La rete Natura 2000 riunisce siti naturali o seminaturali dell'Unione europea con un grande valore del patrimonio, la fauna e la flora eccezionali che contengono.
La creazione della rete Natura 2000 mira a mantenere la diversità biologica degli ambienti, tenendo conto delle esigenze economiche, sociali, culturali e regionali in una logica di sviluppo sostenibile , e sapendo che anche la conservazione delle aree protette e della biodiversità è di lunga durata. interesse economico a termine.
La volontà di costituire una rete europea di siti naturali ha risposto a una constatazione: conservare la biodiversità è possibile solo tenendo conto delle esigenze delle popolazioni animali e vegetali, che infatti non conoscono i confini amministrativi tra gli Stati. Questi ultimi sono responsabili della creazione della rete Natura 2000, in modo sussidiario su scala locale. La mappa della rete è disponibile online.
La rete dei siti terrestri è stata integrata nel 2008, poi nel 2010, da una serie di siti marittimi, grazie all'approccio europeo “ Natura 2000 in mare ”. A metà del 2010, dei 2.500 siti in procinto di essere designati "Natura 2000", solo cinquanta erano marini. All'inizio del 2011, la rete è stata finalmente estesa di quasi 27.000 km 2 , arricchita di aree marine (più di 17.500 km 2 ), che la porta a quasi il 18% del territorio terrestre dell'Unione Europea e oltre 130.000 km 2 dei suoi mari e oceani (principalmente grazie a Repubblica Ceca, Danimarca, Francia, Spagna e Polonia). I siti Natura 2000 sono soggetti a uno specifico regime di autorizzazione amministrativa in Francia, specificato per decreto.
La Direttiva Habitat adottata dagli Stati Membri dell'Unione Europea il 21 maggio 1992 è all'origine della creazione di Natura 2000 nella stessa data, impone agli Stati Membri di designare zone di conservazione speciali (ZSC) .
La rete Natura 2000 è istituita in applicazione della Direttiva Uccelli del 1979 (all'origine della creazione di zone di protezione speciale (ZPS) per gli uccelli ) e della Direttiva Habitat del 1992 (all'origine della creazione di zone speciali di conservazione (ZSC) ).
Ancora in fase di definizione, dovrebbe consentire il raggiungimento degli obiettivi fissati dalla Convenzione sulla diversità biologica , adottata al Vertice della Terra di Rio de Janeiro nel 1992 e ratificata dalla Francia nel 1996.
La formazione della rete è inizialmente prevista per l'anno 2000 (da qui la cifra 2000 allegata a Natura) e gli elenchi dei siti di conservazione completati nel giugno 2004. Gli Stati membri dell'Unione dovevano selezionare i siti sul proprio territorio. che dovevano costituire la rete, e fornire entro giugno 1995 un elenco nazionale dei siti soggetti alla formazione della rete Natura 2000. Nel giugno 1998 doveva essere completata la seconda fase di costituzione di Natura 2000, con la selezione finale di siti di importanza comunitaria (SIC), che verrebbero poi integrati nella rete Natura 2000 con la designazione finale di Zone Speciali di Conservazione (ZSC). Tuttavia, la designazione del sito è in ritardo sulla pianificazione in molti paesi. Ad esempio, la rete dei siti francesi non è stata convalidata fino al 2007, dopo numerose discussioni con la Commissione europea e contenzioso per "designazione insufficiente di siti ai sensi della direttiva Habitat, fauna e flora". Anche la Polonia è stata avvertita nel 2006 dalla Commissione Europea .
La politica europea per la costituzione di questa rete si basa sull'applicazione delle direttive Uccelli e Habitat , adottate rispettivamente nel 1979 e nel 1992 per dare agli Stati membri dell'Unione Europea un quadro comune di intervento a favore della conservazione delle specie e degli ambienti naturali . È quindi la combinazione delle due direttive che dovrebbe consentire la creazione della rete.
Due tipi di siti sono coinvolti nella rete Natura 2000: ZPS e ZSC.
Zona di protezione speciale (SPA)La Direttiva Uccelli del 1979 impone agli Stati membri dell'Unione Europea di istituire zone di protezione speciale (ZPS) sui territori più idonei in termini di numero e superficie al fine di garantire un buono stato di conservazione delle specie di uccelli minacciati, vulnerabili o rari .
