Solidarietà ministeriale

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La solidarietà del governo o solidarietà ministeriale è una politica di vincolo che incoraggia i membri di un governo a non fare dichiarazioni individuali contrarie alla direzione presa collettivamente, altrimenti si possono prendere sanzioni.

Comportamento politico collettivo

La solidarietà governativa, chiamata anche solidarietà ministériell e, è un comportamento politico osservabile in alcuni sistemi parlamentari . Questa convenzione obbliga i ministri a non agire l'uno contro l'altro, ma non arriva al punto di obbligarli ad aiutarsi a vicenda. Si caratterizza per le dimissioni o il licenziamento del ministro che non è più in linea con la politica del governo.

La solidarietà del governo è assicurata da diversi elementi distinti. Il più simbolico è il principio della responsabilità solidale, secondo cui i ministri sono collettivamente responsabili. Questo principio ha il corollario che il governo può essere rovesciato dal Parlamento mediante una mozione di censura o il rifiuto di una questione di fiducia .

Per evitare un tale rovesciamento collettivo, il Presidente del Consiglio è quindi tenuto ad informarsi su ciò che stanno facendo tutti i suoi ministri; in caso di disaccordo con uno di loro, lo costringerà a modificare il suo progetto di legge o il suo decreto contestato oa lasciare il governo. Sempre per evitare che il governo collassi collettivamente, ogni ministro è incoraggiato a interessarsi a ciò che stanno facendo tutti gli altri ministri. Il Consiglio dei Ministri è il luogo privilegiato per queste informazioni. Una volta informato di tutto ciò che si sta facendo, chiunque può decidere di restare al governo. In caso di disaccordo con un punto della politica del governo, o lascia questo disaccordo e accetta implicitamente ciò che viene fatto, oppure se ne va, che Jean-Pierre Chevènement ha riassunto: "  un ministro chiude la bocca, se vuole aprirla , si chiude  ” .

In Francia

Un principio regolarmente attaccato

La solidarietà del governo viene regolarmente attaccata perché ogni ministro ha più interesse a promuovere se stesso rispetto a quello della squadra del governo. Nel governo Fillon , Fadela Amara o Rama Yade hanno quindi avuto reazioni che erano veri e propri attacchi alla solidarietà del governo:

• Il 9 ottobre 2007, Fadela Amara provoca una polemica tra i parlamentari dell'UMP dichiarando contro l'uso del test del DNA per identificare i figli di immigrati nel quadro di un ricongiungimento familiare in Francia usando il termine "disgustoso" per quello che lei giudica essere un “Strumentalizzazione dell'immigrazione”.

• Il 10 dicembre 2007, Rama Yade attacca con virulenza la visita ufficiale del colonnello Gheddafi in Francia, dichiarando che deve "capire che il nostro Paese non è uno zerbino su cui un leader, terrorista o meno, può venire a pulirsi. I piedi del sangue dei suoi crimini . La Francia non deve ricevere questo bacio della morte ”.

Eppure, nonostante queste chiare posizioni contro la politica del governo, né Fadela Amara né Rama Yade hanno dovuto ritirare le loro dichiarazioni o lasciare il governo. Questa è la prova che la solidarietà del governo viene applicata con una certa flessibilità.

Fine agosto e inizio settembre 2010, diversi ministri hanno preso le distanze dalla politica del governo riguardo alle espulsioni dei rom in Romania.

• Quindi Bernard Kouchner avrebbe "" profondamente "pensato di presentare le sue dimissioni", ma è rimasto dichiarando "andarsene è disertare".

• Hervé Morin , da parte sua, "ha denunciato i discorsi di" odio, paura e capro espiatorio "ma è rimasto anche al governo.

• Fadela Amara si è dichiarata "" contraria "all'ampliamento delle condizioni di decadenza dalla cittadinanza ai casi di escissione, tratta di esseri umani o" atti di grave delinquenza ". Criticando "l'offerta eccessiva di Hortefeux" , il Segretario di Stato ha ricordato che "  l'offerta eccessiva non è una linea di condotta. Per costruire la convivenza, dobbiamo fare un passo indietro e placare (...) non aggiungere benzina al fuoco.  " .

Questi diversi esempi dimostrano che la solidarietà del governo è molto più un comportamento politico (flessibile per definizione) che una regola giuridica rigorosa.

Un principio efficace nonostante le apparenze

Tutti questi comportamenti disgressivi sono stati riassunti dal settimanale Marianne con la formula "nel 2010, un ministro, apre solo bocca e la chiude" .

Questo improvviso aumento di comportamenti dannosi per la solidarietà del governo è spiegato non solo dall'argomento, che è controverso e crea tensioni all'interno della maggioranza, ma anche dall'approccio di un rimpasto di governo che inasprisce le tensioni all'interno del governo e spinge tutti a distinguersi. individualmente come fa un'elezione.

Ma nonostante questi attacchi regolari, il principio della solidarietà del governo viene mantenuto. In realtà, è molto più presente ed efficace di quanto non fosse prima del V ° Repubblica.

Note e riferimenti

1. "  http://www.liberation.fr/actualite/politiques/283382.FR.php?rss=true  " ( Archive • Wikiwix • Archive.is • Google • Cosa fare? )
2. Le Parisien , 10 dicembre 2007, pagine 2 e 3
3. Roma espulsa: Kouchner pensa di dimettersi LeFigaro.fr
4. "Hervé Morin recupererà la sua libertà d'azione" Liberation.fr
5. Privazione della nazionalità: Amara denuncia la "offerta eccessiva" di Hortefeux LeParisien.fr
6. "  Fadela Amara: un ministro la apre e la chiude!" Marianne  " ( Archive • Wikiwix • Archive.is • Google • What to do? ) (Accesso 17 maggio 2017 )
7. C. Nantois, "La solidarietà del governo sotto il V ° Repubblica: presentare, dimissioni o morire" p. 32
8. C. Nantois, "La solidarietà del governo sotto il V ° Repubblica: presentare, dimissioni o morire" p. 28-36

Bibliografia

• P. Avril, J. Gicquel, Legge costituzionale , Lessico, PUF, 1986, articolo "solidarietà governativa"
• F. de Baecque in O. Duhamel, Y. Mény (sotto la direzione di), Dictionnaire constitutionnel , PUF, 1992, articolo "Ministerial solidarity"
• C. Nantois, "La solidarietà del governo sotto il V ° Repubblica: presentare, dimissioni o morire" Juice politicum No. 2, Marzo 2009
• C. de Nantois, "La costruzione della solidarietà di governo prima del 1958: tra rigetto e inefficienza", Politeia n ° 18, 2010, p. 405-438