Agenzia nazionale per il rinnovamento urbano

Agenzia nazionale per il rinnovamento urbano
Motto  : “Stiamo costruendo un futuro condiviso. "
Situazione
Regione Francia
Creazione 2004
genere Stabilimento industriale e commerciale pubblico
posto a sedere Parigi , Ile-de-France
Informazioni sui contatti 48 ° 50 ′ 48 ″ N, 2 ° 19 ′ 34 ″ E
Organizzazione
Presidente del Consiglio di Amministrazione Olivier Klein
Direttore generale Nicolas grivel
Sito web www.anru.fr
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L' Agenzia nazionale per il rinnovamento urbano ( ANRU ) è un istituto pubblico industriale e commerciale creato dall'articolo 10 della legge sull'orientamento e la pianificazione per la città e il rinnovamento urbano del1 ° mese di agosto 2003(NOR: VILX0300056L), al fine di garantire l'attuazione e il finanziamento del programma nazionale di rinnovamento urbano (PNRU) . Le modalità operative (organizzazione amministrativa, sistema finanziario e contabile, compiti di gestione del progetto) sono specificate nel decreto n .  2004-123 del9 febbraio 2004 (GU del 11 febbraio 2004) (NOR: VILC0410182D).

È posto sotto la supervisione del ministro incaricato della politica della città, che definisce gli orientamenti generali per la sua azione.

Il 13 febbraio 2014, dopo il Senato , l' Assemblea nazionale ha definitivamente adottato la legge di "pianificazione per la città e coesione urbana" presentata da François Lamy , ministro delegato per la città.

I decreti di 31 gennaio 2005 (NOR: SOCV0510159A), da 19 giugno 2006 (NOR: SOCV0611158A), da 20 marzo 2007 (NOR: SOCV0710791A), da 4 marzo 2009 (NOR: MTSV0904916A), da 9 luglio 2010 (NOR: MTSV1008546A), da 29 giugno 2011 (NOR: VILV1116890A) e 21 aprile 2017 (NOR: VJSV1712243A) approva i regolamenti generali dell'ANRU relativi al PNRU.

Obiettivo

L'obiettivo generale dell'agenzia è supportare progetti urbani globali per trasformare i quartieri in profondità:

Rappresenta lo sportello unico destinato a semplificare le procedure di finanziamento.

Esempio

Risorse finanziarie

L'ANRU è finanziato allo stesso modo dallo Stato e dalle parti sociali [da precisare: Action Logement?].

Tenendo conto delle disposizioni della legge sul diritto all'alloggio opponibile (DALO) del5 marzo 2007, che aveva portato gli impegni dello Stato da 5 a 6 miliardi di euro, è stato firmato un emendamento con le parti sociali di "Action Logement" dall'incontro in seno all'Unione dell'economia sociale per l'edilizia abitativa ( UESL ) il27 giugno 2007 per un importo di un miliardo di euro aggiuntivo al contratto di finanziamento ANRU.

Le modalità di intervento dell'ANRU vengono così aumentate da 11 a 12 miliardi (giugno 2007).

Accordi convalidati da ANRU fino al mese di giugno 2007 hanno permesso di avviare progetti di riqualificazione urbana in oltre 490 quartieri, per quasi 45 miliardi di euro, con l'obiettivo di migliorare la qualità della vita di oltre 4 milioni di abitanti.

L'emendamento è stato firmato 27 giugno 2007 il Ministero dell'Edilizia e della Città porterà il totale dei lavori di rinnovamento urbano a 42 miliardi di euro e interesserà circa 4,5 milioni di abitanti in circa 530 quartieri.

Le risorse finanziarie dedicate all'attuazione del PNRU tra il 2004 e il 2013 sono di 12 miliardi di euro, aumentate di 350 milioni di euro nell'ambito del piano di ripresa economica (181 milioni di euro stanziati in Ile-de-France e 169 milioni di euro nelle regioni).

Direzione

Presidenti

Direttori generali

File ANRU

Un file ANRU è la documentazione di un progetto di rinnovamento urbano .

Elaborazione

È l'ente locale o la comunità (comunità di agglomerati , sindacato di nuovi agglomerati , comunità di comuni , ecc.) “Portatrice” del progetto di riqualificazione urbana. Spetta a lui "mettere insieme" il fascicolo raccogliendo da tutti i soci gli elementi necessari alla sua costituzione.