Gli Stati sono liberi nella loro metodologia di designare le ZPS. Queste ZPS sono comunque convalidate dall'UE, sulla base di pubblicazioni scientifiche , tra cui gli inventari delle "Important Bird Areas" prodotti da Birlife International .
In Francia, in particolare, il Ministero dell'Ecologia , nel 1979, ha incaricato il Museo Nazionale di Storia Naturale e la Lega per la Protezione degli Uccelli di identificare i siti che potrebbero diventare ZPS.
Zona di conservazione speciale (ZSC)Le zone speciali di conservazione , istituite dalla Direttiva Habitat nel 1992, mirano a preservare i siti ecologici che presentano:
La designazione delle ZSC è più lunga delle ZPS. Ogni Stato inizia a fare l'inventario dei potenziali siti sul proprio territorio. Quindi fa proposte alla Commissione Europea, sotto forma di PSIC (proposta per un sito di interesse comunitario ). Dopo l'approvazione da parte della Commissione, il pSIC è elencato come sito di interesse comunitario per l'Unione Europea ed è integrato nella rete Natura 2000. Un decreto ministeriale quindi designa il sito come ZSC, quando il suo documento obiettivo è completato e approvato (vedi sotto).
La pianura e il Massif des Maures ( Var ).
Chaîne des Puys (regione dell'Alvernia ).
Il tratto e le saline di Guérande ( Loira Atlantica ).
Roselière de Pauillac sull'estuario della Gironda ( Nuova Aquitania ).
Ciascuno Stato membro con una facciata costiera deve designare una rete coerente e sufficiente di habitat naturali e specie di interesse comunitario presenti nell'area marittima, prima della metà del 2008. Per aiutarli, la Commissione Europea ha pubblicato una guida all'applicazione Natura 2000 in mare specificando: gli aspetti legali e politici ( direttiva quadro sull'acqua , politica marittima europea, convenzioni regionali e internazionali, ecc.); definizioni e censimento (per paese) di habitat e specie di importanza comunitaria; gli elementi che consentono di localizzare, valutare e selezionare i siti; le misure di gestione da proporre in tale sede e i collegamenti con la politica comunitaria della pesca . En France, les préfets ont en novembre 2007 lancé, sur des bases scientifiques, les procédures de désignation avec les DIREN et collectivités et acteurs de la mer, sur 96 secteurs considérés comme pertinents par le Muséum national d'histoire naturelle de Paris avec un triple obiettivo :
La gestione deve quindi tener conto delle esigenze economiche, sociali e culturali coinvolte.
La Commissione esorta inoltre gli Stati membri a colmare le loro lacune scientifiche e a migliorare ulteriormente la rappresentatività della rete marina.
La Direttiva Habitat non imponeva l'utilizzo di alcun metodo particolare per la designazione dei siti o il tipo di gestione da impiegare; ciascuno Stato membro in grado di utilizzare i metodi desiderati. Le normative quindi variano da stato a stato:
La maggior parte dei paesi cerca di utilizzare misure agroambientali per le attività agricole all'interno del perimetro dei siti Natura 2000, integrate in alcuni paesi da un approccio contrattuale aggiuntivo.
Solo Francia e Regno Unito hanno sviluppato esclusivamente approcci contrattuali per tutte le attività presenti nei perimetri, con un certo ritardo e debolezze nell'applicazione della direttiva.
La gestione può essere centralizzata, come in alcuni paesi del nord Europa, oppure decentralizzata, ad esempio in Germania la designazione e la gestione dei siti è affidata ai Länder , in Belgio alle regioni . Nel caso della Svezia , la gestione dei siti è affidata ai comuni . La Grecia per i suoi piani di creare entità private, ma controllata dallo Stato per gestire i suoi siti.
Il testo della Direttiva Habitat prevede che la presa in carico e l'applicazione delle misure di protezione e gestione dei siti possa imporre un onere finanziario eccessivo a taluni Stati (semplicemente a causa della diseguale distribuzione dei siti di interesse comunitario all'interno dell'Unione). Se del caso, può essere previsto un cofinanziamento tra gli Stati membri e la Comunità.
