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In Francia , il consiglio di dipartimento è l' assemblea deliberativa di un dipartimento , eletto a suffragio universale nell'ambito dei cantoni . Prima del rinnovo delle assemblee dipartimentali del 2015 , questo organo era noto come consiglio generale .
Nel 2021 ci sono 95 consigli dipartimentali: uno per ogni dipartimento, compreso Mayotte, che è il più recente, tranne Martinica e Guyana ( comunità uniche ) e Parigi . Questi consigli sono composti da 4.058 consiglieri. A questi consigli dipartimentali, è consigliabile aggiungere il Consiglio di Parigi (che combina le funzioni di consiglio comunale e consiglio dipartimentale) e il consiglio della metropoli di Lione (a statuto speciale). I consigli generali di Martinica e Guyana hanno cessato di esistere il 18 dicembre 2015 (data in cui sono stati sostituiti dalle assemblee di Martinica e Guyana ). Lo stesso è stato fatto per i consigli dipartimentali di Corse du Sud e Haute-Corse dal1 ° gennaio 2018, data di entrata in vigore della Collettività della Corsica nonché per i consigli dipartimentali del Basso Reno e dell'Alto Reno , sostituita dalla Collettività europea dell'Alsazia il1 ° gennaio 2021.
La legge di 22 dicembre 1789prescrive la creazione in ogni dipartimento di un'assemblea composta da 36 membri eletti: il consiglio di dipartimento. Questa è soppressa dalla legge del 14 Frimaio anno II (4 dicembre 1793). Viene ristabilita sotto il nome di "consiglio dipartimentale" dalla legge del 28 pluviôse anno VIII (17 febbraio 1800). All'epoca il nome “consiglio generale” veniva utilizzato anche ad altri livelli territoriali: “consigli generali comunali”, “consigli generali distrettuali”.
Dal 1800 i consiglieri generali sono i membri del consiglio generale del dipartimento; non sono eletti ma nominati dal governo. Dopo un tentativo di riforma abbandonato alla fine della Restaurazione , fu nel 1833 che i Consigli generali tornarono ad essere organi eletti a suffragio censale . L'elezione a suffragio maschile pieno è istituita solo dopo la legge del3 luglio 1848.
Il presidente dell'assemblea è originariamente rinnovato ogni anno. Dalla legge di10 agosto 1871, il Consiglio Generale elegge il suo Presidente ad ogni rinnovo dei Consiglieri Generali. Sotto il regime di Vichy , i consigli generali furono sostituiti da consigli dipartimentali i cui membri erano nominati dal governo.
Nel 1970 , Évelyne Baylet è stata la prima donna presidente di un consiglio generale ( Tarn-et-Garonne ). Successivamente, altre undici donne divennero capo di un consiglio generale .
Nel 1973 , l' Union des Conseillers Généraux de France è stata fondata da Jean Poirot , consigliere generale del cantone di Corcieux .
Fino alla legge di decentramento del 2 marzo 1982 (nota come legge Defferre ), il prefetto dipartimentale era sia il rappresentante dello Stato nel dipartimento che l'esecutivo dipartimentale, il presidente del consiglio generale non avendo poi come suo compito la presidenza dell'assemblea dipartimentale. Dal 1982, il presidente del consiglio generale è l'organo esecutivo del dipartimento.
Nel 2008, una legge obbliga ogni candidato alle elezioni cantonali a presentarsi con un candidato supplente del sesso opposto. L'obiettivo è quindi femminilizzare i consiglieri generali, composti per la stragrande maggioranza da uomini. Tuttavia, dopo le elezioni del 2008 , gli uomini rappresentano ancora l'87,7% dei consiglieri generali.
Nel 2015 i consigli generali sono diventati consigli dipartimentali. Contemporaneamente si completa il rinnovo fino ad allora triennale e si introduce il binomio. L'obbligo a seguito dell'Atto III del decentramento 2013 per i candidati di ergersi in coppia donna-uomo significa che alla fine delle elezioni 2015 i consigli dipartimentali sono per la prima volta composti per il 50% da donne.
