Assalto al diritto amministrativo francese

L' aggressione , nel diritto amministrativo francese , è una misura o un'azione gravemente illegale dell'amministrazione, che infligge un grave colpo alla libertà individuale e porta all'estinzione della proprietà (Cfr: Disputes Tribunal,17 giugno 2013, Bergoend v. / FESR Annecy Léman Company ).

La teoria dell'aggressione è di origine giurisprudenziale. Tutela i diritti dei cittadini in quanto comporta per l'Amministrazione la perdita della maggior parte dei suoi privilegi tradizionali.

Caratteristiche dell'assalto

L'aggressione si verifica se l'amministrazione compie un atto materiale che rappresenta un'irregolarità manifesta:

• o perché esegue una decisione che non si riferisce a un potere che le appartiene (come una decisione gravemente illegale, o già annullata prima da un tribunale); si parla quindi di aggressione per mancanza di diritti;
• o perché esegue una decisione, anche legale, secondo una procedura gravemente illegale; si parla quindi di aggressione per mancanza di procedura.

Questa azione deve violare gravemente una libertà individuale o portare all'estinzione del diritto su beni mobili o immobili .

I giudici giudiziari diventano quindi competenti a conoscere di tale irregolarità, esclusivamente in materia di azione di responsabilità , e contestualmente ai giudici amministrativi a pronunciare l'annullamento dell'atto.

Giurisprudenza

• Tribunale dei conflitti, 8 aprile 1935, Azione francese
• Consiglio di Stato, 18 novembre 1949Carlier
• Tribunale dei conflitti, 9 giugno 1986, Eucat
• Tribunale dei conflitti, 12 maggio 1997, Prefetto di Polizia di Parigi c. Tribunal de Grande Instance di Parigi
• Tribunale dei conflitti, 17 giugno 2013, Bergoend

Evoluzione del regime d'assalto

Questa teoria è oggi "una delle costruzioni giurisprudenziali più controverse del diritto amministrativo francese" secondo Damien Thierry, "uno strumento utile ma di una manipolazione delicata". Una parte importante della dottrina lo mette in discussione: sarebbe, per il professor René Chapus , "la pazza di casa, presente dove meno la si aspetta, e dirompente oltre l'accettabile", e farebbe che "Le vittime dell'arbitrio piegarsi sotto il peso di tradizioni divenute anacronistiche ".

In particolare, la legge di30 giugno 2000relativa ai procedimenti sommari dinanzi ai tribunali amministrativi modifica le norme in materia di aggressione, creando un procedimento sommario di “libertà fondamentale” con i tribunali amministrativi , che potrebbe essere in concorrenza con la teoria dell'aggressione.

In effetti, l'aggressione e il provvedimento provvisorio per la libertà fondamentale sono entrambi applicabili in caso di violazione grave e chiaramente illegale. Tuttavia, hanno diversi campi di applicazione:

• Quanto ai diritti in gioco: la violazione del diritto di proprietà, cui si fa riferimento nell'ambito dell'aggressione, non lo è espressamente in materia di provvedimenti urgenti. Questa possibile differenza non è più una in quanto il Consiglio di Stato ha qualificato il diritto di proprietà come "libertà fondamentale" ai sensi della legge di30 giugno 2000.
• Quanto all'urgenza: il provvedimento provvisorio suppone di dimostrare l'urgenza, mentre l'applicazione della teoria dell'aggressione non dipende da questa prova. Questa differenza dovrebbe essere messa in prospettiva: la violazione dei diritti fondamentali da parte di un'aggressione porterà generalmente a un danno grave e irreversibile, che necessariamente si traduce nell'urgenza di porre fine alla violazione. Quindi, in pratica, il giudice naturale dell'aggressione è il giudice civile del procedimento sommario (essendo peraltro palesemente illegittima l'infrazione, nessuna controversia seria può essere sollevata)
• Quanto alla causa del danno: la vera differenza tra i due meccanismi sta nella causa del danno. Per il gioco delle rispettive regole di giurisdizione dell'ordine giudiziario e amministrativo, il rilascio sommario non è applicabile in materia di aggressione. Essendo l'aggressione costituita da una decisione manifestamente illegittima "non suscettibile di essere attribuita a un potere dell'amministrazione", abbiamo lasciato al provvedimento provvisorio la cura di sospendere le decisioni "suscettibili di essere riconducibili a un potere dell'amministrazione". Questo criterio è abbastanza difficile da comprendere, soprattutto perché la sua definizione sta cambiando. Secondo una concezione restrittiva, si ha aggressione se l'infrazione è causata dall'uso di un potere che l'Amministrazione, in senso lato, non ha. Secondo un'accezione più ampia della teoria, la valutazione è effettuata con riguardo ai poteri di cui dispone l'organo amministrativo al centro della controversia. La recente giurisprudenza sembra ora concentrarsi sulla seconda definizione dopo essersi concentrata sulla prima.

Note e riferimenti

1. Leggi l' analisi della sentenza del Conflict Tribunal dell'8 aprile 1935, Action Française sul sito web del Consiglio di Stato, e la sentenza del Conflict Tribunal dell'8 aprile 1935, Action française sur Légifrance.
2. Cfr. Sentenza del 18 novembre 1949, Carlier sur Légifrance.
3. AJDA 1966, p.  490
4. R. Chapus, Diritto amministrativo generale , Parigi, Montchrestien, 10 ° ed., 1996, p.  90 .
5. F. Burdeau, Storia del Diritto Amministrativo , Paris, PUF, 1 ° ed., 1995, p.  452 .
6. CE 29 marzo 2002 n .  24338
7. Conflict Tribunal 15 febbraio 2010 n ° C3722, qualificante come aggressione al taglio di alberi su proprietà privata da parte di un'amministrazione penitenziaria; se il direttore della prigione non aveva questo potere, lo aveva un altro organo amministrativo
8. Disputes Tribunal 12 maggio 1997 n o  0306, pista non qualificante ha preso la decisione di trattenere gli stranieri in situazione di incertezza a bordo di una nave; se l'autorità che ha deciso la detenzione non avesse il potere, l'amministrazione poteva

Vedi anche

Articoli Correlati

• Assalto 
• Contenzioso amministrativo in Francia
• Competenza dei tribunali francesi
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Documentazione esterna

Testo legale

• Legge n ° 2000-597 del 30 giugno 2000 relativa ai procedimenti sommari davanti ai tribunali amministrativi

Lavori

• Marceau Long , Prosper Weil , Guy Braibant , Pierre Delvolvé e Bruno Denevois , Les grandes decision de la jurisprudence Administrative , Paris, Dalloz-Sirey, coll.  "Grandi fermate",1 ° settembre 2005, 15 °  ed. , 974  p. ( ISBN  978-2-247-06121-1 , OCLC  469914587 ), Action française ( n .  49), pag. 301
• Pierre-Laurent Frier e Jacques Petit , Precis of Administrative law [ dettaglio delle edizioni ]

Articoli di giornale

• Damien Thierry, "  La giurisprudenza Eucat dieci anni dopo: il suo impatto sulla teoria dell'assalto  ", Revue française de droit administratif ,1997, p.  524 ( ISSN  0763-1219 )

link esterno

• "  La teoria dell'aggressione nel diritto amministrativo  " sul sito di Rockn'Law,22 agosto 2012.
• “  Assalto al diritto amministrativo  ” sul sito JurisPedia.