In generale, i finanziamenti per i siti Natura 2000 e i contratti con gli utenti possono essere forniti da una o più fonti. Nel caso francese, possono essere fondi nazionali per la gestione delle aree naturali, fondi specifici di Natura 2000 inclusi nel quadro dei contratti di progetto Stato-regione , il Fondo agricolo europeo per lo sviluppo rurale (FEADER), il fondo Life-Natura . Quest'ultima è inoltre dedicata principalmente a progetti che coinvolgono siti Natura 2000 e ha così permesso di realizzare la riproduzione in cattività della lucertola gigante di La Gomera ( Gallotia simonyii gomerana ) che si credeva fosse scomparsa, la protezione in Ungheria degli habitat del La vipera di Orsini ungherese, la protezione e il ripristino di prati e zone umide nelle Alpi austriache, la redazione di piani di gestione Natura 2000 per un gran numero di siti, ecc.
L'UE incoraggia i partenariati tra il pubblico e le imprese e assegna i cosiddetti premi "Natura 2000 Partner Reward Scheme" per la gestione del partenariato della rete Natura 2000 e la comunicazione su questa rete. La Commissione ha proposto di creare una piattaforma europea di supporto tecnico sul tema delle imprese e della biodiversità.
In Europa, la rete rafforza un approccio ecosistemico e la gestione della rete dei siti protetti di interesse comunitario. Questo approccio, già citato e auspicato dalla Direttiva Uccelli nel 1979, è ripreso nel testo della Direttiva Habitat e applicato nella pratica con la creazione della Rete Natura 2000.
Qui, la nozione di rete ecologica assume la sua piena dimensione, poiché i movimenti delle popolazioni faunistiche e vegetali devono essere presi in considerazione per la designazione dei siti e la preparazione dei DOCOB. Pertanto, la direttiva Habitat chiede agli Stati membri di promuovere la coerenza generale e il corretto funzionamento della rete Natura 2000 mantenendo gli elementi paesaggistici “che sono di grande importanza per la fauna e la flora selvatiche. "
"L'articolo 10 della direttiva introduce il concetto di corridoi e continuum biologici funzionali, ma senza renderli obbligatori e lasciando, in alternativa, agli Stati la scelta della loro importanza e ubicazione: ove lo ritengano necessario, nell'ambito della loro La pianificazione del territorio e le politiche di sviluppo e in particolare al fine di migliorare la coerenza ecologica della rete Natura 2000, gli Stati membri si adoperano per incoraggiare la gestione degli elementi paesaggistici che sono di grande importanza per la fauna e la flora selvaggia. Questi elementi sono quelli che, in virtù della loro struttura lineare e continua (come i fiumi con le loro sponde o sistemi tradizionali di delimitazione dei campi) o il loro ruolo di portali (come stagni o boschetti), sono essenziali alla migrazione, geografica distribuzione e scambio genetico delle specie selvatiche. "
Viene compiuto un grande sforzo concertato . La gestione è svolta in collaborazione con attori locali. Natura 2000 non mira a mettere al riparo gli spazi naturali, ma piuttosto a partecipare e spesso a promuovere le tradizionali attività umane già in atto, parallelamente alla conservazione del patrimonio naturale locale. Pertanto, il preambolo della direttiva stabilisce che:
“Il suo scopo principale è promuovere il mantenimento della biodiversità, tenendo conto delle esigenze economiche, sociali, culturali e regionali, contribuisce all'obiettivo generale dello sviluppo sostenibile ; che il mantenimento di questa biodiversità può, in alcuni casi, richiedere il mantenimento, o anche l'incoraggiamento, delle attività umane. "
Il sito Natura 2000 delle valli angioine riguarda le valli inferiori dei fiumi Mayenne e Sarthe , Ile Saint-Aubin e Prairies de la Baumette . I prati di La Baumette, a sud di Angers , sono una pianura alluvionale vicino alla confluenza del Maine e della Loira . Il sito è utilizzato da diversi attori diversi:
Nell'ultimo decennio lo sfruttamento delle sabbie e degli alluvioni della Loira ha determinato la diminuzione del letto del fiume (si parla di “incisione” del corso d'acqua), e quindi la diminuzione dell'importanza delle piene. Il luccio quindi scomparve dal prato, la falciatura divenne più precoce, il che era dannoso per il re di quaglie, e il prato fu gradualmente boscoso. Il DOCOB del sito ha pianificato una vasta operazione di ripristino dell'acqua alla Baumette, in consultazione con tutte le parti interessate. Un monaco di regolazione dell'acqua (struttura rigida installata nella diga di uno stagno, che consente di regolare il livello dell'acqua o di svolgere il ruolo di trabocco) consente di trattenere più a lungo l'acqua di piena. Infine, la consultazione ha permesso di definire una data ottimale di apertura e chiusura del monaco. Quindi tutti i giocatori sono vincitori:
La SPA Basses Corbières situata nella regione della Linguadoca-Rossiglione, a sud del dipartimento dell'Aude, è un massiccio calcareo originariamente ricoperto da una breve vegetazione. Questo territorio è stato designato come ZPS in quanto ospita tredici specie della Direttiva Uccelli con l' aquila del Bonelli o il cochevis di Thekla come emblemi .
