmente previsto dal Codice Generale degli Enti Locali .
Nella gestione semplice , la comunità competente gestisce il servizio con il proprio personale (acqua, trasporti, mensa , piscina, ecc.). Effettua tutte le spese e le fattura all'utente. Può ricorrere a fornitori di servizi esterni ma li retribuisce direttamente in conformità con il codice degli appalti pubblici . È un semplice servizio alla comunità. Può essere di natura industriale e commerciale e come tale essere oggetto di uno specifico budget .
Gli enti locali , le loro istituzioni pubbliche , la cooperazione intercomunale pubblica o i sindacati misti , possono costituire governati per l'uso diretto di un servizio pubblico industriale e commerciale o per la gestione individualizzata di un servizio pubblico amministrativo , previo parere della commissione consultiva dei servizi pubblici locali . Questi conti , soggetti al controllo della Camera dei conti o del "Polo nazionale dell'autorizzazione amministrativa (PNAA)" a seconda dei casi, possono assumere la forma di:
Per essere completi, esiste una confusione semantica sotto il termine "controllo".
Infatti, oltre a quelli sviluppati in precedenza, le autorità locali possono creare entrate, acconti o incassi e schede di anticipazioni. Si tratta di un'eccezione al principio della separazione tra ordinatori e contabili pubblici .
Il dirigente, che non può essere il sindaco o il direttore dello stabilimento, né il ragioniere pubblico , esercita le sue funzioni sotto l'autorità di quest'ultimo. Il legame gerarchico tra il dirigente e l'ordinatore, nel caso in cui sia il suo datore di lavoro, è sospeso quando agisce nella sua qualità .
Pertanto, il manager, entro limiti rigorosi, ha il diritto di gestire i fondi pubblici invece del contabile competente . Il manager riferisce solo al ragioniere pubblico.
Le autorità fiscali generalmente raccolgono piccole entrate: asili nido, mense, acqua, affitti, servizi culturali, piscine, ecc. Le casse di anticipi consentono il pagamento di spese vive strettamente regolamentate in termini di importo e natura. Alcune schede uniscono le due abilità. Inoltre, troviamo agenzie di entrate molto attive con fondi ospedalieri.
Questi consigli non sono divisioni di bilancio e non sono oggetto di bilanci annessi al bilancio generale della comunità. Per gli specialisti, questi consigli utilizzano solo conti di classe 4 e 5 tenuti dal solo contabile pubblico . La traduzione in conti generatori di reddito o stato patrimoniale è effettuata dalla comunità durante la regolarizzazione delle registrazioni effettuate dagli amministratori.