Datato | 1973 a 1994 |
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Luogo | Europa (+ Stati Uniti e Canada) |
Causa | Rafforzare la sicurezza, il rispetto dei diritti umani e del commercio |
3 luglio 1973 | Apertura della CSCE a Helsinki |
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1 ° mese di agosto 1975, | Firma dell'atto finale di Helsinki Helsinki |
giugno 1985 | Incontro sui diritti umani fallito |
settembre 1986 | Adozione di misure di rafforzamento della fiducia e della sicurezza (CSBM) |
gennaio 1989 | Adozione di una dichiarazione sui diritti umani |
19 novembre 1990 | Firma del trattato CFE |
21 novembre 1990 | Firma della Carta di Parigi per una nuova Europa |
5 dicembre 1994 | La CSCE decide la sua trasformazione in OSCE |
La Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa (CSCE) è un forum multilaterale per il dialogo e la negoziazione tra i blocchi orientale e occidentale durante la Guerra Fredda , tra il 1973 e il 1994.
Gli stati partecipanti sono i "Big Two", l' Unione Sovietica e gli Stati Uniti , oltre al Canada e tutti gli stati europei ad eccezione di Albania e Andorra . Le discussioni iniziali della conferenza iniziano il3 luglio 1973e terminare con la firma dell'Atto finale di Helsinki il1 ° mese di agosto 1975,. Questo documento contiene impegni congiunti su tre temi: sicurezza in Europa, diritti umani e sviluppo della cooperazione tra Stati. Un elenco di dieci principi che regolano il comportamento degli Stati gli uni verso gli altri e verso i loro cittadini riassume le ambizioni della CSCE.
La CSCE non si è fermata con l'Atto Finale di Helsinki del 1975. È proseguita fino al 1990 con una serie di riunioni e conferenze, al fine di completare gli impegni assunti dagli Stati partecipanti ed esaminarne l'attuazione. Poi, con la fine della Guerra Fredda , il vertice di Parigi del novembre 1990 ha avviato la CSCE su una nuova strada: attraverso la “ Carta di Parigi per una Nuova Europa ”, la CSCE si è impegnata nella gestione del cambiamento storico in atto in Europa e comincia a costruire istituzioni permanenti. Al termine di questo processo di istituzionalizzazione, la CSCE diventa l' Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (OSCE) con una decisione presa al vertice di Budapest alla fine del 1994.
I risultati più tangibili della CSCE riguardano questioni di sicurezza attraverso il riconoscimento dello status quo in Europa derivante dalla seconda guerra mondiale , gli Accordi di fiducia e misure di sicurezza (CSBM) e il Trattato sulle forze armate convenzionali in Europa (FCE). Ma il suo significato storico più significativo riguarda i diritti umani la cui enfasi, regolarmente ribadita, è sfruttata dai movimenti dissidenti dell'Est che finiranno per provocare la caduta dei regimi comunisti .
La convocazione di una conferenza sulla sicurezza in Europa è un'idea già promossa dalla diplomazia sovietica negli anni Cinquanta, sistematicamente respinta dall'Occidente, che la vedeva come una manovra per spezzare l' Alleanza atlantica e neutralizzare la Germania, lasciando l'Europa occidentale indifesa.
Così, nel 1954, gli alleati occidentali respinsero la proposta di Mosca di concludere un patto di sicurezza collettiva in Europa e di convocare a tal fine una conferenza degli Stati europei. Nel febbraio 1958 fu respinto anche il piano Rapacki del governo polacco di creare una zona denuclearizzata nell'Europa centrale.
I sovietici ripresero l'idea negli anni '60. Riuniti a Karlovy-Vary il 26 aprile 1967, i rappresentanti dei Partiti Comunisti e Operai d'Europa approvarono la proposta del Patto di Varsavia sull'abolizione simultanea delle due alleanze militari, chiedendo che tutti gli Stati riconoscano lo status quo territoriale del dopoguerra e chiedono la creazione di un sistema di sicurezza collettiva basato sui principi di pacifica convivenza tra Stati con sistemi sociali diversi.
Anche questa nuova offerta viene respinta, ma i membri della NATO ritengono essenziale un'analisi approfondita della situazione politica e strategica in Europa. Nel dicembre 1967, i ministri del Consiglio Nord Atlantico approvarono il rapporto Harmel sui futuri compiti dell'Alleanza Atlantica. Il rapporto incoraggia gli Alleati a migliorare le relazioni con l'Unione Sovietica ei paesi dell'Europa orientale e li invita a utilizzare l'Alleanza nell'interesse della distensione.