Dal 2005 la LPO Aude con il sostegno della Comunità Europea coordina un programma LIFE Natura: il LIFE CONSAVICOR. Questo progetto di conservazione si propone di sperimentare metodi di gestione degli ambienti aperti ricercati dagli uccelli, per migliorare le popolazioni di specie preda di grandi rapaci grazie ad una partnership con un gruppo di cacciatori, per ridurre le minacce ai territori dei grandi rapaci (protezione delle linee elettriche , eccetera.).
Nel 2006 ( 1 ° di valutazione), dieci nuovi Stati membri hanno presentato le loro proposte di siti per la rete Natura 2000, un po 'per una vasta area (quasi il 30% della superficie della Slovenia, si propone come ZSC).
Nel giugno 2007, l' Unione europea aveva 4.617 ZPS, che coprivano un'area di 454.723 km 2 e 20.862 ZSC con un'area totale di 560.445 km 2 . Ma molti siti sono stati designati, in tutto o in parte, secondo le due direttive. Non possiamo quindi aggiungere queste aree per ottenere una cifra complessiva per l'intera rete Natura 2000.
Nel dicembre 2018, l' Unione Europea aveva 5.646 Zone di Protezione Speciale (ZPS) per gli uccelli su un'area di 843.245 km2 e 24.191 Zone Speciali di Conservazione (ZSC) (inclusi PSIC, SIC ) per habitat e specie su un'area totale di 1.051.569 km 2 , che rappresenta il 18% della superficie terrestre e marina del territorio dell'Unione Europea.
Ogni Stato membro deve mantenere o ripristinare uno stato di conservazione favorevole per alcune specie e habitat (considerati di interesse europeo) al fine di contribuire a mantenere la biodiversità, necessaria per un buono stato ecologico, ad esempio richiesto dalla direttiva quadro sull'acqua . Una valutazione è richiesta dalla direttiva ogni sei anni, tra cui:
I parametri utilizzati per il calcolo di questo "stato di conservazione" sono:
Questo primo inventario è stato realizzato all'interno di un quadro metodologico comune per tutti gli Stati membri.
Nel 2009, il " buono stato di conservazione " (proprio come il buono stato ecologico a cui fa riferimento la direttiva quadro sulle acque ) non è stato raggiunto per molti ambienti, anche in Francia.
Nel 2020, la fine del piano strategico 2011-2020 della Convenzione sulla diversità biologica è un'opportunità per l'Unione europea di ridefinire un quadro strategico globale. Occorre migliorare l'efficienza della gestione delle aree protette in Europa. La nuova strategia per il 2030 si impegna a gestire tutte le aree protette, fissando chiari obiettivi e misure di conservazione, al fine di monitorare gli sviluppi. L'applicazione delle direttive Uccelli e Habitat è essenziale.
La rete dei siti Natura 2000 in Germania è molto ricca, ma è anche più frammentata della rete francese.
A dicembre 2018, la Germania aveva 5.200 siti, tra cui:
L'area totale è di 80.816 km2, che rappresenta il 15,5% della superficie terrestre e marina del territorio della Germania.