I consiglieri di dipartimento sono eletti a suffragio universale diretto per sei anni a maggioranza binomiale a due turni: due consiglieri, una donna e un uomo, sono eletti insieme in ogni cantone .
Nella prima riunione successiva al rinnovo, il consiglio dipartimentale elegge tra i suoi membri il presidente. L'elezione avviene a maggioranza assoluta dei consiglieri nei primi due scrutini, a maggioranza relativa nel terzo scrutinio.
Il presidente è l'organo esecutivo del consiglio di dipartimento:
Dopo l'elezione del presidente, il consiglio di dipartimento fissa il numero dei membri del comitato permanente (di cui fa parte il presidente) e il numero dei vicepresidenti (quest'ultimo numero non può essere superiore al 30% dell'organico. consigli) .
I membri del comitato permanente diversi dal presidente sono eletti dal consiglio tra i suoi membri con sistema di lista proporzionale, nel rispetto della parità di genere.
I vicepresidenti fanno parte del comitato permanente. Sono eletti dal consiglio di dipartimento con sistema di lista maggioritaria. Il presidente del consiglio di dipartimento può delegare con decreto alcune sue prerogative a un vicepresidente.
Il presidente del consiglio di dipartimento percepisce un'indennità massima di € 5.639,63 al mese.
Per i vicepresidenti, i membri del comitato permanente e i consiglieri dipartimentali, l'indennità massima varia in base al numero di abitanti del dipartimento:
Le principali competenze del consiglio di dipartimento sono:
Inoltre, il consiglio dipartimentale partecipa al finanziamento dei servizi antincendio e di soccorso dipartimentali ( SDIS - vigili del fuoco ).
La legge di 13 agosto 2004relativo alle libertà e responsabilità locali ha avviato una nuova ondata di decentramento . In questa occasione, ai Consigli generali vengono conferiti nuovi poteri in termini di:
Poiché la legge NOTRe di7 agosto 2015, i poteri del consiglio dipartimentale sono stati trasferiti alle regioni. Sapere :
Viene nuovamente rimossa la clausola di giurisdizione generale che consentiva al Consiglio dipartimentale di intervenire in qualsiasi ambito non appena vi fosse un interesse pubblico locale.
Tuttavia, nell'ambito delle competenze condivise, il Consiglio dipartimentale conserva le competenze nei settori della cultura, dello sport, del turismo e dell'educazione popolare. Per esercitare questi poteri condivisi, vi è l'obbligo di creare uno sportello unico con altre comunità locali.
L'azione sociale è devoluta al consiglio dipartimentale e si basa sul codice dell'azione sociale e delle famiglie . In Francia, si tratta di un insieme di disposizioni legislative e regolamentari sull'azione sociale e sulla famiglia.
La parte legislativa di questo codice è stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 dicembre 2000, sostituisce il vecchio codice della famiglia e delle azioni sociali , la cui prima edizione risale al 1938. Tale codice “famiglia” disciplinava tutto ciò che riguardava la famiglia, compresa l'assistenza sociale alle persone.
Il nuovo codice riprende la maggior parte dei testi del codice precedente, ma li presenta in un ordine diverso.
È da questo codice che vengono stabilite le procedure per l'istituzione dell'assistenza sociale in Francia per i cittadini. Questo codice definisce, ad esempio, la protezione dei minori.
Un tipo di azione sociale: la protezione dell'infanziaTra le azioni sociali, il consiglio dipartimentale è responsabile della protezione dell'infanzia.
Il consiglio di contea è responsabile della protezione dell'infanzia a livello locale. Quando le condizioni di vita rischiano di mettere in pericolo la salute, l'incolumità, la morale o l'educazione dei figli (decreto 1959 ) e con il consenso dei titolari della potestà genitoriale (legge del 1984 ), si esercita con le famiglie un'azione di prevenzione sociale (art. e il codice dell'azione sociale e delle famiglie).
Questa tabella elenca i consigli dipartimentali della Francia, nonché i consigli uniti nel caso di un'unica autorità.