Missione di assistenza delle Nazioni Unite per il Ruanda

MINUAR
UN	Ruanda
Memoriale in onore dei soldati belgi delle Nazioni Unite morti durante il conflitto
Luogo	Kigali
Personaggi notevoli	Roméo Dallaire (comandante)

La Missione di assistenza delle Nazioni Unite per il Ruanda ( UNAMIR ) era un compito delle Nazioni Unite in Ruanda creatoOttobre 1993 e sciolto in Marzo 1996. Era nella fase operativa all'inizio del genocidio tutsi in Ruanda .

Dall'agosto 1992 al12 luglio 1993, i vari protagonisti del Ruanda hanno preso parte, su impulso della comunità internazionale, ai negoziati di pace. Queste discussioni sono culminate negli "  Accordi di Arusha  ". Per sostenere la realizzazione di questi accordi, l'ONU ha deciso, nella sua risoluzione 872 a5 ottobre 1993, per inviare una missione di pace, ai sensi del Capitolo VI della Carta delle Nazioni Unite: "Accogliendo con favore la firma dell'Accordo di pace di Arusha (compresi i suoi Protocolli) il 4 agosto 1993, ed esortando le parti a continuare a rispettarlo pienamente, [.. .] Decide di creare un'operazione di mantenimento della pace intitolata Missione di assistenza delle Nazioni Unite per il Rwanda (UNAMIR) per un periodo di sei mesi ” .

Il generale canadese Roméo Dallaire è stato nominato comandante di questa missione composta da circa 2.300 uomini, principalmente bengalesi, belgi e ghanesi. Il generale Dallaire è rimasto una figura emblematica grazie al suo coinvolgimento personale nella tragedia ruandese. Questa missione è stata caratterizzata dalla sua incapacità di prevenire il genocidio, anche se è riuscita a proteggere dai 30 ai 40.000 tutsi. L'analisi di questo fallimento mostra la mancanza di coerenza del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite nel suo desiderio di dare risorse reali a questa missione.

Ventisette membri dell'UNAMIR, soldati o agenti civili locali, sono stati uccisi durante la loro missione.