Tutti i documenti richiesti dal regolamento generale ANRU devono essere forniti secondo il contenuto standard del file definito dall'agenzia. Particolarmente :

Istruzioni

Il fascicolo “chiuso” viene presentato dal sindaco o dal presidente della comunità al delegato territoriale del dipartimento (prefetto o rappresentante del DDT o DRIHL in Ile-de-France). Dopo l'istruzione (che include la consultazione dei partner locali dell'agenzia) da parte del delegato regionale, il file viene inviato all'ANRU. Un incontro tra i partner può portare a una richiesta di informazioni aggiuntive da parte degli attori.

Quindi il fascicolo viene esaminato dal comitato di ingaggio, presieduto dal direttore generale dell'ANRU, con presentazione del sindaco o del presidente della comunità e del prefetto. In linea di principio, i rappresentanti dei proprietari terrieri sociali partecipano a questa presentazione, così come il rappresentante della Caisse des Dépôts et Consignations (CDC).

Il comitato di coinvolgimento esprime il proprio parere in base al quale il progetto di riqualificazione urbana viene adottato o meno come operazione di riqualificazione urbana. Il parere formalizzato viene comunicato al delegato territoriale, al sindaco o presidente della comunità e al prefetto. In caso di parere favorevole viene predisposto l'accordo pluriennale.

Approvazione

La convenzione pluriennale redatta (d'intesa con le amministrazioni aggiudicatrici interessate dall'operazione) dal delegato regionale, viene sottoposta all'approvazione del consiglio di amministrazione o del direttore generale (amministratore delegato) dell'ANRU. Il processo decisionale varia in base a tre soglie:

Progetti selezionati o finanziati da ANRU a partire dal 15 gennaio 2014

L'ANRU finanzia, a tassi variabili a seconda dei progetti e della capacità finanziaria degli stakeholder, molti progetti di riqualificazione urbana che riguardano, a 15 gennaio 2014, 515 quartieri che ospitano 4.000.000 di abitanti. L'importo totale dei lavori previsti è di € 45.788.000.000.

Per gli unici progetti che sono stati oggetto di un accordo firmato o che sono stati convalidati dal comitato di coinvolgimento dell'ANRU (ovvero 397 quartieri), questo lavoro si tradurrà in:

Progetti in programma
convalidati dal Comitato per gli impegni
presso15 gennaio 2014 		Numero di alloggi interessati
Edilizia sociale da costruire 140.495
Abitazioni da riabilitare 317.572
Abitazione da demolire 144.752
Abitazione da ristrutturare 353.040

Elenco dei progetti approvati dal comitato di incarico: Lo stato di avanzamento del programma al 15 gennaio 2014 ( in pdf) .

Il nuovo programma di rinnovamento urbano (NPNRU) 2014-2024

Obiettivi

La legge di 21 febbraio 2014 ha creato, nel suo articolo 3, un nuovo programma di riqualificazione urbana, la cui attuazione è affidata all'ANRU. Questo nuovo programma, avviato a pochi mesi dalla promulgazione della legge, promuove un approccio trasversale ai temi legati all'occupazione, alla coesione sociale, all'ambiente urbano, all'ambiente di vita e al rinnovamento urbano nei quartieri prioritari. L'importo poi annunciato è di 5 miliardi di euro da Anru, con l'assistenza di Action Logement, questi ammontano a generare oltre 20 miliardi di euro di investimenti.

Durante la sua campagna presidenziale, Emmanuel Macron si è impegnato ad aumentare il finanziamento dei progetti di rinnovo previsti nella NPNRU da 5 miliardi a 10 miliardi di euro, di cui solo 1 fornito dallo Stato, 7 da Action Logement e 2 dal mondo HLM, che questi ultimi sembrano rifiutare se si conferma il calo dell'APL.

Nuova procedura

La nuova procedura NPNRU può essere suddivisa in due fasi: in primo luogo, viene redatto un protocollo di prefigurazione, poi, in secondo luogo, vengono conclusi accordi di impegno che definiscono il progetto.