Conosciuto come il "segnale di Reykjavik", il comunicato finale della sessione ministeriale del Consiglio Nord Atlantico del 24 e 25 giugno 1968, riafferma l'intenzione degli Alleati di continuare ad agire in direzione della distensione e fa appello all'Unione Sovietica e al altri paesi dell'Europa dell'Est ad unirsi al processo che porti a riduzioni equilibrate e reciproche delle forze.
Il processo diplomatico che rimetterà definitivamente in carreggiata la CSCE è iniziato nel marzo 1969 con un messaggio inviato dagli Stati membri del Patto di Varsavia a tutti i paesi europei in cui "esprimevano il desiderio dei loro popoli di vivere in pace e in buona intesa con gli altri popoli europei” e proporre lo svolgimento di una conferenza paneuropea come primo passo verso il rafforzamento della sicurezza europea.
Nel dicembre 1969, gli occidentali riuniti nel Consiglio Nord Atlantico hanno risposto positivamente, ma senza impegnarsi, a questa proposta. Essi “ritengono che [certe] questioni concrete riguardanti la sicurezza e la cooperazione in Europa [...] potrebbero prestarsi a discussioni o negoziati con l'Unione Sovietica e gli altri Paesi dell'Est Europa” . Gli occidentali subordinano lo svolgimento di tale conferenza all'apertura dei negoziati sulla riduzione "reciproca ed equilibrata" delle forze armate convenzionali in Europa (MBFR), all'esito positivo dei negoziati in corso tra la RFT e la DDR su Berlino e altro ancora in generale sui loro rapporti, nonché un accordo dei Quattro su Berlino, secondo i principi di Potsdam .
Un ulteriore passo verso un accordo è stato compiuto nel maggio 1971 da Breznev che ha proposto di aprire negoziati MBFR su un perimetro molto simile a quello che avevano in mente le potenze occidentali, ovvero forze sia nazionali che straniere di stanza in Europa centrale, e che quindi risponde positivamente ad una delle condizioni poste. L' accordo quadripartito su Berlino è firmato3 settembre 1971. A dicembre, la RFT e la DDR hanno firmato diversi accordi di transito, che costituiscono le modalità pratiche per l'attuazione di questo accordo quadripartito. Una delle principali condizioni poste dall'Occidente per lo svolgimento della CSCE è stata così revocata.
Nell'ottobre 1971, durante la visita di Breznev a Parigi, la dichiarazione franco-sovietica notava “con soddisfazione, dopo la firma, nel 1970, dei trattati tra l'URSS e la RFT , e la Polonia e la RFT , nuovi segni che incoraggiavano uno sviluppo della direzione della distensione” e che “i risultati che ci si possono attendere dagli sforzi intrapresi per una generale normalizzazione dei rapporti tra la RFT e la DDR, l'ammissione, di conseguenza, di questi due Stati all'ONU, apriranno nuove prospettive per il rafforzamento della sicurezza, lo sviluppo degli scambi e l'espansione della cooperazione tra tutti gli Stati in Europa” , anche “Il Sig. Pompidou e il Sig. Brezhnev hanno riaffermato l'importanza che annettono all'incontro di una CSCE” .
Il Trattato di Mosca e il Trattato di Varsavia furono ratificati il17 maggio 1972. I negoziati sul trattato relativo ai rapporti tra la RFT e la DDR ripresero il 15 giugno 1972 con il desiderio di realizzarli rapidamente. I negoziatori hanno raggiunto un accordo l'8 novembre 1972. La firma ufficiale di questo trattato, noto come trattato fondamentale , è avvenuta il 21 dicembre 1972.
Il primo vertice tra Breznev e Nixon , a Mosca, dal 22 al30 maggio 1972illustra il rilassamento dei rapporti tra i due Grandi. I trattati Salt I e ABM furono firmati durante il soggiorno di Nixon in Unione Sovietica. Il comunicato diffuso al termine del vertice indica che “gli Stati Uniti e l'URSS concordano che le consultazioni multilaterali per una CSCE potrebbero iniziare dopo la firma ufficiale dell'Accordo Quadripartito su Berlino finalizzato dai negoziatori. 3 settembre 1971”
Il 31 maggio 1972, gli Occidentali riuniti al Consiglio Nord Atlantico dichiarano "che alla luce di questi favorevoli sviluppi, i ministri convengono di avviare colloqui multilaterali concernenti la preparazione di una CSCE" , anticipando la firma del trattato. fondamentale , ultimo presupposto per la CSCE.