Storico

Prima dell'inizio del genocidio

• Il 5 ottobre 1993, creazione dell'UNAMIR con risoluzione 872. Questa creazione è avvenuta in un momento in cui le Nazioni Unite erano già molto coinvolte in Somalia e Bosnia-Erzegovina e dove stavano attraversando una crisi finanziaria. Questa crisi avrà un impatto duraturo sulle risorse assegnate a UNAMIR per svolgere la sua missione. Così, la forza di 5.500 uomini, proposta dal comandante dell'UNAMIR, si riduce a 2.500. Obiettivo dell'UNAMIR è sovrintendere all'accordo di cessate il fuoco, contribuire allo sminamento, controllare il rimpatrio dei rifugiati e la smobilitazione delle forze armate.
• Il 18 novembre 1993, una ventina di persone sono state uccise vicino a Ruhengeri . L'RPF è accusato, ma l'UNAMIR sospetta una provocazione da parte di estremisti vicini al potere. Tuttavia, sarà impossibile per lui determinare con certezza gli autori del crimine.
• Il 23 novembre 1993Il generale Dallaire invia un rapporto con l'obiettivo di autorizzare l'UNAMIR ad intervenire, anche con la forza, in risposta a crimini contro l'umanità e altre violazioni. Non ha mai ricevuto una risposta formale che approvava questa proposta.
• Il 28 dicembre 1993, UNAMIR garantisce la sicurezza dell'arrivo e dell'installazione di un battaglione RPF a Kigali , prevista dagli Accordi di Arusha .
• Inizio Gennaio 1994, UNAMIR cerca di organizzare in due occasioni l'intronizzazione del governo di transizione con un'ampia base, per riunire i rappresentanti delle parti che riconoscono gli accordi di Arusha, ma ciò non potrebbe procedere normalmente a causa del disaccordo tra le varie parti coinvolte e delle minacce contro i rappresentanti dei partiti moderati.
• Il 11 gennaio 1994, Il generale Dallaire invia un codice crittografato al generale Baril, consigliere militare del segretario generale delle Nazioni Unite, su un informatore, un istruttore di alto livello delle milizie Interahamwe . Secondo questo informatore, era stata sviluppata una strategia di provocazione con l'obiettivo di assassinare i deputati dell'opposizione e gli elmetti blu belgi. Inoltre, erano stati redatti elenchi di tutsi, forse allo scopo di sterminarli. Infine, a breve avrebbe avuto luogo la distribuzione di un centinaio di fucili d'assalto nascosti nei depositi di armi. Non escludendo la possibilità di una trappola, Dallaire chiede istruzioni per mettere in sicurezza l'informatore e per intervenire nei depositi di armi. Tuttavia, questa azione è considerata dal Dipartimento delle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite (DPKO) come al di là del mandato dell'UNAMIR e molto rischiosa in termini di conseguenze. Booh-Booh, rappresentante del Segretario generale delle Nazioni Unite in Ruanda, e Dallaire sono quindi incaricati di richiedere con urgenza un'udienza con il presidente Habyarimana in modo che possa agire contro le azioni che minacciano gli accordi di Arusha. Ha negato qualsiasi coinvolgimento del suo partito, l' MRND , in queste azioni e non ha intrapreso alcuna azione apparente. Secondo il rapporto della commissione indipendente sulle azioni delle Nazioni Unite durante il genocidio, il telegramma di Dallaire è stato infatti comunicato da Baril ai funzionari del DPKO, ma non è arrivato al Segretario Generale o ai membri del Consiglio di Sicurezza., Anche se le ambasciate di alcuni membri di questo Consiglio è stato informato. Sempre secondo questo rapporto, è anche incomprensibile che non sia stato preso in considerazione alcun provvedimento, a parte l'intervista al presidente Habyarimana. Questa grave disfunzione nel flusso di informazioni all'interno delle Nazioni Unite e nel processo decisionale è stata particolarmente dannosa.
• Durante il mese di Gennaio 1994L'UNAMIR ha osservato un aumento del numero di manifestazioni sporadiche da parte di piccoli gruppi armati di machete, che attaccano tutsi isolati o persone sospettate di essere favorevoli all'RPF. Non essendo incaricato di intervenire, l'UNAMIR fa pressione sul governo ruandese per garantire che la gendarmeria ruandese mantenga l'ordine. Alla fine di gennaio, la residenza di Booh-booh è stata incendiata. UNAMIR sequestra un carico di armi arrivato a bordo di un DC8 a Kigali.
• A febbraio e Marzo 1994, la situazione si sta deteriorando, gli attacchi con granate e gli omicidi sono in aumento. Molteplici sono le informazioni pervenute all'UNAMIR sui depositi di armi o sull'istituzione di elenchi di persone da macellare, e quest'ultima rinnova la richiesta di autorizzazione al sequestro delle armi. Ancora una volta, è stato rifiutato dal DPKO, poiché l'UNAMIR poteva assistere solo il governo o l'RPF che gli avrebbero chiesto di sequestrare le armi, ma non poteva svolgere un'azione del genere di propria iniziativa. Una richiesta di proroga del mandato viene avanzata da UNAMIR, richiesta supportata in data14 febbraiodal Belgio, ma non viene ripreso dagli altri paesi interessati. Il21 marzopoco prima di un nuovo tentativo di indurre il governo di transizione, il presidente Habyarimana propose di includere nel processo il CDR , un partito estremista anti-tutsi che fino ad allora aveva rifiutato qualsiasi accordo con l'RPF. Questa proposta è vista favorevolmente da diversi servizi diplomatici, ma è vista come una provocazione e una manovra ritardante da parte dell'RPF. Di fronte all'impasse politica, al deterioramento delle condizioni di sicurezza e alla situazione umanitaria in Ruanda, il Segretario generale delle Nazioni Unite propone di30 marzoun'estensione del mandato di UNAMIR. Nella sua risoluzione 909 del5 aprile 1994, il mandato dell'UNAMIR è prorogato all'unanimità dal Consiglio di sicurezza fino al 29 luglio 1994, tuttavia, con una minaccia di ritiro dall'UNAMIR entro sei settimane se non sono stati compiuti progressi politici o istituzionali.
• Il 1 ° aprile 1994, per la prima volta UNAMIR sta effettuando un'operazione con la gendarmeria ruandese per sequestrare un deposito di armi, ma risulta essere vuoto. Con l'ulteriore deterioramento della situazione della sicurezza, diverse personalità ruandesi moderate, minacciate di morte, sono state poste sotto la protezione dell'UNAMIR.