Sebbene molto numerosi, i siti Natura 2000 tedeschi sono relativamente piccoli, frammentati e privi di zone cuscinetto.
A dicembre 2018, l' Austria aveva 350 siti, tra cui:
La superficie totale è di 12.874 km 2 , che rappresenta il 15,4% della superficie terrestre del territorio austriaco.
Nel dicembre 2018, il Belgio aveva 310 siti, tra cui:
L'area totale è di 5.163 km 2 , che rappresenta il 12,7% della superficie terrestre e marina del territorio del Belgio.
Nel dicembre 2018, la Bulgaria aveva 339 siti, tra cui:
L'area totale è di 41.048 km 2 , che rappresenta il 34,5% della superficie terrestre e marina del territorio della Bulgaria.
A dicembre 2018, la Croazia aveva 779 siti, tra cui:
L'area totale è di 25.690 km 2 , che rappresenta il 36,6% della superficie terrestre e marina del territorio della Croazia.
A dicembre 2018, Cipro aveva 64 siti, tra cui:
L'area totale è di 1.785 km 2 , che rappresenta il 28,8% della superficie terrestre e marina del territorio di Cipro.
Nel dicembre 2018, la Danimarca aveva 384 siti, tra cui:
L'area totale è di 22.664 km 2 , che rappresenta l'8,4% della superficie terrestre e marina del territorio della Danimarca.
Nel dicembre 2018, la Spagna aveva 1.863 siti, tra cui:
L'area totale è di 222.420 km 2 , che rappresenta il 27,3% della superficie terrestre e marina del territorio della Spagna.
Nel dicembre 2018, l' Estonia aveva 567 siti, tra cui:
L'area totale è di 14.861 km 2 , che rappresenta il 17,9% della superficie terrestre e marina del territorio dell'Estonia.
Nel dicembre 2018, la Finlandia aveva 1.866 siti, tra cui:
L'area totale è di 50.636 km 2 , che rappresenta il 12,6% della superficie terrestre e marina del territorio della Finlandia.
Nel dicembre 2018, la rete Natura 2000 aveva 1.779 siti in Francia, inclusi 212 siti marini, tra cui:
L'area totale è di 200.364 km², che rappresenta il 12,9% della superficie terrestre e marina del territorio della Francia.
Nel dicembre 2018, la Grecia aveva 446 siti, tra cui:
L'area totale è di 58.778 km 2 , che rappresenta il 27,3% della superficie terrestre e marina del territorio della Grecia.
Nel dicembre 2018, l' Ungheria aveva 525 siti, tra cui:
L'area totale è di 19.949 km 2 , che rappresenta il 21,4% della superficie terrestre del territorio dell'Ungheria.
Nel dicembre 2018, l' Irlanda aveva 604 siti, tra cui:
L'area totale è di 19.486 km 2 , che rappresenta il 13,1% della superficie terrestre e marina del territorio dell'Irlanda.
A dicembre 2018, l' Italia aveva 2.613 siti tra cui:
La superficie totale è di 64.124 km 2 , che rappresenta il 19% della superficie terrestre e marittima del territorio italiano.
Nel dicembre 2018, la Lettonia aveva 333 siti, tra cui:
L'area totale è di 11.834 km 2 , che rappresenta l'11,5% della superficie terrestre e marina del territorio della Lettonia.
Nel dicembre 2018, la Lituania aveva 556 siti, tra cui:
L'area totale è di 9.649 km 2 , che è il 12,4% della superficie terrestre e marina del territorio della Lituania.
Nel dicembre 2018, il Lussemburgo aveva 66 siti, tra cui:
L'area totale è di 702 km 2 , che rappresenta il 27% della superficie terrestre del territorio del Lussemburgo.
Nel dicembre 2018, Malta aveva 52 siti, tra cui:
L'area totale è di 4.183 km 2 , che rappresenta il 13,3% della terra (316 km 2 ) e dell'area marina del territorio di Malta.
Nel dicembre 2018, i Paesi Bassi avevano 196 siti, tra cui:
L'area totale è di 20.605 km 2 , che rappresenta il 13,3% della superficie terrestre e marina del territorio dei Paesi Bassi.