Consultazioni preparatorie per la CSCE aperte a Helsinki il 22 novembre 1972 e finisci 8 giugno 1973. Le "Raccomandazioni finali delle consultazioni di Helsinki", adottate durante i negoziati diplomatici tenuti nella capitale finlandese fino al8 giugno 1973, definisce il regolamento interno della CSCE.
La distensione est-ovest è stata costruita tra il 1969 e il 1975 attorno a diverse dimensioni in parallelo. Tra Stati Uniti e URSS, si riflette nella ripresa del dialogo, simboleggiata da quattro vertici , un primo accordo sulla limitazione delle armi nucleari strategiche (SALT I) e l'apertura dei negoziati sulle forze convenzionali in Europa (MBFR). La visita di Nixon nella Cina comunista illustra drammaticamente la ripresa dei rapporti, sospesi dal 1949. Gli accordi di Parigi segnano la fine del coinvolgimento degli Stati Uniti in Vietnam . In Europa, l' Ostpolitik guidata da Willy Brandt normalizza i rapporti della RFT con l' URSS , la DDR e la Polonia .
Cronologia della distensione in Europa e nella CSCE (1969-1975)Dal settembre 1973 al luglio 1975, i lavori della CSCE si sono svolti nell'ambito di tre comitati, ciascuno dei quali trattava un tema principale, spesso chiamato in seguito "cesto". Questa struttura tematica del lavoro viene conservata per gli incontri e le conferenze di follow-up tenuti dal 1987 fino all'inizio degli anni '90.
Questo primo paniere tratta dei temi di massima priorità per i paesi del blocco orientale come l'inviolabilità delle frontiere, il non intervento negli affari interni, o anche l'integrità territoriale degli Stati e l'uguaglianza sovrana.
Copre tre sottotemi: il “decalogo” dei principi che disciplinano le relazioni tra gli Stati partecipanti, la risoluzione pacifica delle controversie e le misure di fiducia e sicurezza (CSBM).
I principi del Decalogo non si limitano alle questioni di sicurezza: il settimo principio sui diritti umani e le libertà fondamentali rientra molto di più nel terzo paniere.
Per quanto riguarda la risoluzione pacifica delle controversie, l'ambizione è quella di stabilire eventualmente un quadro diplomatico per affrontare disaccordi bilaterali o multilaterali tra Stati europei.
Le CSBM comprendono tutti i tipi di misure di trasparenza militare al fine di ridurre il rischio di scoppio di conflitti derivanti da un'interpretazione errata di test, manovre o incidenti missilistici. I paesi del Patto di Varsavia sono inizialmente riluttanti in materia perché temono che sia una via di servizio per istituzionalizzare lo spionaggio delle loro attività militari, mentre il territorio degli Stati Uniti e del Canada, al di fuori dell'Europa, rimane fuori dalla sua portata continentale. Nonostante queste riluttanze, alla CSCE di Helsinki è stato raggiunto un accordo su una prima serie di misure di rafforzamento della fiducia raccolte nel "Documento sulle misure per rafforzare la fiducia e alcuni aspetti della sicurezza e del disarmo" incluso nell'Atto finale di 'Helsinki. Questo è l'unico settore in cui le conclusioni della CSCE nel 1975 vanno al di là di un'enumerazione di principi e intenzioni. Le CSBM sono state arricchite più volte da conferenze successive negli anni '80 e '90.
L'individuazione di aree concrete di cooperazione si scontra con forti differenze strutturali tra i modelli economici e sociali del mondo capitalista e del mondo comunista. Pertanto, l'Atto finale di Helsinki propone essenzialmente un lungo elenco di proposte volte a promuovere i contatti, gli scambi di informazioni o l'armonizzazione degli standard. D'altra parte, non costituisce l'embrione di un vero e proprio accordo commerciale, ambito in cui il bilateralismo resta la regola.