Durante il genocidio

• La sera di 6 aprile 1994, l'aereo presidenziale viene abbattuto mentre si prepara ad atterrare a Kigali. La guardia presidenziale ha vietato all'UNAMIR di mettere in sicurezza la scena dell'incidente, fermando e disarmando la pattuglia dell'UNAMIR che vi si era recata. A UNAMIR è inoltre impedito di muoversi liberamente dai blocchi stradali eretti di notte. UNAMIR riceve un ordine dal DPKO di New York di usare le armi solo per autodifesa. Durante un incontro con il colonnello Bagosora , il più alto ufficiale militare ruandese presente a Kigali, il comandante dell'UNAMIR, il generale Dallaire, poi Booh-Booh, il rappresentante in Ruanda del Segretario generale delle Nazioni Unite, fanno sapere che l'esercizio del potere è con il Primo Ministro, la signora Agathe Uwilingiyimana , ma Bagosora si oppone con veemenza. Le informazioni arrivano all'UNAMIR secondo quali elementi della guardia presidenziale, forze armate, gendarmeria o milizie Interahamwe vagano per la città con elenchi. Le personalità vengono uccise a colpi d'arma da fuoco nelle loro case. Chiede aiuto per raggiungere UNAMIR ma non ha i mezzi per rispondere a tutte queste chiamate. In mattinata la guardia presidenziale assassina il premier che si preparava a lanciare un appello alla calma alla radio nazionale. Dieci caschi blu belgi che hanno fornito la sua protezione vengono disarmati e loro stessi uccisi nel tardo mattino. UNAMIR riesce a dare rifugio a Faustin Twagiramungu , il futuro primo ministro designato dagli accordi di Arusha.
• Nei giorni successivi al 7 aprile 1994, migliaia di ruandesi cercano rifugio nei vari cantoni UNAMIR. È sopraffatto e non ha i mezzi per fornire loro cibo e acqua. Il11 aprile 1994, per ordine dello stato maggiore belga, i soldati belgi dell'UNAMIR di stanza presso la Scuola Tecnica Ufficiale Don Bosco (ETO) si ritirano per andare a rinforzare l'aeroporto, abbandonando di fatto i 2000 ruandesi che si erano rifugiati in ETO alla loro sorte. Vengono subito massacrati. Tra le vittime c'è Boniface Ngulinzira, ex Ministro degli Affari Esteri che ha partecipato alla negoziazione degli Accordi di Arusha tra il 1992 e il 1993. Le condizioni in cui le forze belghe UNAMIR hanno evacuato l'ETO sono state ritenute "ignominiose" dal rapporto della commissione indipendente sulla le azioni delle Nazioni Unite durante il genocidio. L'UNAMIR è invitato a cooperare con i francesi e i belgi che hanno avviato operazioni per evacuare i loro cittadini, ma è invitato a non partecipare a nessun combattimento, tranne nei casi di autodifesa.
• Il 14 aprile, Il Belgio annuncia la sua intenzione di ritirare il contingente belga da UNAMIR. Il DPKO ha quindi studiato diverse opzioni: o il trattenimento di 2.000 soldati UNAMIR per tre settimane in base agli accordi di Arusha, seguito da un ritiro se non viene deciso un cessate il fuoco, o un ritiro immediato da una truppa di 200 uomini il cui ruolo sarebbe quello di mediare tra i governo provvisorio e RPF. L'impossibilità di ottenere un cessate il fuoco rafforza la seconda opzione. Non viene mantenuta la proposta del presidente del Consiglio di sicurezza, il neozelandese Colin Keating, di un'azione sostenuta dall'ONU, con un aumento della forza dell'UNAMIR e una revisione del suo mandato.
• Il 21 aprile 1994, la risoluzione ONU 912 riduce il personale dell'UNAMIR a 270 persone, ovvero il 10% di quanto era a terra e il 5% di quanto inizialmente previsto: “autorizza a tal fine il personale indicato per la Missione nei paragrafi 15-18 della relazione del Segretario generale del 20 aprile 1994 ” .