Nel dicembre 2018, la Polonia aveva 987 siti, tra cui:
L'area totale è di 68.401 km 2 , che rappresenta il 19,6% della superficie terrestre e marina del territorio della Polonia.
Nel dicembre 2018, il Portogallo aveva 166 siti, tra cui:
L'area totale è di 57.062 km 2 , che rappresenta il 20,7% della superficie terrestre e marina del territorio del Portogallo.
A dicembre 2018, la Repubblica Ceca aveva 1.153 siti, tra cui:
Nel dicembre 2018, la Romania aveva 606 siti, tra cui:
A dicembre 2018, il Regno Unito aveva 934 siti, tra cui:
A dicembre 2018, la Slovacchia aveva 683 siti, tra cui:
Nel dicembre 2018, la Slovenia aveva 355 siti, tra cui:
Nel dicembre 2018, la Svezia aveva 4.087 siti, tra cui:
L'ingresso nell'Unione Europea dei nuovi Stati membri (dieci nuovi Stati nel 2004 , più Bulgaria e Romania nel 2007 e Croazia nel 2013 ), ha determinato il necessario aggiornamento degli habitat naturali e delle specie animali e vegetali che potrebbero beneficiare dell'iscrizione in Natura 2000. I nuovi membri dell'Europa centrale e orientale nascondono infatti specie e habitat naturali che, nell'Europa occidentale, non esistono naturalmente, sono ridotti a superfici basse o talvolta sono scomparsi.
Questo aggiornamento consisteva principalmente nell'aggiornamento degli allegati alle direttive. Nella Direttiva Habitat , i nuovi habitat sono elencati nell'Allegato I (habitat considerato "interesse comunitario"), come le foreste calcaree della pineta dei Carpazi occidentali , la Foresta Cedrus brevifolia , ecc. Nuove specie animali e piante sono state incluse nella direttiva oppure hanno visto il loro status modificato, come il bisonte europeo , la tartaruga verde Chelonia mydas , il pipistrello Rousettus aegyptiacus , l' anguilla protea , diverse specie di coleotteri e farfalle come il rame la bistorta ( Lycaena helle ), ma anche molte specie vegetali .
Nuove specie di uccelli sono state aggiunte agli allegati della Direttiva Uccelli , o hanno visto evolversi il loro status come il falco saker ( Falco cherrug ), il piviere dal collo ad anello ( Charadrius alexandrinus ), il gabbiano pigmeo ( Larus minutus ), ecc. .
Per quanto riguarda i grandi carnivori, ad esempio, le deroghe sono state chieste dai nuovi Stati membri, a causa delle grandi popolazioni che ancora alcuni paesi hanno. La Romania, ad esempio, nel 2005 c'erano quasi 6.900 orsi bruni sul suo territorio, nella catena montuosa dei Carpazi . In Lituania , i lupi vengono ancora cacciati come selvaggina, nel rispetto di determinate quote e durante un determinato periodo dell'anno, a causa dell'elevata popolazione del paese. Il paese ha quindi ottenuto un'esenzione geografica per gli allegati II e IV della direttiva Habitat, che gli consente di non designare nuove aree di conservazione speciali per i lupi (purché lo stato di conservazione delle popolazioni lituane rimanga comunque buono).
La direttiva Habitat , quindi la rete Natura 2000, è stata accolta con forti critiche da molte persone o lobby in diversi Stati membri dell'Unione europea, Francia compresa. La diffidenza, se non il rifiuto delle politiche europee, da parte di alcune categorie di attori periodicamente riaffiora, in particolare su temi “sensibili” di conservazione della natura, come il ritorno o la reintroduzione di grandi specie di carnivori: l' orso bruno , il lupo , la lince .
In Francia , è stato necessario un lungo e vigoroso dibattito prima che i prefetti e il dipartimento dell'Ambiente e dell'Agricoltura potessero costituire la rete Natura 2000 sul terreno, in particolare dimostrando che Natura 2000 non era un "colpo di stato" o una confisca di terreni, ma una possibilità di lavorare positivamente e congiuntamente per lo sviluppo sostenibile di spazi naturali di importanza comunitaria. I sindaci francesi affermano di essersi sentiti obbligati dai prefetti a classificare il territorio del loro comune per conformarsi alla direttiva Habitat, a volte per vaste aree del territorio comunale.