Questo terzo paniere risponde soprattutto al desiderio degli occidentali di includere la questione dei diritti umani , con la quale è in contraddizione la pratica dei regimi comunisti. Questa domanda è per gli europei occidentali la contropartita obbligata delle concessioni fatte nei confronti dell'Oriente nell'ambito del primo paniere sulle questioni di sicurezza.
In pratica, l'affermazione più forte dell'impegno di tutti gli Stati al rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali si trova nel Decalogo. D'altra parte, il titolo del terzo paniere è molto vago, e il suo contenuto si concentra su misure concrete, ad esempio incidere su contatti più liberi tra le persone, riunire famiglie, migliorare le condizioni per il turismo. Per i negoziatori, più che inciampare su questioni di principio, si tratta di individuare azioni concrete volte a migliorare gradualmente la situazione in una prospettiva interstatale, risolvendo con spirito umanitario le situazioni più drammatiche. I diritti degli individui rispetto al proprio Stato non sono direttamente affrontati dalla CSCE di Helsinki.
Ma durante la conferenza di Madrid si registrano notevoli progressi.
La Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa, aperta il 3 luglio 1973 ad Helsinki e proseguita a Ginevra dal 18 settembre 1973 al 21 luglio 1975, si è conclusa ad Helsinki il 1 agosto 1975. Si è conclusa il 31 luglio e 1 ° mese di agosto 1975, da un vertice dei capi di Stato e di governo dei 35 Stati partecipanti.
Documento di una sessantina di pagine, l'Atto finale di Helsinki riprende la suddivisione del lavoro in commissioni e sottocommissioni. È soprattutto un'enumerazione di principi e intenzioni e contiene solo poche misure concrete. Gli Stati partecipanti dichiarano la loro determinazione, nel periodo successivo alla Conferenza, a tenere in debito conto e ad attuare le disposizioni dell'Atto finale della Conferenza. Tuttavia, l'Atto Finale non ha la forza di un trattato vincolante per i suoi firmatari.
Posto in testa al documento, il “decalogo” dei principi che regolano i rapporti reciproci degli Stati partecipanti è la parte più emblematica con cui spesso si riassume l'operato della CSCE.
L'Atto Finale è essenzialmente dedicato ai tre temi principali trattati durante la conferenza, nonché alla sicurezza e alla cooperazione nel Mediterraneo:
Affronta anche questioni relative alla sicurezza e alla cooperazione nel Mediterraneo: i partecipanti dichiarano la loro intenzione nell'Atto Finale "di cercare, continuando a migliorare le loro relazioni con gli Stati mediterranei non partecipanti, di accrescere la fiducia reciproca in modo da promuovere la sicurezza e stabilità in tutta la regione mediterranea” .
Infine, include un capitolo dedicato al follow-up della CSCE di Helsinki.
La Dichiarazione sui principi che regolano le relazioni tra gli Stati partecipanti (nota anche come "decalogo") elenca i seguenti dieci punti:
La dichiarazione elenca anche gli impegni per mettere in pratica alcuni di questi principi.
Fino alla fine della Guerra Fredda, la CSCE è rimasta il quadro principale per il dialogo multilaterale Est-Ovest in Europa. Il seguito alla CSCE di Helsinki (1973-1975) ha assunto diverse forme: riunioni plenarie di follow-up sui tre panieri, riunioni o conferenze specializzate su un tema specifico e vertici che riunivano capi di Stato o di governo.
Si sono svolte quattro conferenze CSCE consecutive: Belgrado (1977-1978), Madrid (1980-1983), Vienna (1986-1989) e Helsinki (1992).
Il primo incontro di follow-up a Belgrado (1977-1978) ha avuto luogo in un contesto sfavorevole: dissolvenze distensione, la crisi degli euromissili ha iniziato, SALT II negoziati scivolando, Occidente e Oriente scontro per procura nel. Ogaden guerra e nel dell'Angola guerra civile . Il documento finale si limita a rilevare che "non è stato possibile ottenere un consenso sulle varie proposte presentate" .