• Dal 24 aprile, UNAMIR inizia a utilizzare la qualifica di genocidio nelle sue comunicazioni con la sede delle Nazioni Unite.
• Il 26 aprile12.000 persone, rifugiate allo stadio Amohoro o all'hotel Meridian sotto la protezione dell'UNAMIR, sono state evacuate dall'RPF in un luogo sicuro.
• Il 17 maggio 1994, La risoluzione 918 impone un embargo sulle armi, estende il mandato della missione e aumenta la forza dell'UNAMIR a 5.500, ma ci sono voluti diversi mesi per raggiungere la forza. Il Ruanda, che fa parte del Consiglio di sicurezza, vota contro l'embargo sulle armi.
• Il 21 maggio 1994I soldati FAR, alcuni accompagnati dalle loro famiglie, ovvero circa 800 persone, si sono rifugiati presso l'UNAMIR all'aeroporto di Kigali, mentre l'RPF guadagnava terreno. UNAMIR garantisce la loro protezione per diverse settimane fino a quando non può essere affidata alla Croce Rossa Internazionale .
• Fine maggio e inizio Giugno 1994L'UNAMIR è riuscita a negoziare tregue tra l'RPF e il FAR per consentire il trasferimento dei rifugiati in diversi siti sotto la protezione dell'UNAMIR, secondo il loro desiderio, dietro le linee dell'RPF o dietro quelle del FAR. Molti rifugiati preferiscono restare dove sono. Centinaia di migliaia di hutu fuggono nell'ovest del paese, per paura di rappresaglie da parte dell'RPF che sta guadagnando terreno.
• Il 8 giugno 1994"UNAMIR II" è stato deciso con la risoluzione 925. Il suo mandato è esteso per proteggere meglio i rifugiati. Ma alla fine di luglio, la forza dell'UNAMIR era ancora solo di 500 persone invece delle 5.000 previste, pochi Stati membri delle Nazioni Unite erano disposti a inviare truppe lì.
• Il 22 giugno 1994, La Francia sta intervenendo in Ruanda nell'ambito dell'Operazione Turchese , autorizzata dalla risoluzione 929. Intervenendo ai sensi del Capitolo VII delle Nazioni Unite ( Azione in caso di minaccia alla pace, violazione della pace e aggressione ), ha un mandato poter agire con la forza, mandato che è sempre stato rifiutato all'UNAMIR, intervenuta ai sensi del Capitolo VI. Le zone di intervento della Francia, nel sud-ovest del Ruanda, sono negoziate con l'RPF. L'UNAMIR deve garantire il rispetto degli impegni reciproci, creando così una situazione senza precedenti in cui una forza del Capitolo VI delle Nazioni Unite funge da intermediario tra un'altra forza delle Nazioni Unite ai sensi del Capitolo VII e una belligerante.
• A seguito del cessate il fuoco unilaterale dell'RPF e dell'entrata in carica del nuovo governo, il 19 luglio 1994, il ruolo dell'UNAMIR è garantire stabilità e sicurezza nelle regioni nord-ovest e sud-ovest del Ruanda e stabilizzare e controllare la situazione in tutte le regioni del Ruanda per promuovere il ritorno delle popolazioni sfollate. Fornisce sicurezza e supporto per le operazioni di soccorso all'interno del Ruanda.
• Il 15 agosto 1994, Il generale Dallaire, fisicamente e psicologicamente esausto, viene sostituito dal generale Guy Tousignant alla guida dell'UNAMIR.

Dopo il genocidio

• Il 30 novembre 1994, UNAMIR è prorogato fino al 9 giugno 1995 con risoluzione 965.
• Il 9 giugno 1995la risoluzione 997 segna la decisione di "prorogare il mandato dell'UNAMIR fino all'8 dicembre 1995 e autorizza una riduzione del personale" .
• Il 8 dicembre 1995 la risoluzione 1028 proroga il mandato dell'UNAMIR fino al 12 dicembre 1995.
• Il 12 dicembre 1995nella risoluzione 1029 "decide di prorogare un'ultima volta il mandato dell'UNAMIR fino all'8 marzo 1996" .

Revisione dell'azione di UNAMIR

Il rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni dell'ONU durante il genocidio del 1994 in Ruanda indica che l'UNAMIR soffriva di una mancanza di risorse e di impegno da parte dei membri dell'ONU. Il suo numero era troppo piccolo e le sue attrezzature erano fatiscenti. Il suo dispiegamento ha richiesto troppo tempo per essere impostato e le mancavano le istruzioni necessarie per svolgere un ruolo dinamico. I mandati a lui affidati non erano adatti alla situazione. Alcune delle sue truppe erano scarsamente addestrate. Nei primi giorni del genocidio, la missione soffriva di mancanza di leadership politica, capacità militare e mancanza di coordinamento e disciplina. Nonostante una presenza iniziale di 2.500 uomini, UNAMIR si è trovata praticamente paralizzata di fronte a una situazione che era al di là di essa. Il rapporto sottolinea tuttavia che i membri dell'UNAMIR hanno mostrato atti di coraggio, a volte a rischio della propria vita, e hanno salvato decine di civili, leader politici e funzionari delle Nazioni Unite. Il rapporto si congratula in particolare con il generale Dallaire, nonché con i contingenti ghanesi e tunisini rimasti in Ruanda per tutto il periodo del genocidio.