Uno studio basato su 149 scientifiche pubblicazioni per il periodo 1998 - 2014 pubblicato nel 2016 si è concentrato sui legami tra gli aspetti sociali della rete Natura 2000 ei suoi effetti sulla conservazione della natura . Ha concluso che la governance (complessa) della biodiversità è strettamente collegata ai processi sociali ed economici e al comportamento umano, e quindi al nostro apprezzamento di ciò che potrebbe migliorare l'efficace protezione della natura. I ricercatori hanno cercato di identificare le lacune di conoscenza e di produrre raccomandazioni per migliorare l'implementazione della rete. Ritengono che Natura 2000 si sia dimostrata un'iniziativa complessivamente riuscita, ma ancora aperta al miglioramento: la partecipazione degli stakeholder è ancora troppo limitata, la percezione della rete è troppo negativa e vi è una mancanza di considerazione del contesto locale, in particolare a causa all'applicazione di regole prive di flessibilità. Questi tre elementi ostacolano l'efficienza della rete, in misura variabile a seconda degli Stati membri. Gli autori raccomandano quindi di aumentare la consapevolezza del pubblico sull'importanza di questa rete, migliorare le capacità delle autorità locali e la compensazione per i proprietari privati ed esplorare gli effetti della partecipazione sulla conservazione della natura. Notano anche una mancanza di analisi costi-benefici.
Dal 2001 e dal sesto programma d'azione comunitario per l'ambiente, gli Stati membri dell'Unione Europea si sono impegnati a porre fine alla perdita di biodiversità entro il 2010, grazie alla rete Natura 2000, all '' 'integrazione della biodiversità nei campi pesca, agricoltura, silvicoltura, l'istituzione di un piano di comunicazione e nuovi strumenti normativi, rispettando così gli impegni presi dalle parti presenti alla Convenzione di Johannesburg sullo sviluppo sostenibile del 2002.
Per raggiungere questo obiettivo, la commissione, sotto la Presidenza irlandese, si è riunita nel maggio 2004 a Malahide . Il risultato di questa convenzione, comunemente nota come "messaggio Malahide", era di fissare l'obiettivo di completare la rete Natura 2000 terrestre nel 2005 (obiettivo non raggiunto alla scadenza nonostante i significativi progressi compiuti), di designare i siti marini entro il 2008 e specificare di mettere in atto gli obiettivi di gestione per tutti i siti Natura 2000 entro il 2010. Se tutti gli obiettivi sono raggiunti, la rete dovrebbe coprire il 18% della superficie del territorio dell'Europa a 25.
Al fine di rafforzare la protezione dei siti Natura 2000, la direttiva sulla responsabilità ambientale , basata sul principio chi inquina paga nella legislazione ambientale europea, doveva essere attuata prima del 2007, obbligando l'autore del danno a risarcire il danno. ripristinare gli habitat e le specie colpiti.
Uno degli obiettivi per il 2010 è anche sviluppare la rete ecologica paneuropea e Natura 2000 nei loro aspetti marini. La Commissione Europea ha quindi elaborato linee guida per una rete Natura 2000 in ambiente marino.
Pertanto, a seguito del Consiglio dei ministri del 5 novembre 2008, 76 nuovi siti marini che coprono un'area di 24.000 km 2 sui tre litorali sono stati aggiunti alla rete Natura 2000.31 ottobre 2008la designazione di tredici siti è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale del7 novembre 2008. All'inizio del 2011 la rete comprendeva più di 26.000 siti. Altri siti sono stati aggiunti nel 2010.
Un'ulteriore estensione che ha coinvolto quindici Stati membri è avvenuta nel 2010, aggiungendo nel 2010 “ 739 siti di importanza comunitaria”, in sei regioni biogeografiche (regioni alpine, atlantiche, boreali, continentali, mediterranee e pannoniche). La Polonia ha designato 459 nuovi siti (8.900 km 2 di grandi laghi e sistemi fluviali, pianure alluvionali e foreste). La Repubblica Ceca ha contribuito con 229 siti (compresi boschi di faggio e prati di interesse per la biodiversità). Sono stati inoltre apportati adeguamenti alla delimitazione dei siti esistenti.