Lo scopo della fase di prefigurazione è stabilire e specificare i progetti e quantificarli prima che si presentino davanti al comitato di coinvolgimento di Anru. Una relazione al Senato indica che la moltiplicazione degli studi può rallentare il processo ei relatori di questa relazione sono preoccupati per gli importi impegnati per la produzione degli studi e vogliono che siano razionalizzati.

A 15 dicembre 2016, Il 95% dei distretti di interesse nazionale aveva un protocollo di prefigurazione in corso di istruzione o firmato.

Note e riferimenti

  1. Decreto n .  2004-123 del 9 febbraio 2004 sull'Agenzia nazionale per il rinnovamento urbano
  2. Adozione definitiva della legge urbanistica per la città e la coesione urbana. 13/02/2014
  3. Organizzazione dell'ANRU. gennaio 2014
  4. Louise Couvelaire e Bastien Bonnefous, "  Olivier Klein, nuovo presidente dell'Agenzia nazionale per la ristrutturazione urbana  ", Le Monde ,14 novembre 2017( leggi online )
  5. Il sito web dell'ANRU CES
  6. Membri dell'ANRU CES
  7. I rapporti annuali dell'ANRU CES
  8. [PDF] Organigramma dell'Agenzia nazionale per il rinnovamento urbano
  9. Cifre chiave del PNRU (2012)
  10. Fonte: Comunicato stampa del Ministero dell'edilizia abitativa e della città del 26 giugno 2007
  11. ANRU: Risorse legali e finanziarie
  12. Decreto 6 luglio 2004 di nomina del presidente del consiglio di amministrazione dell'ANRU
  13. Decreto del 19 settembre 2007 di nomina del presidente del consiglio di amministrazione dell'ANRU
  14. Decreto del 21 maggio 2013 di nomina del presidente del consiglio di amministrazione dell'ANRU
  15. "  The governance of the National Agency for Renewed Urban Renewal  " , actorpublics.com/,7 novembre 2014(visitato il 7 novembre 2014 )
  16. Shahinez Benabed, "  Olivier Klein, nuovo presidente dell'Agenzia nazionale per rinnovamento urbano  " , actorspublics.com,14 novembre 2017(accesso 17 novembre 2017 )
  17. http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000251660&dateTexte= Decreto dell'11 marzo 2004 di nomina del Direttore generale dell'ANRU]
  18. Decreto del 9 maggio 2008 che revoca le funzioni di Direttore Generale dell'ANRU
  19. nominato nel maggio 2008 vicedirettore del gabinetto di Jean-Louis Borloo , ministro di Stato, ministro dell'ecologia, dell'energia, dello sviluppo sostenibile e della pianificazione del governo François Fillon (2)
  20. Decreto del 1 ° agosto 2008, la nomina del direttore generale della ANRU
  21. Pierre Sallenave, ingegnere capo di ponti e strade, è stato dal maggio 2007 consigliere per lo sviluppo sostenibile nell'ufficio del primo ministro François Fillon , dopo essere stato direttore dipartimentale delle attrezzature per la Manica (dipartimento) dal 2004 al 2007
  22. Nota: si tratta di progetti che sono stati oggetto di un accordo firmato, o che sono ancora a vari livelli di istruzione con l'ANRU - Fonte: [PDF] Stato PNRU al 15 gennaio 2014
  23. articolo 3 della legge n. 2014-173 del 21 febbraio 2014 ha modificato l'articolo 6 della legge n. 2003-710 del 1 agosto 2003 sull'orientamento e la programmazione per la città e il rinnovamento urbano https: //www.legifrance.gouv. fr / affichTexte.do? cidTexte = JORFTEXT000000428979
  24. Ministero della Città, della Gioventù e dello Sport Il nuovo programma nazionale di rinnovamento urbano 2014-2024 , cartella stampa 16 dicembre 2014 http://www.ville.gouv.fr/IMG/pdf/dp_npnru_141229.pdf
  25. Annie GUILLEMOT e Valérie LÉTARD Politica cittadina : una riforma ben avviata ma indebolita dalla mancanza di risorse Rapporto informativo al Senato per conto della Commissione Affari Economici n ° 662 (2016-2017) - 19 luglio 2017 http: // www .senat.fr / notice-rapport / 2016 / r16-662-notice.html

Vedi anche

Bibliografia

Articoli Correlati

link esterno