Il secondo incontro di follow-up si è svolto come previsto a Madrid (1980-1983) nonostante il continuo deterioramento del clima per le relazioni Est-Ovest . Al di là di una riaffermazione dei principi sanciti dal Decalogo, il documento finale conferma un accordo sullo svolgimento da una parte a Ottawa nel 1985 di una "riunione di esperti degli Stati partecipanti su questioni relative al rispetto, nei loro Stati, dei diritti umani e libertà fondamentali, in tutti i loro aspetti, come enunciato nell'Atto Finale” , e dall'altro ad Atene nel 1984 di un incontro con “l'obiettivo di perseguire, sulla base dell'Atto Finale, la considerazione di un metodo di composizione pacifica delle controversie finalizzato ad integrare i metodi esistenti” . Il risultato più importante, tuttavia, fu la decisione di istituire nel gennaio 1984 una "Conferenza sulla fiducia e sulle misure di sicurezza (CSBM) e sul disarmo in Europa".
La terza riunione sul seguito della CSCE si svolge a Vienna dal novembre 1986 al gennaio 1989. I 35 paesi partecipanti, ad eccezione della Romania , firmano un accordo sui diritti umani . La conferenza ha portato anche alla decisione di condurre negoziati sulle forze armate convenzionali in Europa (FCE/CFE), secondo i termini definiti dal Mandato negoziale su cui hanno concordato i 23 Stati interessati, tra cui la Francia. Nel documento finale, gli Stati partecipanti "riaffermano il loro impegno nei confronti dei dieci principi della Dichiarazione sui principi che regolano le relazioni reciproche degli Stati partecipanti, contenuta nell'Atto finale, e la loro determinazione a rispettarli e attuarli. nella pratica" , e “confermano che rispetteranno il diritto di ciascuno di loro di scegliere e sviluppare liberamente il proprio sistema politico, sociale, economico e culturale, nonché quello di determinarne le leggi, i regolamenti, le pratiche e le politiche” .
La quarta riunione sul seguito della CSCE si svolge a Helsinki da marzo a luglio 1992 e si conclude con un vertice dei capi di Stato e di governo.
L'obiettivo di questa Conferenza è "intraprendere per tappe nuove azioni, efficaci e concrete, atte a far progredire l'opera di costruzione della fiducia e della sicurezza e di realizzare il disarmo, in modo da dare effetto ed espressione al dovere che gli Stati hanno di astenersi dal ricorrendo alla minaccia o all'uso della forza nei loro rapporti reciproci” .
La conferenza MDCS si è svolta in più fasi tra il 1984 e il 1994. Una prima serie di misure concrete è stata approvata a Stoccolma nel 1986. Successivamente la conferenza è ripresa a Vienna dal 1989 e ha portato a tre documenti complementari, rispettivamente nel 1990, 1992 e 1994. Le CSBM contenuti nel documento adottato a Vienna nel 1994 coprono molti settori: scambio annuale di informazioni militari, trasparenza riguardo ad attività militari insolite e incidenti pericolosi, notifica preventiva di determinate attività militari, invio di osservatori, ecc.
Trattative sulle forze convenzionali in EuropaI negoziati sul Trattato CFE si aprono a Vienna6 marzo 1989, secondo i termini del mandato contenuto nel documento di chiusura della riunione sul seguito di Vienna.
Negoziato dal 1990 al 1992, il Trattato Cieli Aperti ha stabilito un regime di voli di osservazione aerea sul territorio europeo e nordamericano. Completa il processo di disarmo convenzionale arricchendo le misure di rafforzamento della fiducia (CSBM) associate a quest'ultimo trattato.
Incontri sui diritti umani e umanitari inclusi nel terzo paniereConformemente alla decisione presa nella seconda riunione consecutiva a Madrid, nel maggio-giugno 1985 ad Ottawa fu organizzata una riunione di esperti in materia di diritti umani e libertà fondamentali. Questa prima riunione fu un fallimento.
La successiva riunione di Vienna (1986-1989) ha ripreso il tema e ha raggiunto un accordo.
Dopo quello che ha chiuso la CSCE nel 1975, un secondo vertice si è tenuto a Parigi nel novembre 1990, un terzo a Helsinki nel luglio 1992 e un quarto a Budapest nel 1994. Questi tre vertici si inseriscono nel contesto della fine del freddo guerra e ricerca per l'istituzione di un nuovo sistema di sicurezza in Europa.
Vertice di Parigi (1990)I capi di Stato e di governo firmano due importanti documenti: il Trattato sulle forze armate convenzionali in Europa e la Carta di Parigi per una nuova Europa . Ciò richiede una nuova era di democrazia, pace e unità in Europa, in cui la CSCE deve svolgere un ruolo importante. A tal fine, l'istituzione di un Consiglio dei Ministri degli Esteri degli Stati partecipanti alla CSCE costituisce un primo, limitato passo verso la trasformazione della CSCE in un'Organizzazione permanente.
