Trattato Hay-Pauncefote

Il Trattato Hay-Pauncefote era un accordo firmato dagli Stati Uniti e dal Regno Unito il18 novembre 1901, come elemento preliminare alla realizzazione del Canale di Panama . Il testo annullava il Trattato Clayton-Bulwer del 1850 e dava agli Stati Uniti il ​​diritto di creare e controllare un canale attraverso l' istmo centroamericano per collegare l'Oceano Pacifico e l'Oceano Atlantico perché nel Trattato Clayton-Bulwer i due paesi avevano rinunciato alla costruzione di un tale canale sotto il controllo esclusivo di una nazione.

Contesto storico

Le recenti acquisizioni territoriali degli Stati Uniti alla fine della guerra ispano-americana del 1898 cambiarono notevolmente le esigenze della Marina degli Stati Uniti, che ora doveva potersi muovere rapidamente tra l' Oceano Pacifico e l' Oceano Atlantico . La soluzione più semplice per superare questo problema era la costruzione di un canale a livello dell'istmo di Panama , sia sul territorio di Panama che del Nicaragua. Tuttavia, fermo restando che questo canale sarebbe stato aperto a tutti, ma sotto il controllo americano, come il Canale di Suez , le clausole di neutralità presenti nel trattato Clayton-Buwler costituivano un problema per l'amministrazione americana.

Il Segretario di Stato John Hay inoltra istruzioni a Henry White , allora Incaricato d'Affari presso l'Ambasciata degli Stati Uniti a Londra, 7 dicembre 1898 (Istruzione n. 976.) per posta diplomatica, chiedendogli di interrogare il Primo Ministro britannico, Lord Salisbury , su una possibile negoziazione di un nuovo trattato, annullando il trattato Clayton-Buwler . La Gran Bretagna era quindi in una buona posizione per accettare la firma di un nuovo trattato, sentendo l'aumento della tensione in Europa e l'approssimarsi di una nuova guerra, era rimasta neutrale nella guerra ispano-americana, desiderando mantenere buoni rapporti con il Stati Uniti. In una lettera del 23 dicembre 1898 a John Hay, Henry White presenta il Primo Ministro britannico come disposto ad accettare un nuovo trattato, rendendosi conto che se questo canale doveva essere costruito, doveva essere costruito da uno stato e non da una società privata . , che gli Stati Uniti erano i più legittimi per intraprendere un simile progetto, e che l'istmo di Panama è comunque al di fuori della zona di influenza del Regno Unito. Questo pragmatismo è confidato in completa privacy, Henry White e Lord Salisbury hanno avuto buoni rapporti per più di quindici anni, e conoscendo la posizione del Regno Unito, non sorprende che il Ministro abbia voluto facilitare il compito del Segretario di Stato americano .

Il problema principale riscontrato dai diplomatici americani è la posizione del Canada che desidera essere integrato nel trattato e suggerisce che il canale venga costruito e gestito congiuntamente da Stati Uniti, Canada e Regno Unito. Il rapporto tra Stati Uniti e Canada è poi deteriorato dalla disputa sul confine con l'Alaska che dura da diversi anni.

Negoziati

Una bozza di trattato è stata inviata al Senato degli Stati Uniti dal presidente William McKinley , il5 febbraio 1900stabilendo che un canale poteva essere costruito dagli Stati Uniti, o sotto la sua direzione, che il canale doveva essere neutralizzato in modo permanente sulla base dell'Accordo sul Canale di Suez - tenuto aperto in ogni momento, sia di guerra che di pace, a tutti navi, senza discriminazioni e senza fortificazioni sul canale o sulle acque adiacenti, e (3) che altre nazioni potrebbero essere invitate ad unirsi per garantire questa neutralità. Queste disposizioni hanno suscitato una forte ostilità negli Stati Uniti, il senatore Henry G. Davis ha proposto un emendamento adottato dalla commissione per gli affari esteri secondo cui la neutralità non dovrebbe impedire agli Stati Uniti di adottare tutte le misure ritenute necessarie per la propria difesa o mantenimento dell'ordine. L'emendamento dichiarava esplicitamente l'abrogazione del Trattato Clayton – Bulwer e abrogava la terza clausola che invitava altre nazioni ad unirsi per garantire questa neutralità. Il Senato ha ratificato il nuovo trattato con queste modifiche,20 dicembre 1900, ma la Gran Bretagna ha rifiutato di accettare questa proposta che è scaduta la 5 marzo 1901.

Trattato definitivo

Due diplomatici, il Segretario di Stato americano , John Hay e l'ambasciatore britannico negli Stati Uniti, Lord Pauncefote hanno lavorato a un compromesso hanno firmato il18 novembre 1901. Il presidente Theodore Roosevelt lo trasmise al Senato, che lo ratificò il16 dicembre dello stesso anno.

Nella sua forma definitiva, il trattato Hay – Pauncefote abrogò definitivamente il trattato Clayton-Bulwer. Non ha proibito la costruzione di fortificazioni negli Stati Uniti, né ha richiesto che il canale fosse tenuto aperto in tempo di guerra. Il nuovo accordo cedeva agli Stati Uniti il ​​diritto di costruire e gestire un canale, a condizione che tutte le nazioni vi avessero accesso e che non fosse mai preso con la forza.

Note e riferimenti

  1. (it) Allan Nevins, Henry White. Trent'anni di diplomazia americana , New York, Harper & Brothers Publishers,1930, 518  pag. , pag.  144

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