Note e riferimenti

1. Capitolo VI della Carta delle Nazioni Unite
2. Risoluzione 872
3. UNHCR, FIDH, Nessun testimone per sopravvivere, il genocidio in Ruanda , Karthala (1999), p.32
4. Sito web dell'ONU dedicato a UNAMIR, fatti e cifre
5. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), p.115
6. Rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni delle Nazioni Unite durante il genocidio del 1994 in Ruanda, p.7-8
7. Romeo Dallaire , Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), cap.6
8. Rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni delle Nazioni Unite durante il genocidio del 1994 in Ruanda, p.9
9. Roméo Dallaire, ho stringere la mano al Diavolo , Libre Expression (2003), cap. 7
10. Un'operazione simile, condotta in Somalia, ha provocato la morte di dozzine di caschi blu
11. Rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni delle Nazioni Unite durante il genocidio del 1994 in Ruanda, p. 10-12
12. Rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni delle Nazioni Unite durante il genocidio del 1994 in Ruanda, p.35-36
13. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), cap.7
14. Il 21 febbraio 1994, il signor Félicien Gatabazi, ministro dei lavori pubblici e segretario generale del PSD , originario di Butare , è stato assassinato. Il giorno successivo, il signor Martin Buchnyana, presidente del CDR , un movimento che rifiutava gli accordi di Arusha e sospettato di essere all'origine della morte di Gatabazi, è stato linciato dai sostenitori del PSD a Butare. Nei due giorni successivi, una trentina di persone sono state uccise.
15. Rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni delle Nazioni Unite durante il genocidio del 1994 in Ruanda, p.14
16. Risoluzione 909
17. Rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni delle Nazioni Unite durante il genocidio del 1994 in Ruanda, p.13-16
18. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), p.280
19. Romeo Dallaire , Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), cap.10
20. Rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni dell'ONU, p.16 e seguenti
21. Rapporto del Senato Belga, Il dramma di ETO (Scuola Tecnica Ufficiale dei Padri Salesiani di Don Bosco)
22. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), p.370-371
23. Rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni delle Nazioni Unite, p.20
24. La Libre Belgique , causa contro lo Stato belga, 09/09/2010
25. Rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni delle Nazioni Unite, p.49
26. Rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni delle Nazioni Unite, p.21
27. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), p.375-384.
28. Risoluzione 912
29. Rapporto del Segretario generale del 20 aprile 1994
30. Roméo Dallaire, ho stretto la mano con il diavolo , Expression Libre (2003), P.421
31. Risoluzione 918
32. Rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni delle Nazioni Unite, p.26
33. Romeo Dallaire, Ho stretto la mano al diavolo , Libre Expression, (2003), p.482
34. Romeo Dallaire, Ho stretto la mano al diavolo , Libre Expression, (2003), p.499, p.512
35. Risoluzione 925
36. Rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni delle Nazioni Unite, p.27
37. Risoluzione 929 del Consiglio di sicurezza
38. Roméo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), p.540: “Oltre a tutti i compiti che già gli spettavano, la nostra piccola forza avrebbe dovuto svolgere i compiti di mantenimento della pace previsti in il Capitolo VI delle Nazioni Unite, tra una forza che agisce ai sensi del Capitolo VII ei vincitori della Guerra Civile. "
39. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), p.614-622
40. Risoluzione 965
41. Risoluzione 997
42. Risoluzione 1028
43. Risoluzione 1029
44. Rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni delle Nazioni Unite durante il genocidio del 1994 in Ruanda, p.32

Collegamenti interni

• Elenco delle operazioni di mantenimento della pace
• Mbaye Diagne
• MONUOR
• UNREO

link esterno

• Sito web delle Nazioni Unite dedicato a UNAMIR
• Rapporto della commissione d'inchiesta indipendente sulle azioni delle Nazioni Unite durante il genocidio del 1994 in Ruanda (15 dicembre 1999)