Vertice di Helsinki (1992)Il titolo del documento finale adottato il 10 luglio 1992, “Le sfide del cambiamento”, mostra chiaramente che l'euforia del 1990 ha lasciato il posto a una situazione contrastata dove il progresso della democrazia, molto reale, non ha impedito né difficoltà economiche e sociali, né lo scoppio di conflitti armati in Europa, specialmente in Jugoslavia . La CSCE è pertanto chiamata a rafforzare la sua azione in due direzioni: prevenzione e gestione dei conflitti e aiuto alla transizione democratica nei regimi post-comunisti. Le decisioni concrete prese si limitano a compiere un nuovo passo verso l'istituzionalizzazione della CSCE, definendo un processo di preallarme, prevenzione dei conflitti, gestione delle crisi e risoluzione delle controversie, e prevedendo la possibilità che la CSCE conduca operazioni di mantenimento della pace (senza disporre di un proprio risorse).
Vertice di Budapest (1994)Il summit di Budapest finisce il 6 dicembre 1994 dalla dichiarazione “Verso un autentico partenariato in una nuova era” che sancisce la trasformazione della CSCE in OSCE, organizzazione regionale permanente, creata il 1 ° ° gennaio 1995.
La CSCE si è affermata nel tempo come veicolo essenziale per il dialogo interstatale tra Oriente e Occidente. Il suo funzionamento si basa sulla cooperazione diplomatica e sul consenso. Dal suo lavoro, sebbene esteso nell'arco di vent'anni, è emerso solo un piccolo numero di trattati giuridicamente vincolanti, principalmente Misure di fiducia e sicurezza (CSBM) e il Trattato CFE . Ma la forza morale degli impegni, soprattutto per quanto riguarda i diritti umani, ha dimostrato di resistere alla prova del tempo più vincolante di molti trattati. Gli impegni CSCE sono diventati un punto di riferimento, non solo per gli Stati che non potevano metterli apertamente in discussione, ma soprattutto per la società civile, singoli o gruppi dissidenti organizzati che li hanno adottati e promossi anno dopo anno in Occidente, ma soprattutto in Oriente. Il dilagare nel tempo dei molteplici incontri e conferenze del follow-up di Helsinki, secondo Margaret Thatcher, "ha permesso di stabilire un equilibrio tra la fermezza sui principi fondamentali e la ricerca di piccoli passi concreti" .
In Oriente , nel campo dei diritti umani, l'accordo è utilizzato da oppositori del sistema socialista come il gruppo Carta 77 in Cecoslovacchia , il KOR in Polonia vicino a Solidarność , o in URSS il Gruppo Helsinki di Mosca . L'Atto Finale di Helsinki promuove lo sviluppo di ONG che si prefiggono il compito di monitorare l'applicazione dei diritti e dei principi in esso contenuti. In questo spirito, nel 1978 è stata creata Helsinki Watch , che ha poi dato vita all'organizzazione non governativa Human Rights Watch .
Per quanto riguarda il riconoscimento dell'inviolabilità delle frontiere in Oriente, sembra che l'annessione dei paesi baltici da parte dell'URSS nel 1940 sia stata un'eccezione e non sia mai stata ratificata dai paesi occidentali.
La Carta di Parigi del 1990 riassume l'acquis della CSCE in questi termini: “il coraggio degli uomini e delle donne, il potere della volontà dei popoli e la forza delle idee dell'Atto Finale di Helsinki hanno aperto una nuova era di democrazia. , pace e unità in Europa” .
L'elenco degli Stati partecipanti alla CSCE non varia dalla sua fondazione nel 1973 fino al 1990: comprende 33 Stati europei, tutti tranne Albania e Andorra, nonché i due Stati non europei membri dell'Alleanza Atlantica, gli Stati Uniti e Canada.
Il numero degli Stati partecipanti è sceso brevemente a 34 al momento della riunificazione tedesca il 3 ottobre 1990. Nel giugno 1991, l' Albania accede alla CSCE come 35 ° Stato partecipante. Nel gennaio 1992, la Russia succedette all'URSS dopo lo scioglimento di quest'ultima.